Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту службових автомобілів військового призначення

У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту службових автомобілів військового призначення», (ДК 021:2015: 50630000-0 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів військового призначення), очікуваною вартістю 405 135,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-09-009423-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх закупівлі саме ФОП Орлов Денис Альбертович?

3. Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей №1178, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг), у разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).

Надати пояснення щодо причини не оприлюднення інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту службових автомобілів військового призначення» (ДК 021:2015: 50630000-0 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів військового призначення), ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-09-009423-a, повідомляємо наступне.

Щодо питання № 1.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником виходячи з фактичної потреби у проведенні ремонту службового броньованого автомобіля спеціального призначення, який зазнав пошкоджень через інтенсивну експлуатацію в бойових умовах.

Необхідність проведення ремонтних робіт підтверджується відповідними службовими документами, зокрема рапортом та доповідною запискою, в яких зазначено про виникнення нагальної потреби у відновленні технічного стану зазначеного транспортного засобу для забезпечення подальшого виконання службових та бойових завдань.

Перелік необхідних робіт та технічні характеристики предмета закупівлі визначалися з урахуванням характеру отриманих пошкоджень та необхідності відновлення працездатності транспортного засобу.

Очікувана вартість закупівлі у сумі 405 135,00 грн визначена на підставі аналізу ринку відповідних послуг шляхом отримання та опрацювання комерційних пропозицій від потенційних виконавців робіт.

На підтвердження зазначеного до пояснень додаються копії документів, що підтверджують потребу у проведенні ремонту, а також отримані комерційні пропозиції.

Щодо питання № 2.

Закупівля здійснювалася відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у зв’язку з наявністю нагальної потреби у здійсненні закупівлі.

Нагальна потреба була обумовлена необхідністю невідкладного відновлення службового броньованого автомобіля спеціального призначення, який отримав пошкодження через інтенсивну експлуатацію в бойових умовах. Зазначені обставини унеможливлювали дотримання строків проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, оскільки відновлення транспортного засобу потребувало оперативного здійснення для забезпечення належного виконання покладених на підрозділ завдань.

З метою забезпечення ефективного та раціонального використання бюджетних коштів Замовником проведено аналіз ринку шляхом отримання комерційних пропозицій від потенційних виконавців робіт, які здійснюють діяльність у сфері технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів та мають можливість виконати необхідні роботи.

Під час вибору виконавця враховувалися можливість виконання необхідних ремонтних робіт, строки їх виконання та вартість послуг.

За результатами аналізу отриманих пропозицій найбільш економічно вигідною була пропозиція ФОП Орлова Дениса Альбертовича, у зв’язку з чим із зазначеним суб’єктом господарювання було укладено договір.

На підтвердження зазначеного до пояснень додаються копії отриманих комерційних пропозицій.

Щодо питання № 3.

За результатами закупівлі договір укладено з фізичною особою – підприємцем Орловим Денисом Альбертовичем.

Відповідно до пункту 2 статті 50 Цивільного кодексу України фізична особа здійснює своє право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань».

Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань» поняття кінцевий бенефіціарний власник застосовується до юридичних осіб, у структурі власності яких можуть бути засновники, учасники або контролюючі особи, та не передбачено наявності у фізичної особи — підприємця кінцевого бенефіціарного власника.

Відповідно, фізична особа — підприємець здійснює свою підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, діє від свого імені, без обов’язкового формування статутного капіталу та є одночасно і власником бізнесу, єдиним кінцевим вигодоодержувачем, і органом управління ним. Отже, законодавством не передбачено подання відомостей про КБВ для фізичних осіб — підприємців, оскільки ФОП діє від власного імені, є безпосереднім власником свого майна та отримувачем доходу.

У зв’язку з викладеним інформація про кінцевого бенефіціарного власника не оприлюднювалася разом зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оскільки контрагентом за договором є фізична особа – підприємець, щодо якої така інформація законодавством не передбачена.

Додатки:

1. Копія рапорту щодо необхідності проведення ремонту транспортного засобу.

2. Копія доповідної записки щодо нагальної потреби у проведенні ремонту.

3. Копії отриманих комерційних пропозицій.