Послуги з технічного обслуговування генераторів закладів та установ системи освіти Приморського району м.Одеси (код 50532300-6 Послуги з ремонту і технічного обслуговування...

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

1. Надайте інформацію та відповідні документи (дефектні акти, калькуляцію витрат, комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом закупівлі тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надайте посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Надаємо наступні пояснення:

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та очікувана вартість предмета закупівлі за процедурою закупівлі UA-2026-05-26-014158-a визначалися з урахуванням фактичної потреби у забезпеченні належного технічного стану та працездатності генераторів закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником на підставі фактичної наявності генераторного обладнання у закладах освіти Приморського району м. Одеси, переліку такого обладнання із зазначенням закладів, адрес, марок генераторів, потужності та кількості одиниць обладнання, а також з урахуванням необхідності забезпечення належного та безперебійного функціонування генераторів протягом 2026 року. Перелік обладнання наведено у Додатку № 1 до договору № 30/1 від 17.06.2026 р. (далі - «Договір»).

Технічна потреба Замовника передбачала надання послуг з технічного обслуговування генераторів, у тому числі первинне технічне обслуговування генераторів, заміну мастила, масляного фільтра, паливного фільтра, повітряного фільтра двигуна, охолоджуючої рідини, регулювання клапанів, а також повторне технічне обслуговування генераторів за кожні 100 машино/годин фактичного напрацювання устаткування. Також передбачається забезпечення технічної підтримки у разі виходу обладнання з ладу, проведення діагностики несправностей та складання дефектних актів за потреби. Зазначені умови відображені у договорі № 30/1.

Витратні матеріали, необхідні для надання послуг, мали закуповуватися за рахунок Виконавця та бути новими, тобто такими, що не були в експлуатації. Також умовами закупівлі враховувалась необхідність виїздів фахівців на об’єкти Замовника, діагностики обладнання та забезпечення технічної підтримки протягом строку дії Договору.

Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася Замовником на підставі аналізу ринкових цін шляхом отримання комерційних пропозицій від потенційних виконавців послуг.

Під час визначення очікуваної вартості Замовником отримано та проаналізовано такі цінові пропозиції:

1. Цінова пропозиція ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП» від 22.05.2026 № 6 на суму 2 035 000,00 грн до кінця року з урахуванням усіх податків.

2. Комерційна пропозиція ТОВ «ЦЕПРО» від 23.05.2026 № 10 на суму 2 550 000,00 грн.

3. Комерційна пропозиція ТОВ «БУДІВНИЦТВО КОМФОРТА» від 24.05.2026 № 14 на суму 2 550 000,00 грн.

На підставі отриманих комерційних пропозицій Замовником визначено середньоарифметичну ринкову вартість послуг:

(2 035 000,00 грн + 2 550 000,00 грн + 2 550 000,00 грн) / 3 = 2 378 333,33 грн.

Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі була визначена Замовником у розмірі 2 378 333,33 грн з ПДВ за результатами аналізу отриманих цінових пропозицій потенційних виконавців послуг, з урахуванням повного обсягу потреби Замовника, переліку генераторного обладнання, планової періодичності технічного обслуговування, вартості витратних матеріалів, діагностики, транспортних витрат та технічної підтримки.

За результатами проведення процедури закупівлі укладено договір № 30/1 від 17.06.2026 з ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП». Загальна вартість послуг за договором становить 2 340 000,00 грн, у тому числі ПДВ 20% — 390 000,00 грн, що не перевищує визначену Замовником очікувану вартість предмета закупівлі.

Розмір бюджетного призначення визначено в межах затверджених видатків Замовника на 2026 рік за відповідним кодом економічної класифікації видатків КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)». Фінансування послуг здійснюється за рахунок бюджетних коштів.

Дефектні акти на етапі формування очікуваної вартості не складалися, оскільки предметом закупівлі є планове технічне обслуговування генераторів, а не усунення вже встановлених дефектів чи несправностей конкретного обладнання. Водночас складання дефектних актів передбачено під час надання послуг у разі виявлення несправностей або необхідності заміни запасних частин за результатами діагностики обладнання. Тобто дефектні акти є документами, які складаються за фактом виявлення несправності під час виконання договору, а не первинною підставою для визначення очікуваної вартості цієї закупівлі.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 розміщено на вебсайті: https://osvita-omr.gov.ua/diialnist/ctruktura/ku-tsentr-finansuvannia-ta-hospodarskoi-diialnosti-zakladiv-ta-ustanov-systemy-osvity/ku-cfgdzuso-od-primor/

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

1. Як Замовник може пояснити незазначення у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), як того вимагає пункт 28 Особливостей (в редакції станом на дату початку проведення торгів).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Щодо питання про незазначення у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, повідомляємо наступне.

Пунктом 6.2 Додатка 3 до тендерної документації встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку у довільній формі з інформацією про учасника та його кінцевого бенефіціарного власника. При цьому зазначеним пунктом окремо передбачено вимоги як щодо юридичної особи – нерезидента, так і щодо кінцевого бенефіціарного власника, зокрема із зазначенням коду / номера реєстраційного посвідчення місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи (для юридичної особи – нерезидента), країни реєстрації, а також повного найменування, коду у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (для юридичної особи – резидента) або коду / номера реєстраційного посвідчення місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи (для юридичної особи – нерезидента), або прізвища, імені, по батькові (за наявності) (для фізичної особи), громадянства (для фізичної особи) / країни реєстрації (для юридичної особи), адреси місця проживання (місцезнаходження), відсотка частки статутного капіталу або відсотка права голосу, характеру та міри (рівня, ступеня, частки) бенефіціарного володіння та дати народження (для фізичної особи).

Крім того, пунктом 5 розділу 3 тендерної документації передбачено, що спосіб підтвердження відповідності учасника вимогам законодавства визначено Додатком 3 до тендерної документації, а пунктом 2 розділу 5 тендерної документації встановлено, що у разі, якщо учасник-нерезидент відповідно до законодавства країни своєї реєстрації не зобов'язаний складати окремий документ, він подає лист-роз'яснення із зазначенням законодавчих підстав його ненадання або відповідне роз'яснення компетентного органу.

Таким чином, тендерною документацією було визначено як документ, яким підтверджується відповідна інформація (довідка у довільній формі), так і порядок її подання щодо учасника процедури закупівлі, у тому числі юридичної особи – нерезидента, та його кінцевого бенефіціарного власника.

Положення пункту 6.2 Додатка 3 до тендерної документації хоча і не відтворюють дослівно редакцію пункту 28 Особливостей, чинну на дату оголошення процедури закупівлі, однак по суті визначають спосіб подання та підтвердження інформації щодо кінцевого бенефіціарного власника учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, шляхом встановлення обов'язку подання довідки у довільній формі із зазначенням відповідних відомостей.