Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Джока Тревел Юкрейн», ТОВ «Віа Київ», ТОВ «АВІА СИСТЕМНИЙ ІНТЕГРАЛЬНИЙ СЕРВІС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Джока Тревел Юкрейн» (далі – ТОВ «Джока Тревел Юкрейн»), товариства з обмеженою відповідальністю «Віа Київ» (далі – ТОВ «Віа Київ») та товариства з обмеженою відповідальністю «АВІА СИСТЕМНИЙ ІНТЕГРАЛЬНИЙ СЕРВІС» (далі – ТОВ «АВІА СИСТЕМНИЙ ІНТЕГРАЛЬНИЙ СЕРВІС»), електронні протоколи рішення від 03.04.2026 та 09.04.2026 щодо виявлення невідповідностей з вимогами про їх усунення до 04.04.2026 та 10.04.2026, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Філії «Центр сервісного забезпечення» Акціонерного товариства «Українська залізниця» від 06.04.2026 № ЦН-01/Є/01/3/26 та 07.04.2026 № № ЦН-01/Є/01/4/26 про відхилення тендерних пропозицій ТОВ «Джока Тревел Юкрейн» та ТОВ «Віа Київ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Філії «Центр сервісного забезпечення» Акціонерного товариства «Українська залізниця» від 13.04.2026 № ЦН-01/Є/01/6/26 про визначення переможцем ТОВ «АВІА СИСТЕМНИЙ ІНТЕГРАЛЬНИЙ СЕРВІС», повідомлення про намір укласти договір, договір від 24.04.2026 № 25/2026-ЦН (далі – Договір) на суму 2 472 000,00 грн, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, пояснення та документи надані Замовником 19.06.2026 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
16.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги щодо бронювання квитків на авіаперельоти під час закордонних відряджень (Код ДК: 2015 – 79990000-0 Різні послуги, пов'язані з діловою сферою)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-23-008964-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.06.2026 · Замовник: Відповідь на запит від 16.06.2026 в процесі моніторингу
На виконання пункту 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надається відповідь на запит в процесі моніторингу.
Закупівля послуг щодо бронювання квитків на авіаперельоти під час закордонних відряджень (код ДК 021:2015 – 79990000-0 «Різні послуги, пов'язані з діловою сферою») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-23-008964-a) здійснювалась з метою забезпечення виконання завдань, покладених на філію «Центр сервісного забезпечення» (далі – Замовник) АТ «Укрзалізниця» (далі – Товариство) відповідно до Положення про філію та передбачена Тимчасовими контрольними завданнями із забезпечення послугами (без ремонтів), що закуповуються у сторонніх організацій на 2026 рік.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Рішенням правління АТ «Укрзалізниця» у 2024 році затверджено Порядок здійснення службових відряджень у межах України та за кордон працівників АТ «Укрзалізниця» (далі – Порядок). Технічні та якісні характеристики визначалися виходячи з потреб забезпечення працівників Товариства послугами з бронювання авіаквитків під час закордонних службових відряджень відповідно до вимог зазначеного Порядку.
Крім того, під час збору комерційних пропозицій Замовником у запиті було зазначено таке: «У разі наявності зауважень до умов закупівлі або технічних та якісних характеристик предмета закупівлі просимо надати відповідну інформацію для можливості її врахування під час підготовки закупівлі».
У відповідь від потенційних надавачів послуг зауважень, пропозицій або іншої відповідної інформації Замовник не отримав.
Обсяг потреби у зазначених послугах затверджено рішенням правління АТ «Укрзалізниця» від 24.11.2025 та становить:
Послуги щодо бронювання квитків на авіаперельоти під час закордонних відряджень – 80 шт.
Послуги щодо бронювання квитків на авіаперельоти під час закордонних відряджень (комісійна винагорода) – 80 шт.
На підтвердження зазначеного надається витяг зі специфікованого плану із забезпечення послугами (без ремонтів), що закуповуються у сторонніх організацій на 2026 рік.
Щодо обґрунтування очікуваної вартості закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася Замовником з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (далі – Закон) та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема принципу максимальної економії, визначеного пунктом 2 частини першої статті 5 Закону, з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а також внутрішніх документів АТ «Укрзалізниця», у тому числі Порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану.
Зокрема, було проведено аналіз потенційних надавачів послуг, ринкових цін на відповідні послуги, а також направлено запити щодо надання цінових пропозицій та опрацьовано отримані цінові пропозиції від ТОВ «ВІА КИЇВ», ТОВ «Джока Тревел Юкрейн» та ТОВ «ДІНАДІС».
На підтвердження зазначеного додаються копії отриманих комерційних пропозицій.
Розрахунок очікуваної вартості здійснено шляхом застосування методу порівняння ринкових цін та на підставі комерційних пропозицій, отриманих від потенційних надавачів послуг.
Орієнтовну вартість авіаквитків визначено на підставі цінової інформації за результатами аналізу ринку та отриманими комерційними пропозиціями. З метою ефективного використання коштів Замовника очікувану вартість авіаквитків затверджено на рівні 2 468 тис. грн без ПДВ за результатами попередньої закупівлі послуг із бронювання авіаквитків для закордонних відряджень (UA-2025-08-01-004204-a).
Розмір комісійної винагороди за послуги щодо бронювання квитків на авіаперельоти під час закордонних відряджень визначено за середнім значенням отриманих цінових пропозицій.
На підтвердження проведеного аналізу ринку та розрахунку очікуваної вартості комісійної винагороди додається реєстраційна картка моніторингу №337/ЦН/ЦН/ЦН/1-2(6-1), що містить узагальнену інформацію за результатами опрацювання отриманих комерційних пропозицій.