Висновки ДАСУ · 2026

ДК 021:2015 – 42520000-7 Вентиляційне обладнання (система вентиляції для рентген кабінету в комплекті)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-06-29-000056 від 17.07.2026

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 24.07.2026
Замовник
Державна установа «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області» · ЄДРПОУ 37027405 · Київська область
Закупівля
UA-2026-04-24-012654-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
995 000,00 грн
Код ДК 021
42520000-7 Вентиляційне обладнання
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 29.06.2026 · висновок 17.07.2026 · звіт про усунення 24.07.2026
Підстави моніторингу
Автоматичні індикатори ризиків
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання
Питання з порушенням
Розгляд пропозицій і визначення переможця
Порушені норми
ст. 31 Законуп. 44 Особливостей
Теми
Аналогічний договір (досвід)Підстави для відмови (ст. 17, п. 47)Технічні вимоги та «еквівалент»
Вимога ДАСУ
Не допускати порушень надалі

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВІК», установлено порушення вимог статті 26 та частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, пункту 43 та підпунктів 2 та 3 пункту 44 Особливостей № 1178 з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 17 липня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.04.2026 № 44-ВТ (Далі-ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 02.05.2026, тендерну пропозицію ТОВ «АВІК» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «АВІК» від 05.05.2026 № 44/2-ВТ та повідомлення про намір укласти договір від 05.05.2026, договір про закупівлю товару від 14.05.2026 № ВТ-УВВ-151/05, додаткову угоду від 09.07.2026 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 03.07.2026 та від 15.07.2026 на запити органу державного фінансового контролю.

Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника учасника ТОВ «АВІК» з остаточною ціною пропозиції 992 356,26 гривень та укладено договір про закупівлю товару від 14.05.2026 № ВТ-УВВ-151/05.

Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).

Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.

За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «АВІК» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.

Відповідно до вимог підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 2 до ТД, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати до довідки надати наступні документи:

- на право власності (накладну або оборотно – сальдову відомість станом на дату подання пропозиції) або оренди основних предметів обладнання чинний весь термін надання послуг.

- документ на право власності приміщення або договір, що підтверджує наявність в Учасника права користування приміщенням (договір оренди/суборенди в повному обсязі);

- документ, що підтверджує наявність власного транспорту, необхідного для надання послуг згідно з умовами закупівлі або договору/-ів на транспортні послуги, оренди транспорту тощо чинні на весь термін надання послуг.

Аналізом інформації встановлено, що у складі тендерної пропозиції Учасника надано довідку щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази та технологій від 01.05.2026 № б/н, однак Учасником на підтвердження зазначеної інформації у довідці не надано документального підтвердження:

- на право власності/накладну або оборотно – сальдову відомість/ оренди основних предметів обладнання, а саме на: Перфоратор бочковий Dnipro-M ВН-130, Перфоратор HR2470 МАКПА SDS-plus, Перфоратор прямий Dnipro-M RН-120, Шурупокрут акумуляторний DF347DWE Makita, Шліфмашина кутова DNIPRO-M GL 125S та Штроборіз Бl-30 1100Вт,d 125мм, гл.0 - 30 мм, шр.30мм;

- документ, що підтверджує наявність власного транспорту або оренди транспорту, а саме на: Автомобіль бортовий Renault Kangoo ГАЗ-3302 та Автогідропідіймач, чим, недотримано вимоги підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 2 до ТД.

Також, слід зазначити, що на вимогу щодо приміщення в складі тендерної пропозиції ТОВ «АВІК» надано договір оренди нерухомого майна, що належить до майнового комплексу НАН України та обліковується на балансі Інституту механіки iм. С.П. Тимошенка НАН України від 15.09.2022 № 637 строк дії якого закінчився 31.10.2024, чим, відповідно також недотримано вимоги підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 2 до ТД.

Відповідно до вимог підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 2 до ТД, Учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції мають надати протоколи (витяги з протоколів) та посвідчення про перевірку знань:

- загальний курс ОП;

- правила охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07);

- правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт (НПАОП 0.00-1.75-15);

- пожежно-технічний мінімум (для працівників зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою);

- правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів НПАОП 40.1-1.21-98 (ПБЕЕС);

- правила безпечної експлуатації електроустановок НПАОП 40.1-1.01-97 (ПБЕЕ);

- правила експлуатації електрозахисних засобів НПАОП 40.1-1.07-01 (ПЕЕЗ);

- правила улаштування електроустановок (ПУЕ);

- електробезпека не нижче ІV групи до 1000 В.

