Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; укладання та оприлюднення договору про закупівлю; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Дата закінчення моніторингу: 01 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; укладання та оприлюднення договору про закупівлю; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ КОЛОМАЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ПОЛТАВСЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі − Замовник) UA-P-2026-06-10-017718-a; ОГОЛОШЕННЯ Звіт про укладений договір UA-2026-06-11-001980-a від 11 червня 2026 року; договір від 10 червня 2026 року № 10 укладений з Комунальним підприємством «Степне» Коломацької сiльської ради Полтавського району Полтавської області на суму 747 669,40 грн з ПДВ; про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-06-11-001980-a; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднена 26 червня 2026 року в електронній системі закупівель.
Констатуюча частина
-
Запити й пояснення
23.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 747 669,40 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-11-001980-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до зазначеної інформації у полі «Обґрунтування проведення неконкурентної закупівлі» електронної системи закупівель підставою для застосування закупівлі без використання електронної системи вказано «абзац 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей «Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником». При цьому, відсутність конкуренції з технічних причин повинна бути документально підтверджена замовником. Чому замовником не оприлюднено документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
26.06.2026 · Замовник: Лист від 25.06.2026 №02.1.1-41/148
25.06.2026 № 02.1.1-41/ 148
Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
На запит про надання пояснень щодо процедури закупівлі за номером ID:UA-2026-06-11-001980-а повідомляємо, що
- По питанню №1 «Надати інформацію на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість»:
- Розмір бюджетних призначень технічні та якісні характеристики предмету закупівлі складені з врахуванням кількості жителів громади та на основі аналізу частки обсягів побутових відходів яка відноситься на одного жителя громади. Очікувану вартість визначено виходячи з аналізу вартості послуги станом на початок 2026 року та на основі аналізу по закупівлі за кодом 90510000-5 Утилізація сміття та поводження зі сміттям (Послуги з поводження з побутовими відходами) за попередні роки. Задокументовано розмір бюджетних призначень, технічні та якісні характеристики предмету закупівлі в Конкурсній документації на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на території Коломацької сільської територіальної громади, яка затверджена рішенням Виконавчого комітету Коломацької сільської ради Полтавського району Полтавської області від 13.04.2026 р. №202.
- По питанню №2 «Відповідно до зазначеної інформації у полі «Обгрунтування проведення неконкурентної закупівлі» електронної системи закупівель підставою для застосування закупівлі без використання електронної системи вказано «абзац 4 підпункту 5 пункту 13 особливостей « Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником». При цьому , відсутність конкуренції з технічних причин повинна бути документально підтверджена замовником. Чому замовником не оприлюднено документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин?»
- Керуючись статтею 46 Закону України «Про захист економічної конкуренції», (відповідно до частини 2 статті 46 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» рекомендації органів Антимонопольного комітету України підлягають обов’язковому розгляду органами чи особами, яким вони подані) на виконання листа «Про надсилання рекомендацій» №70-02/562е від 30.01.2025 р. від Східне міжобласне територіальне відділення АМКУ було проведено конкурс з визначення виконавця операцій із збирання та вивезення побутових відходів на території Коломацької сільської територіальної громади.
- Відповідно частини третьої статті 33 Закону України «Про управління відходами» визначено, що суб’єкти господарювання, які здійснюють збирання та перевезення побутових відходів, визначаються органами місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Отже, суб’єкт господарювання, який буде здійснювати операції із збирання та перевезення побутових відходів повинен бути визначений органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах. Слід зазначити, що конкурс по своїй суті - це конкурентний спосіб надання права на збирання та перевезення побутових відходів, при цьому , будь-яких обмежень щодо участі у такому конкурсі не має, а, отже конкурс є відкритим для всіх претендентів.
За результатами конкурсу з визначення виконавця операцій із збирання та вивезення побутових відходів на території Коломацької сільської територіальної громади було визначено переможця та прийнято Рішення Виконавчого комітету Коломацької сільської ради Полтавського району полтавської області від 04.06.2026 року №211 «Про визначення переможця конкурсу з визначення виконавця операцій із збирання та вивезення побутових відходів на території Коломацької сільської територіальної громади».
Отже , враховуючи вищевикладене, інформація у полі «Обгрунтування проведення неконкурентної закупівлі» електронної системи закупівель підстава для застосування закупівлі без використання електронної системи вказана вірно «абзац 4 підпункту 5 пункту 13 особливостей « Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником», так як був проведений Конкурс з визначення виконавця операцій із збирання та вивезення побутових відходів на території Коломацької сільської територіальної громади і технічно причини для проведення процедури відкритих торгів із особливостями не було, що підтверджено відповідними рішеннями Виконавчого комітету Коломацької сільської ради Полтавського району Полтавської області. Всі документи по проведенню конкурсу опубліковані своєчасно і в повному обсязі на сайті Коломацької сільської територіальної громади https://kolomacka-gromada.gov.ua відповідно до «Порядку проведення конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів» Постанова Кабінету Міністрів України №918 від 25.08.2023 року .
Додатки:
1. Лист від Східне міжобласне територіальне відділення АМКУ №70-02/562е від 30.01.2025 р.
2. Рішення від 04.06.2026 року №211 «Про визначення переможця конкурсу з визначення виконавця операцій із збирання та вивезення побутових відходів на території Коломацької сільської територіальної громади».
Сільський голова Євген ПОЧЕЧУН