Марки (код за ДК 021:2015 22410000-7 – Марки)

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Марки (код за ДК 021:2015 22410000-7 – Марки)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-09-007332-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:

1. Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено очікувану його вартість?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Доброго дня!

Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості закупівлі за предметом закупівлі «Марки» (код ДК 021:2015 – 22410000-7)

Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Чернівецькій області забезпечує організаційну діяльність 15 місцевих судів Чернівецької області, які щоденно здійснюють надсилання процесуальних документів учасникам судових проваджень відповідно до вимог процесуального законодавства України.

У процесі здійснення судочинства судами області щоденно надсилається значна кількість процесуальних документів, судових повісток, ухвал, рішень, виконавчих документів та іншої службової кореспонденції учасникам судових проваджень, органам державної влади, підприємствам, установам та організаціям.

Визначення потреби у поштових марках здійснювалося на підставі фактичних обсягів поштових відправлень судів області та необхідності забезпечення безперебійного надсилання кореспонденції відповідно до вимог процесуального законодавства.

Аналіз статистичних даних щодо здійснення судочинства свідчить про стале збільшення навантаження на місцеві суди Чернівецької області. Так, у 2025 році до місцевих судів м. Чернівці та Чернівецької області надійшло 90 778 справ та матеріалів, що на 11,7 відсотка більше порівняно з 2024 роком - 81 267 справ та матеріалів. Зазначене свідчить про тенденцію до збільшення загальної кількості справ та матеріалів, що надходять на розгляд місцевих судів області.

Залежно від виду судочинства, категорії та складності судових справ, тривалості їх розгляду, кількості учасників судового процесу та необхідності розгляду справи колегіальним складом суду, судові справи можуть містити значну кількість аркушів та потребувати здійснення великої кількості поштових відправлень.

Так, у середньому під час розгляду кримінальних проваджень судами здійснюється від 3 до 10 поштових відправлень у межах однієї справи залежно від кількості учасників кримінального провадження. Водночас у провадженні окремих суддів перебувають кримінальні справи, розгляд яких триває протягом тривалого часу та у яких кількість учасників процесу (обвинувачених, потерпілих, свідків, захисників, прокурорів та інших учасників) перевищує 90 осіб. У таких справах кількість поштових відправлень може сягати понад 90 протягом розгляду однієї справи.

У справах адміністративного судочинства середній обсяг матеріалів однієї справи становить близько 25 аркушів, при цьому кількість поштових відправлень, необхідних для забезпечення розгляду справи, складає в середньому від 4 до 6.

У цивільному судочинстві середній обсяг справ позовного провадження становить близько 150 аркушів, справ окремого провадження – близько 100 аркушів, наказного провадження – близько 30 аркушів. Залежно від категорії справи та кількості учасників процесу кількість поштових відправлень у таких справах може становити від 3 до 30.

У справах про адміністративні правопорушення середній обсяг матеріалів становить від 10 до 20 аркушів, а кількість поштових відправлень, необхідних для належного повідомлення учасників провадження та надсилання процесуальних документів, становить від 3 до 6.

Наведені показники свідчать про значний обсяг судової кореспонденції, що формується у процесі здійснення судочинства, та підтверджують об'єктивну необхідність забезпечення місцевих судів Чернівецької області достатньою кількістю поштових марок для належного виконання покладених на них повноважень.

У межах розгляду зазначених категорій справ судами здійснюється надсилання учасникам судових проваджень судових повісток, копій процесуальних документів, судових рішень, виконавчих документів та іншої службової кореспонденції. Частина такої кореспонденції надсилається із використанням поштових марок, що обумовлює необхідність забезпечення судів достатньою кількістю поштових марок для належного виконання покладених на них функцій.

Розрахунок очікуваної вартості закупівлі здійснено виходячи з діючих тарифів на пересилання поштових відправлень. Вартість пересилання одного простого поштового відправлення становить 48,00 грн, одного рекомендованого поштового відправлення – 96,00 грн.

Середньомісячні витрати судів Чернівецької області на поштові відправлення становлять близько 1 070 000 грн, з яких орієнтовно 15 відсотків припадає на просту кореспонденцію та 85 відсотків – на рекомендовану кореспонденцію. У грошовому вираженні це становить близько 160 500 грн на місяць для простих поштових відправлень та близько 909 500 грн на місяць для рекомендованих поштових відправлень.

З метою забезпечення безперебійного здійснення судочинства та своєчасного направлення процесуальних документів територіальному управлінню додатково виділено бюджетні асигнування в сумі 7 000 000,00 грн для придбання поштових марок.

Предметом закупівлі є стандартні поштові марки номіналу «U» в аркушах. Відповідно до інформації, наданої АТ «Укрпошта», на початку 2026 року було змінено вартість стандартної поштової марки номіналу «U», у зв'язку з чим її вартість станом на дату здійснення розрахунку очікуваної вартості закупівлі становить 24,00 грн з ПДВ за одну марку. Зазначена вартість врахована при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі.

При визначенні очікуваної вартості закупівлі також враховано зміни, внесені Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей експорту окремих видів товарів у період дії воєнного стану» № 3706-IX від 09.05.2024. Зокрема, зазначеним Законом внесено зміни до підпункту 196.1.4 пункту 196.1 статті 196 Податкового кодексу України шляхом виключення положення щодо операцій з постачання негашених поштових марок України з переліку операцій, що не є об'єктом оподаткування податком на додану вартість. У зв'язку із зазначеними законодавчими змінами вартість поштових марок формується з урахуванням податку на додану вартість, що також враховано при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі.

Використання саме стандартних поштових марок номіналу «U» обумовлено їх універсальністю та можливістю застосування для оплати пересилання внутрішніх поштових відправлень відповідно до чинних тарифів.

Потреба у закупівлі зазначених поштових марок є обґрунтованою та підтверджується фактичними обсягами поштових відправлень, які щоденно здійснюються місцевими судами Чернівецької області. Наявні обсяги фінансування та прогнозована кількість судової кореспонденції свідчать про необхідність здійснення закупівлі в зазначеному обсязі з метою недопущення перерв у надсиланні процесуальних документів та забезпечення належного виконання судами своїх повноважень.

Оскільки переважна більшість судової кореспонденції складається з процесуальних документів стандартного формату та ваги, для забезпечення поштових відправлень використовуються поштові марки номіналів, що відповідають мінімальним тарифам на пересилання простих та рекомендованих листів. Вибір зазначених марок здійснювався з урахуванням фактичної ваги поштових відправлень судів та діючих тарифів на універсальні поштові послуги.

Застосування марок відповідних номіналів дає можливість забезпечити належне направлення судової кореспонденції з мінімально необхідними витратами бюджетних коштів та уникнути необґрунтованих витрат, пов'язаних із використанням марок більшого номіналу. Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до фактичних потреб судів Чернівецької області та вимог чинних тарифів на пересилання поштових відправлень.

У кошторисі територіального управління на 2026 рік передбачені також інші видатки, необхідні для забезпечення діяльності судів Чернівецької області, зокрема за іншими напрямами та статтями витрат. На підтвердження наявності відповідних бюджетних призначень до цього обґрунтування додається витяг із кошторису територіального управління.

З огляду на наведене, обсяг закупівлі поштових марок та очікувана вартість закупівлі визначені відповідно до фактичної потреби судів Чернівецької області, з урахуванням прогнозованих обсягів поштових відправлень, додатково виділених бюджетних коштів, змін податкового законодавства та діючих тарифів на поштові послуги.