У складі тендерної пропозиції Учасника надано довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 01.05.2026 № б/н, однак, Учасником на підтвердження у довідці зазначеної інформації

не надано протоколи та посвідчення:

- загальний курс ОП на Кравчук С.М, Кірей П.В., Пульман В.Г., Головко М.М., а також чинні протоколи та посвідчення на дату подання тендерної пропозиції на Гленік Р.Ю. та Лучкін М.В.;

- правила охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07) на працівників згідно наданій довідки;

- правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт (НПАОП 0.00-1.75-15) на працівників;

- пожежно-технічний мінімум (для працівників зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою) на працівників згідно наданій довідки;

- правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів НПАОП 40.1-1.21-98 (ПБЕЕС) на Кравчук С.М, Кірей П.В., Пульман В.Г. та Гленік Р.Ю.;

- правила безпечної експлуатації електроустановок НПАОП 40.1-1.01-97 (ПБЕЕ) на працівників згідно наданій довідки;

- правила експлуатації електрозахисних засобів НПАОП 40.1-1.07-01 (ПЕЕЗ) на Кравчук С.М, Кірей П.В., Пульман В.Г. та Гленік Р.Ю.;

- правила улаштування електроустановок (ПУЕ) Пульман В.Г., Гленік Р.Ю.;

- електробезпека не нижче ІV групи до 1000 В на Кравчук С.М. першу сторінку протоколу та посвідчення про перевірку знань, Гленік Р.Ю., Пульман В.Г., Головко М.М. - ІV групи до 1000 В, та на Лучкін М.В чинний на дату подання тендерної пропозиції, чим, недотримано вимоги підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 2 до ТД.

Відповідно до вимог підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 2 до ТД, вказані у довідці працівники повинні знаходитись в штаті учасника. На підтвердження цього надати накази про прийняття на роботу та повідомлення про прийняття працівника на роботу за формою згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. № 413 з відміткою (квитанцією) про його прийняття до територіальних органів державної податкової служби за місцем обліку на всіх працівників вказаних в довідці.

Однак, ТОВ «АВІК» в складі тендерної пропозиції не надано на працівників, які зазначені у наданій довідці «Про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від 01.05.2026 № б/н повідомлення про прийняття працівників на роботу за формою згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. № 413 з відміткою (квитанцією) про його прийняття та не надано наказів про прийняття на роботу працівників, а саме на Кириченко М.А. та Лучкін М.В, чим, недотримано вимоги підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 2 до ТД.

Відповідно до вимог підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 2 до ТД, Учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції мають надати копію аналогічного(-их) виконаного(-их) в повному обсязі, договору(-ів), за аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації, через систему PROZZORO.

На підтвердження надати копії аналогічних договорів, які вказані в довідці, первинні документи, які свідчать про факт повного виконання договору і позитивний лист-відгук від контрагентів, зазначених в довідці, із зазначенням інформації про номер, дату укладання та предмет договору, належне виконання договору.*Аналогічними договорами відповідно до умов цієї Документації є договори з поставки та монтажу вентиляційної системи (надати не менше 2 договорів).

Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що у складі тендерної пропозиції Учасником надано довідку «Про досвід виконання договорів» від 01.05.2026 № б/н, в якій зазначено 3 (три) аналогічних договори, однак в складі тендерної пропозиції надано договір, підтвердження щодо повного виконання договору та лист-відгук від контрагента лише на 1 (один) договір, що не відповідає вимогам Замовника встановленим у підпункті 3.2 пункту 3 Додатку 2 до ТД.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/ або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Однак, Замовником, в порушення статті 26 Закону № 922-VIII та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «АВІК», а відтак Замовником не надано можливості Учаснику їх усунути.

Відповідно до вимог пункту 1 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД, Учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції мають надати дозвіл або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці на роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в зонах дії струму високої частоти. (п. 9 групи А додатку 2 Порядку).

Проте, ТОВ «АВІК» в складі тендерної пропозиції не надано дозвіл або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці на роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в зонах дії струму високої частоти. (п. 9 групи А додатку 2 Порядку), чим, недотримано вимоги пункту 1 Додатку 2 до ТД.

Відповідно до вимог пункту 4 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД, Учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції мають надати паспорт на обладнання.

Проте, в складі тендерної пропозиції ТОВ «АВІК» відсутній паспорт на обладнання, чим, недотримано вимоги пункту 4 Додатку 2 до ТД.

Відповідно до вимог пункту 5 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД, Учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції мають надати Сертифікат відповідності СЕ (вентиляційні установки) на обладнання що пропонується до поставки згідно Закупівлі.

Відповідно до вимог пункту 7 Розділу 1 ТД передбачено, що тендерна пропозиція та всі документи, згідно вимог тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою. Текст перекладу повинен бути засвідчений підписом уповноваженої особи Учасника і печаткою Учасника (якщо Учасником є особа, яка не має печатки - підписом уповноваженої особи Учасника).

Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що у складі тендерної пропозиції Учасник надав Сертифікати відповідності, що викладені іншою мовою ніж українська та надані без перекладу українською мовою, чим, відповідно недотримано вимоги чим, недотримано вимоги підпункту 14 пункту 6 Додатку 1 до ТД.

З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, звернувся 10.07.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищезазначеного.

У відповідь на запит, Замовником 15.07.2026 надано наступні пояснення, зокрема: «…За результатами проведеного аналізу встановлено, що під час підготовки тендерної документації Замовником були допущені технічні помилки (спричинені використанням шаблонів документів розроблених для іншого виду закупівлі). У зв'язку з цим до тендерної документації помилково були включені окремі вимоги, не характерні для закупівлі товару. Під час детальної перевірки наданих Учасником документів також встановлено, що тендерна пропозиція переможця не містила всіх документів, передбачених тендерною документацією, що було відображено у запиті органу державного фінансового контролю. Зокрема, встановлено відсутність частини документів, що вимагалися тендерною документацією для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним та іншим вимогам…. Враховуючи, що після визначення переможця процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю усунення таких невідповідностей законодавством не передбачено, Замовником було прийнято рішення щодо припинення договірних відносин. У зв'язку з неможливістю усунення виявлених порушень після завершення процедури закупівлі, договір про закупівлю було розірвано за взаємною згодою сторін. Відповідні документи щодо розірвання договору оприлюднені в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку…».

Таким чином, надані Замовником пояснення підтверджують встановлені порушення виявлені в ході моніторингу.

Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи викладене, Замовником, на порушення вимог частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АВІК», а натомість, Замовником було укладено договір про закупівлю товару від 14.05.2026 № ВТ-УВВ-151/05, загальною вартістю 992 356,26 гривень з ПДВ.

Разом з тим, відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

Так, відповідно до Додатку 3 до ТД «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Поруч з тим, у пункті 3 розділу 5 ТД встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Моніторингом процедури закупівлі установлено, що Замовником 05.05.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та визначено Переможцем процедури закупівлі –

ТОВ «АВІК».

Проте, ТОВ «АВІК», як Переможцем процедури закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178 оприлюднено 11.05.2026 (тобто на 6 календарний день), чим, відповідно, порушено вимоги ТД, а також вимоги пункту 47 Особливостей № 1178.

З огляду на ненадання Переможцем закупівлі у спосіб та строк, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей № 1178, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі 10.07.2026 Північний офіс Держаудитслужби керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень щодо вищезазначеного.

У відповідь на запит, Замовником 15.07.2026 надано наступні пояснення, зокрема: «…У зв'язку з неможливістю усунення виявлених порушень після завершення процедури закупівлі, договір про закупівлю було розірвано за взаємною згодою сторін. Відповідні документи щодо розірвання договору оприлюднені в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку…».

Однак, надані Замовником пояснення не спростовують встановлене у ході моніторингу порушення, в частині не надання Переможцем у чотириденний термін документів, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, та які визначені вимогами Замовника у ТД.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.

Також, відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.

Враховуючи викладене, Замовником, на порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АВІК» (переможцем закупівлі не надано у спосіб та строк, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей № 1178), а укладено договір про закупівлю товару від 14.05.2026 № ВТ-УВВ-151/05, загальною вартістю 992 356,26 гривень з ПДВ.

