Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ВИКТОР ИНВЕСТ» ЕООД, ТОВ з ІІ «ЮРОМАШ», ТОВ «АКУ-АВТО» та ТОВ «КОММАШ ГРУП» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укртрансгаз» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом від 08 квітня 2026 року № 26/ТО/092, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВИКТОР ИНВЕСТ» ЕООД (далі – ТОВ «ВИКТОР ИНВЕСТ» ЕООД), протокол/повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 23 квітня 2026 року, вимогу про усунення невідповідностей до 24 квітня 2026 року, протокол відхилення тендерної пропозиції від 27 квітня 2026 року № 26/ТО/092-р-1, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «ЮРОМАШ» (далі – ТОВ з ІІ «ЮРОМАШ»), протокол відхилення тендерної пропозиції від 30 квітня 2026 року № 26/ТО/092-р-2, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АКУ-АВТО» (далі – ТОВ «АКУ-АВТО»), протокол відхилення тендерної пропозиції від 07 травня 2026 року № 26/ТО/092-р-3, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КОММАШ ГРУП» (далі – ТОВ «КОММАШ ГРУП»), протокол/повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції від 14 травня 2026 року, протокол про визначення переможця та намір укласти договір про закупівлю від 21 травня 2026 року № 26/ТО/092-н-1, протокол від 05 червня 2026 року № 26/ТО/092-пр-д про продовження строку на укладання договору про закупівлю, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 19 червня 2026 року на запити Держаудитслужби.
Запити й пояснення
16.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Великовантажні мототранспортні засоби (Агрегати цементувальні)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-08-004277-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
1. Надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2. Щодо укладання договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «КОММАШ ГРУП».
У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.06.2026 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 16.06.2026
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 16.06.2026 по предмету закупівлі «Великовантажні мототранспортні засоби (Агрегати цементувальні)», номер оголошення UA-2026-04-08-004277-a повідомляємо таке:
1. Щодо надання інформації та документів, на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).
Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено відповідно до внутрішніх розпорядчих документів Товариства з питань закупівель з урахуванням наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом використання окремих методів визначення очікуваної вартості, передбачених вказаними вище документами, а саме: - розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом дослідження ринку, спрямований на отримання інформації щодо актуальних цін постачальників/підрядників та рівня конкуренції, зокрема з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку; - розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом дослідження аналогічного досвіду тощо.
Метод ринкових консультацій – це метод дослідження ринку, спрямований на отримання інформації щодо актуальних цін постачальників/підрядників та рівня конкуренції, а саме з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку.
Для визначення очікуваної вартості були направлені запити щодо отримання комерційних пропозицій на потенційних виробників та постачальників товарів: КИЇВСПЕЦТЕХ, ТОВ «НВП Автокрани України», ТОВ «Коммаш Груп», ТОВ «Спец-Ком-Сервіс», ТОВ «Київський машинобудівний завод», ТОВ «Трансімпорт Україна», ТОВ «Логістик Машинері», ТОВ «Спецтехмаркет», ТОВ «Укравтокомплект ЛТД», ТОВ «Креін Юкреін», МПП «Модус», ТОВ «Валшдус Спецавто», ТОВ «Констракшн Машинері», ПП «Маштранс», ТОВ «УкрЄвроМАЗ», ТОВ «Будівельна компанія «Веста Союз», ТОВ «Укр Трак», ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш», Zoomlion-Kranes, ТОВ «БК Спецмаш», ТОВ «Євроавтоальянс», ТОВ «Альфатех», ТОВ «GEKKON», ТОВ «Укрграндпол», ТОВ «Бурова компанія «Горизонти», ТОВ «ВІНКОД», ТОВ «Торгіндустрія», ПП «ВКП «Альфатекс», ТОВ «ВКК Спецмаш», ТОВ «Автоград-2007», ТОВ «Гідрокран», ТОВ «АК «Інтер Авто-Трейдинг», ТОВ «КБ «Пожмашина», ПАТ «Харківський завод транспортного устаткування», ТОВ «Долота», компанія INTECH, ТОВ «АНТ-С», ТОВ «Інпроммаш».
Комерційні пропозиції отримано від ПП «ВКП «Альфатекс», ТОВ «Коммаш Груп», ТОВ «ІНТЕК-Т.Д.», ТОВ «АНТ-С», ТОВ «Енерготех-Сервіс» (додаються).
Враховуючи всі джерела отримання цінової інформації, з метою принципу максимальної економії, очікувана вартість розрахована як мінімальне значення ціни комерційної пропозиції - ТОВ «Коммаш Груп».
При плануванні закупівлі формування технічних вимог і якісних характеристик предмету закупівлі проводилося на підставі необхідних технічних та експлуатаційних характеристик товару, який в повному обсязі повинен забезпечувати виробничі потреби підприємства, з урахуванням пропозицій на подібний товар на ринку України.
Розраховані витрати щодо проведення процедури закупівлі передбачені планом потреб АТ «Укртрансгаз» та відображені у фінансовому плані АТ «Укртрансгаз». Повідомляємо, що розрахунок витрат, визначення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості регламентуються внутрішніми розпорядчими документами Товариства, що в умовах дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» не можуть бути оприлюднені у публічних джерелах інформації.
2. Щодо укладання договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «КОММАШ ГРУП». У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.
21 травня 2026 року в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОММАШ ГРУП" (код ЄДРПОУ 42601903), якого визначено переможцем процедури закупівлі «Великовантажні мототранспортні засоби (Агрегати цементувальні)» (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2026-04-08-004277-a).
Разом з тим, у процесі підготовки договору про закупівлю виникла необхідність додаткового опрацювання його умов, проведення внутрішнього погодження та забезпечення підписання уповноваженою особою Товариства (службова записка відповідального підрозділу щодо продовження строку укладання договору), у зв’язку з чим строк укладення договору аргументовано продовжено у межах та спосіб, передбачених законодавством у сфері публічних закупівель (пункт 49 Особливостей) до 60 днів (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.06.2026 № 26/ТО/092-пр-д).
Крім того, під час прийняття відповідних управлінських рішень враховувалась специфіка діяльності АТ «Укртрансгаз» як підприємства, що належить до об’єктів критичної інфраструктури України та забезпечує безперервне функціонування стратегічно важливих процесів у газотранспортній сфері держави. У зв’язку із цим Замовником вживаються заходи, спрямовані одночасно на забезпечення своєчасного укладення договору, безперебійного виконання виробничих процесів та раціонального використання фінансових ресурсів Товариства.
Враховуючи викладене повідомляємо, що договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОММАШ ГРУП" (код ЄДРПОУ 42601903) станом на момент надання відповіді на запит – 19.06.2026 не укладався.