Дискові борони навісні (ДК 021:2015: 16110000-9 Плуги чи дискові борони)

Висновок

За результатами аналізу питання розміщення Замовником інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 Порядку №1082.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду та відхилення тендерних пропозицій ТОВ «Техноторг», ТОВ «АГРЕГАТ АГРО», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Укравтозапчастина», відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснень замовника, не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) при розміщенні інформації про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 01 липня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду та відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, розміщення Замовником інформації про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ 1495, (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.04.2026 року №191-ВС (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «Техноторг», ТОВ «АГРЕГАТ АГРО», ТОВ «Укравтозапчастина», вимогу про усунення невідповідностей до 20 травня 2026, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 30.04.2026 №191/1-ВС, від 18.05.2026 №191/2-ВС, від 20.05.2026 №191/4-ВС, від 20.05.2026 №191/5-ВС, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 20.05.2026 року, договір від 29.05.2026 №278-26 на суму 1 318 500,00 грн без ПДВ, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 18.06.2026 року.

Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

За результатами аналізу питання розміщення Замовником інформації про закупівлю встановлено наступне.

Відповідно до вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (зі змінами) (далі – Порядок №1082), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.

За нормою пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 №2155-VIII (зі змінами) (далі – Закон №2155) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 Закону №2155 засіб кваліфікованого електронного підпису – засіб електронного підпису, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 Закону №2155.

Згідно з частиною другою статті 18 Закону №2155 у процесі підтвердження кваліфікованого електронного підпису дійсність такого підпису підтверджується, за умови:

- використання для створення кваліфікованого електронного підпису кваліфікованого сертифіката електронного підпису, який відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону;

- підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 23 Закону №2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити позначку (у формі, придатній для автоматизованої обробки) про те, що сертифікат відкритого ключа виданий як кваліфікований сертифікат відкритого ключа. Та, відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону №2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису, у формі, придатній для автоматизованої обробки.

Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, ТД, договір тощо), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис Ярош Анастасія Володимирівна (організація (установа) – ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 1495, тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону №2155 не є кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи Замовника, чим порушено вимоги пункту 3 Порядку №1082.

Усунення порушень

Звіт замовника від 06.07.2026

Щодо усунення порушень за закупівлею UA-2026-04-17-006129-a

На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області щодо закупівлі «Дискові борони навісні» (UA-2026-04-17-006129-a), Уповноваженою особою Військової частини 1495 старшим сержантом Ярош А.В. вжито повного комплексу заходів для усунення технічних невідповідностей:

1. Проведення превентивних заходів: Уповноваженою особою успішно пройдено позапланове індивідуальне економічне навчання та роз’яснювальну роботу на тему правових аспектів застосування електронних підписів відповідно до Порядку Мінекономіки № 1082. Організатором навчання виступила начальник відділу публічних закупівель майор Кучер А.О.

2. Технічне усунення порушення: За результатами ревізії встановлено, що під час первинного випуску сертифіката в АЦСК, попри фізичне використання захищеного токена «Алмаз-1К», підпису було помилково присвоєно статус удосконаленого (УЕП). Для виправлення помилки Уповноважена особа здійснила візит до відокремленого пункту реєстрації АЦСК: попередній підпис (УЕП) офіційно скасовано, а на наявний захищений апаратний носій серії «Алмаз-1К» повторно згенеровано та записано новий повноцінний Кваліфікований електронний підпис (КЕП).

3. Результати верифікації: Контрольна перевірка на веб-порталі ЦЗО від 03.07.2026 (час 17:25:16, сертифікат виданий КНЕДП "Військова частина 2428" ДПСУ) підтвердила повне виправлення невідповідності. Актуальний статус: тип носія — захищений (ЗНКІ е.ключ ІІТ Алмаз-1К, с/н А-461617), тип підпису — Кваліфікований.

4. Загальний висновок закупівельної процедури: Фіксується, що за результатами моніторингу ДАСУ жодних порушень з точки зору безпосереднього здійснення публічних закупівель не виявлено (визначення предмета, розгляд пропозицій, вибір переможця та укладання договору проведено правомірно).

З огляду на повне фізичне та технічне ліквідування зауваження органу контролю, висновок ДАСУ виконано в повному обсязі. Сканована копія повного тексту Протоколу № 191/6 разом із супутніми додатками (відомістю та квитанцією перевірки) додається в електронну систему закупівель у форматі PDF.

Запити й пояснення