Разом з тим, Замовником у відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби під час здійснення моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 09.07.2026 № 1 до договору про закупівлю товару від 14.05.2026 № ВТ-УВВ-151/05 про розірвання договору.

Усунення порушень

Звіт замовника від 24.07.2026

1. Враховуючи характер та обставини виявлених порушень вимог статті

26, частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-

VIII, пункту 43, підпунктів 2 та 3 пункту 44 Особливостей, затверджених

постановою Кабінету Міністрів України № 1178, з урахуванням положень

пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII,

а також те, що під час здійснення моніторингу процедури закупівлі укладено

додаткову угоду від 09.07.2026 № 1 до договору про закупівлю товару від

14.05.2026 № ВТ-УВВ-151/05 щодо його розірвання, обмежитися усним

попередженням фахівця з публічних закупівель Загоруйка Д.В. про

недопущення аналогічних порушень у подальшій роботі.

2. Фахівцю з публічних закупівель Загоруйко Д.В.:

2.1. Проведено детальний аналіз виявлених порушень та вжити заходів

щодо їх недопущення в подальшому.

2.2. Наголошено на неухильному дотриманні вимог: Закону України «Про

публічні закупівлі», Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178.

2.3. Посилено контроль за перевіркою тендерних пропозицій учасників на

відповідність вимогам тендерної документації.

Запити й пояснення

30.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 – 42520000-7 Вентиляційне обладнання (система вентиляції для рентген кабінету в комплекті)», за кодом ДК 021:2015: 42520000-7 - Вентиляційне обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-24-012654-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

03.07.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ у межах проведення моніторингу процедури закупівлі (опубліковано в системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-24-012654-a) відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 29.06.2026 №236

Щодо обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі

Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані Замовником відповідно до фактичної потреби закладу охорони здоров’я щодо забезпечення належного функціонування рентгенологічного кабінету та створення безпечних умов перебування пацієнтів і медичного персоналу.

Необхідність закупівлі системи вентиляції для рентгенологічного кабінету визначена Державними санітарними правилами і нормами «Гігієнічні вимоги до влаштування та експлуатації рентгенівських кабінетів і проведення рентгенологічних процедур», затвердженими наказом Міністерства охорони здоров’я України від 04.06.2007 № 294, та обумовлена потребою забезпечення нормативного повітрообміну в приміщенні, дотримання санітарно-гігієнічних вимог, підтримання належного температурного режиму і створення належних умов експлуатації рентгенологічного кабінету.

При формуванні технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі Замовником враховувалися:

• технічний стан приміщення рентгенологічного кабінету;

• площа, об’єм та конструктивні особливості приміщення;

• параметри існуючих інженерних мереж;

• потреба у влаштуванні системи припливно-витяжної вентиляції з урахуванням вимог чинних будівельних та санітарних норм;

• необхідність поставки комплекту обладнання, витратних матеріалів, виконання монтажних та пусконалагоджувальних робіт.

Підставою для формування технічних характеристик предмета закупівлі стали:

• акт технічного стану системи вентиляції;

• технічне завдання;

• результати обстеження приміщення та визначення фактичної потреби закладу в облаштуванні системи вентиляції.

Закупівля спрямована на забезпечення дотримання вимог чинного законодавства у сфері охорони здоров’я, створення безпечних та комфортних умов для пацієнтів і працівників закладу, а також забезпечення безперебійної роботи рентгенологічного кабінету.

Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення

Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затвердженого кошторису Замовника на 2026 рік за рахунок коштів загального фонду бюджету.

Закупівлю передбачено в межах бюджетних асигнувань, затверджених у встановленому порядку, з урахуванням нагальної потреби у забезпеченні належних умов функціонування рентгенологічного кабінету.

Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі

Очікувану вартість предмета закупівлі визначено Замовником відповідно до аналізу ринкових цін на аналогічне вентиляційне обладнання та супутні послуги з монтажу.

При визначенні очікуваної вартості враховувалися:

• вартість вентиляційного обладнання;

• вартість комплектуючих матеріалів;

• вартість монтажних робіт;

• пусконалагоджувальні роботи;

• інші супутні витрати.

Очікувану вартість закупівлі сформовано на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників, а також з урахуванням загальнодоступної інформації щодо ринкової вартості аналогічного обладнання та послуг.

Щодо оприлюднення обґрунтування на веб-сайті

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на веб-сайті установи (Посилання для перегляду: https://health.mvs.gov.ua/kyiv/pro_nas/publicna_informaciia у вкладці «Публічна інформація» розділі "Публічні закупівлі", Ідентифікатор закупівлі:

UA-2026-04-24-012654-a

Додатки:

1.Акт технічного стану вентиляції

2. Комерційні пропозиції

10.07.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.

1. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «АВІК» вимогам підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання документів на право власності (накладну або оборотно – сальдову відомість станом на дату подання пропозиції) або оренди основних предметів обладнання чинний весь термін надання послуг, а саме на Перфоратор бочковий Dnipro-M ВН-130, Перфоратор HR2470 МАКПА SDS-plus, Перфоратор прямий Dnipro-M RН-120, Шурупокрут аккумуляторний DF347DWE Makita, Шліфмашина кутова DNIPRO-M GLв робоч 125S та Штроборіз Бl-30 1100Вт,d 125мм, гл.0 - 30 мм, шр.30мм? Надайте посилання на назву файлу.

2. На підставі яких документів Замовником перевірено чинність договору оренди нерухомого майна, що належить до майнового комплексу НАН України та облiковується на балансi Iнститутy механiки iм. С.П.Тимошенка НАН Украiни від 15.09.2022 № 637 строк дії якого закінчився 31.10.2024, який надали ТОВ «АВІК» у складі тендерної пропозиції на вимогу підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 2 до ТД, саме: надати документ на право власності приміщення або договір, що підтверджує наявність в Учасника права користування приміщенням (договір оренди/суборенди в повному обсязі)?

3. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «АВІК» вимогам підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання документів, що підтверджують наявність власного транспорту, необхідного для надання послуг згідно з умовами закупівлі або договору/-ів на транспортні послуги, оренди транспорту тощо чинні на весь термін надання послуг на Автомобіль бортовий Renault Kangoo ГАЗ – 3302, Автогідропідіймач? Надайте посилання на назву файлу.

4. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «АВІК» вимогам підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, а саме, надати протоколи (витяги з протоколів) та посвідчення про перевірку знань:

- загальний курс оп на Гленік Р.Ю., (чинний на дату подання тендерної пропозиції), Кравчук С.М, Кірей П.В., Пульман В.Г., Головко М.М. та Лучкін М.В. (чинний на дату подання тендерної пропозиції)?;

- правила охорони праці під час виконання робіт на висоті (нпаоп 0.00-1.15-07) на працівників згідно наданій довідки від 01.05.2026 «Інформація щодо про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»?;

- правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт (нпаоп 0.00-1.75-15) на працівників згідно наданій довідки від 01.05.2026 «Інформація щодо про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»?;

- пожежно-технічний мінімум (для працівників зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою) на працівників згідно наданій довідки від 01.05.2026 «Інформація щодо про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» (чинний на дату подання тендерної пропозиції)?;

- правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів нпаоп 40.1-1.21-98 (пбеес) на Кравчук С.М, Кірей П.В., Пульман В.Г. та Гленік Р.Ю.?;

- правила безпечної експлуатації електроустановок нпаоп 40.1-1.01-97 (пбее) на працівників згідно наданій довідки від 01.05.2026 «Інформація щодо про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»?;

- правила експлуатації електрозахисних засобів нпаоп 40.1-1.07-01 (пеез) на Кравчук С.М, Кірей П.В., Пульман В.Г. та Гленік Р.Ю.;

- правила улаштування електроустановок (пуе) Пульман В.Г., Гленік Р.Ю.?;

- електробезпека не нижче ІV групи до 1000 В на Кравчук С.М. (перша сторінка протоколу та посвідчення про перевірку знань), Гленік Р.Ю., Пульман В.Г., Головко М.М. - ІV групи до 1000 В, та на Лучкін М.В чинний на дату подання тендерної пропозиції?

5. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «АВІК» вимогам підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання наказів про прийняття на роботу на працівників вказаних у довідці які повинні знаходитись в штаті учасника, а саме на Кириченко М.А. та Лучкін М.В? Надайте посилання на назву файлу.

6. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «АВІК» вимогам підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання копії аналогічних договорів, які вказані в довідці, первинні документи, які свідчать про факт повного виконання договору і позитивний лист-відгук від контрагентів, зазначених в довідці, із зазначенням інформації про номер, дату укладання та предмет договору, належне виконання договору, а саме: за договором від 08.06.2021 №080621- факт повного виконання договору і позитивний лист-відгук від контрагентів та за договором від 17.11.2023 № 162/11 - копії аналогічного договору та позитивний лист-відгук від контрагентів? Надайте посилання на назву файлу.

7. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «АВІК» вимогам пункту 1 Розділу 4 Додатку 2 до тендерної документації, а саме надання дозволу або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці на роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в зонах дії струму високої частоти. (п. 9 групи А додатку 2 Порядку)? Надайте посилання на назву файлу.

8. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «АВІК» вимогам пункту 4 Розділу 4 Додатку 2 до тендерної документації, а саме: учасник у складі своєї пропозиції повинен надати паспорт на обладнання?

9. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «АВІК» вимогам пункту 5 Розділу 4 Додатку 2 до тендерної документації, а саме: надати Сертифікат відповідності СЕ (вентиляційні установки) на обладнання, що пропонується до поставки згідно Закупівлі, якщо вимогою тендерної документації пунктом 1 Розділу 1 передбачено, що документи, які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції викладені іншою мовою, повинні надаватися разом з із їх автентичним перекладом українською мовою?.

10. Надати пояснення, на підставі яких документів у складі тендерної пропозиції ТОВ «АВІК» Замовником встановлено відповідність вимогам Додатку 1 до тендерної документації, саме відповідність характеристикам обладнання? Надайте назву документу та посилання на назву файлу.

11. Прошу надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВІК», з огляду на не надання переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей № 1178, у строки визначені пунктом 47 Особливостей № 1178.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

15.07.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ у межах проведення моніторингу процедури закупівлі (опубліковано в системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-24-012654-a) відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 29.06.2026 №236

На виконання запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-24-012654-a повідомляємо наступне.

Після отримання запиту Замовником повторно та детально проаналізовано тендерну пропозицію ТОВ «АВІК», а також документи, подані учасником у складі тендерної пропозиції, на предмет їх відповідності вимогам тендерної документації.

За результатами проведеного аналізу встановлено, що під час підготовки тендерної документації Замовником були допущені технічні помилки (спричинені використанням шаблонів документів розроблених для іншого виду закупівлі). У зв'язку з цим до тендерної документації помилково були включені окремі вимоги, не характерні для закупівлі товару.

Під час детальної перевірки наданих Учасником документів також встановлено, що тендерна пропозиція переможця не містила всіх документів, передбачених тендерною документацією, що було відображено у запиті органу державного фінансового контролю. Зокрема, встановлено відсутність частини документів, що вимагалися тендерною документацією для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним та іншим вимогам.

Разом із цим Замовником було встановлено, що окремі вимоги тендерної документації щодо надання учасниками документів з питань охорони праці, техніки безпеки та інших документів аналогічного характеру є вимогами, притаманними закупівлям робіт або послуг, та не відповідають специфіці предмета цієї закупівлі – товару (система вентиляції для рентгенівського кабінету в комплекті). Наявність у працівників учасника зазначених документів жодним чином не підтверджує відповідність запропонованого товару технічним, якісним чи іншим характеристикам, не впливає на можливість належного виконання договору поставки.

Враховуючи, що після визначення переможця процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю усунення таких невідповідностей законодавством не передбачено, Замовником було прийнято рішення щодо припинення договірних відносин.

У зв'язку з неможливістю усунення виявлених порушень після завершення процедури закупівлі, договір про закупівлю було розірвано за взаємною згодою сторін. Відповідні документи щодо розірвання договору оприлюднені в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.

Таким чином, Замовником вжито заходів, спрямованих на усунення наслідків допущених порушень та недопущення їх у подальшій діяльності. За результатами проведеного аналізу буде посилено внутрішній контроль за перевіркою тендерних пропозицій учасників на відповідність вимогам тендерної документації, а також здійснено додаткові організаційні заходи щодо недопущення аналогічних випадків у майбутньому.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.