Висновок
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю та своєчасність його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 22 » червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю та своєчасність його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Водоканал" (далі - Замовник) на 2026 рік; опублікований звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; обґрунтування підстави для здійснення Замовником закупівлі згідно з підпунктом 13 пункту 13 Особливостей; договір про закупівлю від 05.06.2026 № 3210/26; протокол розкриття тендерних пропозицій; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 19.06.2026 на запит органу державного фінансового контролю від 16.06.2026.
Запити й пояснення
16.06.2026 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Роботи з технічного нагляду за будівництвом по об’єкту: «Реконструкція _________________у м. Запоріжжя з будівництвом захисних споруд» (2 етап)» (код ДК 021:2015: 71520000-9 - Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-09-013782-a), яку проводить Комунальне підприємство "Водоканал" (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.06.2026 · Замовник: Відповідь на запит стосовно процедури закупівлі UA-2026-06-09-013782-a
У відповідь на ваш запит стосовно процедури закупівлі: "Роботи з технічного нагляду за будівництвом по об′єкту: "Реконструкція _____ у м. Запоріжжя з будівництвом захисник споруд" (2 етап)" (код ДК 021:2015:71520000-9 – Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт) (інформація про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-09-013782-а) пояснюю.
Вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не розповсюджується на закупівлю UA-2026-06-09-013782-а, оскільки КП «Водоканал» не є розпорядником бюджетних коштів в розумінні Бюджетного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710.
Звертаємо увагу, що закупівля UA-2026-06-09-013782-а фінансуються не за бюджетні кошти, а за власні кошти КП «Водоканал».
КП «Водоканал», як Замовник, визначає технічні, якісні та інші характеристики закупівлі та її очікувану вартість відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022р. №1178 та чинного законодавства.
Необхідність в закупівлі робіт з технічного нагляду обумовлена ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» - під час будівництва об'єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд.
В рамках реалізації експериментального проекту щодо нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору, підсектору морського та внутрішнього водного транспорту і підсектору залізничного транспорту сектору транспорту і пошти, сектору систем життєзабезпечення критичної інфраструктури за закупівлею UA-2026-05-07-007924-a здійснюється закупівля робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації об’єктів критичної інфраструктури КП «Водоканал» за договором №3080/26 від 06.05.2026 з ТОВ "ВАЙТ".
Даним договором передбачено виконання проектних, будівельно-монтажних робіт та експертизи. Орієнтовна вартість будівельно-монтажних робіт, за договором №3080/26 від 06.05.2026 з ТОВ «ВАЙТ», відповідно до обсягу робіт, складає 130 820 604,45 грн. без ПДВ.
При цьому зазначаємо, що вартість технічного нагляду згідно Настанови з визначення вартості будівництва має складати до 1,5% від підсумку глав 1-9 зведеного кошторисного розрахунку об’єкту будівництва.
Таким чином, величина витрат на технічний нагляд при вартості будівельно-монтажних робіт 130 820 604,45 грн. без ПДВ не може перевищувати 1 962 309,07 грн. без ПДВ (1,5% від вартості БМР).
При визначні очікуваної вартості робіт з технічного нагляду Замовником проведено аналіз ринку, в тому числі шляхом запиту комерційних пропозицій на виконання робіт з технічного нагляду.
За результатом запиту, отримано 3 комерційні пропозиції. Найбільш економічно вигідна пропозиція отримана від ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Нові інженерні технології" з найнижчою відсотковою ставкою – 1,3% від вартості будівельно-монтажних робіт, що складає 1 700 667,86 грн. без ПДВ.
При цьому зазначаємо, що договір на виконання робіт з технічного нагляду укладено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 зі змінами. Істотна умова Договору про закупівлю, а саме ціна Договору, не може змінюватись в бік збільшення після його підписання.
Згідно договору № 3210/26 від 05.06.2026 на роботи з технічного нагляду вартість робіт коригується у разі зміни договірної ціни Виконавця робіт за договором будівництва з розробкою проектної документації №3080/26 від 06.05.2026, відносно якого здійснюється технічний нагляд за будівництвом.
Таким чином, вартість робіт з технічного нагляду за договором № 3210/26 від 05.06.2026 може змінюватися лише в бік зменшення та може бути перерахована за результатами виконання робіт за договором будівництва з розробкою проектної документації №3080/26 від 06.05.2026.
Окремо зазначаємо, що запитувані вами відповідні документи не можуть бути надані в електронному вигляді через електронну систему закупівель у зв’язку з необхідністю дотримання заходів безпеки під час поводження з інформацією конфеденційного характеру щодо інженерного захисту об’єктів критичної інфраструктури.
Розголошення вищевказаної інформації або її несанкціоноване поширення може привести до створення реальних загроз національній безпеці, здоров’ю та життю громадян, спроможності підприємства, як оператора критичної інфраструктури безперебійно надавати послуги в сфері життєзабезпечення.
Водночас на виконання вашого запиту вказані документи направлені на вашу адресу з дотриманням вимог щодо захисту і збереження конфіденційної інформації за вих. №5390/26/02 від 19.06.2026