Електронне обладнання для ремонту рухомого складу (Код ДК 021:2015 - 31710000-6 - Електронне обладнання)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Електронне обладнання для ремонту рухомого складу (Код ДК 021:2015 - 31710000-6 - Електронне обладнання)», код ДК 021:2015: 31710000-6 — Електронне обладнання (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-05-002888-a), яку проведено Комунальним підприємством «Дніпровський електротранспорт» Дніпровської міської ради (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Відповідно до Вимоги про усунення невідповідностей до 23 травня 2026 учасник процедури закупівлі ФОП Крівцова Світлана Василівна для усунення виявлених невідповідностей повинен подати шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме: заповнений (без цінових показників) проєкт договору зі сторони учасника.

Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Крівцова Світлана Василівна завантажено документ проєкт договору відповідно до Додатку 4 тендерної документації заповнений (без цінових показників) зі сторони учасника (файл Додаток 4 до ТД (1).pdf 23 травня 202616:55).

Пояснити причини відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Крівцова Світлана Василівна із додаванням підтвердних документів?

Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з

питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Електронне обладнання для ремонту рухомого складу (Код ДК 021:2015 - 31710000-6 - Електронне обладнання)», код ДК 021:2015: 31710000-6 — Електронне обладнання (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-05-002888-a), яку проведено Комунальним підприємством «Дніпровський електротранспорт» Дніпровської міської ради (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):

1.Відповідно до «Технічний вимог» до тендерної документації Замовник встановив Вимоги до гарантійного терміну та обсягом надання гарантій якості Товару, зокрема на Товар, що поставляється, встановлено гарантійний строк, який дорівнює терміну, встановленого заводом виробником, згідно паспорту на поставлений Товар, але не менше 12 місяців.

Проте, у пояснювальній записці щодо технічних вимог (6 тех частина.pdf) учасник ФОП ПРИБИТОК СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ на Товар, що поставляється, зазначив гарантійний строк, який дорівнює терміну, встановленого заводом виробником, згідно паспорту на поставлений Товар, вузивши гарантію виключно до строку заводу-виробника.

Частиною шістнадцятою статті 29 Закону № 922-VIII визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Прошу пояснити чому Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ФОП ПРИБИТОК СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ у його пропозиції відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону № 922-VIII та пункту 43 Особливостей?

Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з

питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України

Запит: Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Відповідь: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблені відповідно до наявної потреби, для забезпечення роботи підприємства. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін. Очікувану вартість визначено, як середньоарифметичне за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де Ц - очікувана вартість Ц1 - ціни, отримані за результатами запитів К – кількість запитів. Комерційні пропозиції додаються.

Запит: Відповідно до Вимоги про усунення невідповідностей до 23 травня 2026 учасник процедури закупівлі ФОП Крівцова Світлана Василівна для усунення виявлених невідповідностей повинен подати шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме: заповнений (без цінових показників) проєкт договору зі сторони учасника. Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Крівцова Світлана Василівна завантажено документ проєкт договору відповідно до Додатку 4 тендерної документації заповнений (без цінових показників) зі сторони учасника (файл Додаток 4 до ТД (1).pdf 23 травня 202616:55). Пояснити причини відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Крівцова Світлана Василівна із додаванням підтвердних документів?

Відповідь: Відповідно до абзацу першого підпункту 4 пункту 4 Додатку 2 до ТД Учасник повинен надати лист-згода в довільній формі про згоду Учасника з проєктом Договору, наведеним у Додатку 4, та заповнений (без цінових показників) проєкт договору зі сторони учасника. Учасником у складі тендерної пропозиції не було надано заповнений (без цінових показників) проєкт договору зі сторони учасника.

Керуючись п.9 статті 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» та пунктом 43 особливостей, Замовник зобов’язаний надіслати Учаснику процедури закупівлі ФОП Крівцова Світлана Василівна повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Учасником у встановлений строк не було усунуто вищезазначені невідповідності, а саме наданий проєкт договору не відповідає проєкту договору тендерної документації у частині 13. Інші умови договору пункти 2 та 5. Відповідно до умов проекту договору:

13.11. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 за № 1178:

…

2) узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків;

…

5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;

Тоді як у наданому учасником проекті договорі:

13.11. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для

замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 за № 1178:

…

2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;

…

5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);

Відповідно до абзацу третього пункету 43 особливорстей Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.

На підставі того що нааданий проект длговору не відповідає проекту договору тендерної документації Учасником не було усунуто невідповідності.

Враховуючи вищевикладене, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника згідно абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ФОП Крівцова Світлана Василівна.

Запит: Відповідно до «Технічний вимог» до тендерної документації Замовник встановив Вимоги до гарантійного терміну та обсягом надання гарантій якості Товару, зокрема на Товар, що поставляється, встановлено гарантійний строк, який дорівнює терміну, встановленого заводом виробником, згідно паспорту на поставлений Товар, але не менше 12 місяців. Проте, у пояснювальній записці щодо технічних вимог (6 тех частина.pdf) учасник ФОП ПРИБИТОК СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ на Товар, що поставляється, зазначив гарантійний строк, який дорівнює терміну, встановленого заводом виробником, згідно паспорту на поставлений Товар, вузивши гарантію виключно до строку заводу-виробника. Частиною шістнадцятою статті 29 Закону № 922-VIII визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Прошу пояснити чому Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ФОП ПРИБИТОК СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ у його пропозиції відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону № 922-VIII та пункту 43 Особливостей?

Відповідь: Відповідно до вимог тендерної документації на Товар, що поставляється, встановлено гарантійний строк, який дорівнює гарантійному строку, встановленому заводом-виробником згідно з паспортом на поставлений Товар, але не менше 12 місяців.

У наданому учасником у складі тендерної пропозиіції проєкті договору (пункт 6.4) прямо зазначено: На Товар, що поставляється, встановлено гарантійний термін, який дорівнює терміну, встановленому заводом виробником, згідно паспорту на поставлений Товар, але не менше 12 місяців»

Отже, учасник у складі своєї тендерної пропозиції підтвердив згоду з вимогою Замовника щодо встановлення гарантійного строку не менше 12 місяців. Будь-яких документів, які б містили іншу умову або свідчили про намір учасника поставити товар з меншим гарантійним строком, тендерна пропозиція не містила.

Таким чином, за результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником не було встановлено невідповідностей в інформації чи документах учасника, які підлягали б усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей.