Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозиції учасників ТОВ «Дручковський сервіс», ТОВ «ОЛГ», ТОВ з ІІ «ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА ТОВ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації, змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «УКРТРАНСНАФТА» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи АТ «Укртранснафта» № 24УОВ/1 від 06 лютого 2026 року, реєстр тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженої відповідальністю «Дручковський сервіс» (далі – ТОВ «Дручковський сервіс»), товариства з обмеженої відповідальністю «ОЛГ» (далі – ТОВ «ОЛГ»), товариства з обмеженої відповідальністю з іноземними інвестиціями «ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА ТОВ» (далі – ТОВ з ІІ «ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА ТОВ»), протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій від 19 лютого 2026 року, 14 квітня 2026 року, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06 березня 2026 року № 24УОВ/4, від 03 квітня 2026 року № 24УОВ/6, від 14 квітня 2026 року № 24УОВ/8, повідомлення про намір укласти договір від 14 квітня 2026 року, договір про надання послуг від 27 квітня 2026 року №2026-38, укладений з ТОВ з ІІ «ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА ТОВ», пояснення на запити Держаудитслужби, отримані через електронну систему закупівель 19 та 24 червня 2026 року.
Запити й пояснення
16.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (код 50110000-9 за ДК 021:2015) (технічне обслуговування та ремонт спеціальної техніки Caterpillar)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-06-011174-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом цієї закупівлі, тощо).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (код 50110000-9 за ДК 021:2015) (технічне обслуговування та ремонт спеціальної техніки Caterpillar)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-06-011174-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Щодо відповідності тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА ТОВ» (далі – ТОВ з ІІ «ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА ТОВ») вимогам підпункту 1.7 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання скан-копії договору та/або іншого документу з авторизованою установою на проведення дослідження на предмет зносу металів відпрацьованих мастил та технічних рідин в транспортних засобах та/або продукції та/або техніки компанії Caterpillar та скан-копію зразка звіту, враховуючи, що Контракт від 01.04.2016 № 010416 про надання послуг лабораторного аналізу планового відбору зразків (S O S) відпрацьованих масел і технічних рідин в машинах Caterpillar укладено з компанією «Zeppelin Baumschinen GmbH» (файл: «4. Договір з авторизованою установою SOS Договір ZEBM-ZUK_010416_EUR»), а скан-копію зразка звіту надано ТОВ «ГРАНРОЗРОБКА» (файл: «4. SOS аналіз зразок»).
2. Яким чином Замовник підтвердив відповідність тендерної пропозиції ТОВ з ІІ «ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА ТОВ» вимогам підпункту 2.2.1. пункту 2 Додатку № 6.1 до тендерної документації в частині надання сертифіката(-ів) та/або іншого(-их) документа(-ів) інструктора Сaterpillar з проведення навчання, враховуючи, що тендерна пропозиція містить сертифікат, виданий на ім’я КУЛИКОВСЬКОГО ОЛЕКСАНДРА (файл: «8. Сертифікат інструктора CАТ переклад»), враховуючи, що КУЛИКОВСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР не зазначений у Довідці про наявність необхідної кількості працівників відповідної кваліфікації з необхідними знаннями та досвідом, які будуть залучені до надання послуг, що є предметом закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.06.2026 · Замовник: надання пояснень на електронний запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (код 50110000-9 за ДК 021:2015) (технічне обслуговування та ремонт спеціальної техніки Caterpillar) (UA-2026-02-06-011174-a)
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (код 50110000-9 за ДК 021:2015) (технічне обслуговування та ремонт спеціальної техніки Caterpillar) (UA-2026-02-06-011174-a) надаємо наступні пояснення.
Обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості закупівлі "Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (код 50110000-9 за ДК 021:2015) (технічне обслуговування та ремонт спеціальної техніки Caterpillar)" (надалі – Закупівля) здійснено на підставі запиту щодо надання цінової пропозиції з урахуванням необхідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, пропозиції від потенційного учасника, відповідно до пункту 4.2. Інструкції з визначення очікуваної вартості товарів, робіт і послуг в АТ "Укртранснафта", яка є Додатком 1 до "Регламенту взаємодії функціональних підрозділів АТ "Укртранснафта" під час закупівлі товарів, робіт та послуг", затвердженого наказом АТ "Укртранснафта" від 29.08.2022 № 422, пункту 3.3.5.3 Стандарту з визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженого наказом АТ "Укртранснафта" від 31.10.2025 №645.
Очікувана вартість предмета Закупівлі з джерелом фінансування – власні кошти від господарської діяльності підприємства склала 18 375 000,00 грн з ПДВ і розрахована, виходячи з досвіду виконання аналогічних договорів за попередні періоди, а саме фактичної кількості нормо-годин, фактичної вартості запасних частин та витратних матеріалів зазначених договорів, укладених з ТОВ ІІ "Цеппелін Україна ТОВ", а саме:
- від 15.10.2024р №2024-121 "Поточний ремонт та технічне обслуговування спеціальної техніки Caterpillar";
- від 27.02.2025 №2025-24 "Поточний ремонт спеціальної техніки Caterpillar (додаткові послуги)";
- від 07.07.2025 №2025-69 "Поточний ремонт спеціальної техніки Caterpillar (додаткові послуги)".
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначені для забезпечення підтримання у технічно справному стані та належному зовнішньому вигляді, забезпечення надійності, економічності, безпеки руху та екологічної безпеки спеціальної техніки Caterpillar, а також приведення до технічно справного стану. Проведення технічного обслуговування та ремонту спеціальної техніки Caterpillar, які повинні бути в технічно справному стані, необхідно для забезпечення виробничих потреб, для проведення землерийних робіт при виконанні планових та ремонтних робіт на лінійній частині та об’єктах Товариства. Своєчасний сервіс запобігає капітальному ремонту та забезпечує безпеку під час використовування спеціальної техніки Caterpillar.
Відповідні підтверджуючі документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість додаються до пояснення.
Додатки:
1. Запит (архів файлів);
2. Пропозиція (архів файлів);
3. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Вся інформація по закупівлі знаходиться за посиланням:
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-06-011174-a
24.06.2026 · Замовник: Відповідь на Запит №2 ДАСУ про надання пояснень
У відповідь на запит №2 Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (код 50110000-9 за ДК 021:2015) (технічне обслуговування та ремонт спеціальної техніки Caterpillar) (UA-2026-02-06-011174-a) надаємо наступні пояснення.
Питання:
1. Щодо відповідності тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА ТОВ" (далі – ТОВ з ІІ "ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА ТОВ") вимогам підпункту 1.7 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання скан-копії договору та/або іншого документу з авторизованою установою на проведення дослідження на предмет зносу металів відпрацьованих мастил та технічних рідин в транспортних засобах та/або продукції та/або техніки компанії Caterpillar та скан-копію зразка звіту, враховуючи, що Контракт від 01.04.2016 № 010416 про надання послуг лабораторного аналізу планового відбору зразків (S O S) відпрацьованих масел і технічних рідин в машинах Caterpillar укладено з компанією "Zeppelin Baumschinen GmbH" (файл: "4. Договір з авторизованою установою SOS Договір ZEBM-ZUK_010416_EUR"), а скан-копію зразка звіту надано ТОВ "ГРАНРОЗРОБКА" (файл: "4. SOS аналіз зразок").
Відповідь:
Відповідно до підпункту 1.7 Таблиці 1 Додатку 6.1 до тендерної документації учасник повинен надати скан-копію договору та/або іншого документу з авторизованою установою на проведення дослідження на предмет зносу металів відпрацьованих мастил та технічних рідин у техніці компанії Caterpillar, а також скан-копію зразка звіту, який має містити аналіз металів зносу (мідь, залізо, хром, свинець, алюміній), присадок (цинк, марганець, фтор), інших домішок та рекомендації щодо подальших дій.
На виконання цієї вимоги ТОВ з ІІ "ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА ТОВ" надало:
• Скан-копію Контракту від 01.04.2016 № 010416, укладеного між "Zeppelin Baumschinen GmbH" (авторизована установа Caterpillar) та ТОВ з ІІ "ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА ТОВ" на проведення лабораторного аналізу (SOS) відпрацьованих мастил та технічних рідин.
• Скан-копію зразка звіту лабораторного аналізу (файл "4. SOS аналіз зразок").
Згідно з п. 2.1.1 зазначеного контракту результати аналізу передаються в електронній формі через спеціалізовану програму Oil analysis DB2 компанії "Zeppelin Baumschinen GmbH". На підставі цих даних ТОВ з ІІ "ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА ТОВ", як офіційний дилер та авторизований сервісний партнер Caterpillar, формує та видає замовникам звіт про аналіз відпрацьованих мастил.
Надані документи підтверджують наявність в Учасника налагодженої взаємодії з авторизованою лабораторією Caterpillar та здатність надавати замовнику звіти встановленого змісту (аналіз металів, присадок, рекомендації). Зразок звіту, виданий на ім’я ТОВ "ГРАНРОЗРОБКА", є типовим документом, який Учасник формує для своїх клієнтів на підставі даних SOS-аналізу.
Тендерна документація не містить вимоги, щоб зразок звіту обов’язково був виданий саме на ім’я Учасника або конкретної особи.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ з ІІ "ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА ТОВ" повністю відповідає вимогам підпункту 1.7 Таблиці 1 Додатку 6.1 до тендерної документації.
Питання:
2. Яким чином Замовник підтвердив відповідність тендерної пропозиції ТОВ з ІІ "ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА ТОВ" вимогам підпункту 2.2.1. пункту 2 Додатку № 6.1 до тендерної документації в частині надання сертифіката(-ів) та/або іншого(-их) документа(-ів) інструктора Сaterpillar з проведення навчання, враховуючи, що тендерна пропозиція містить сертифікат, виданий на ім’я КУЛИКОВСЬКОГО ОЛЕКСАНДРА (файл: "8. Сертифікат інструктора CАТ переклад"), враховуючи, що КУЛИКОВСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР не зазначений у Довідці про наявність необхідної кількості працівників відповідної кваліфікації з необхідними знаннями та досвідом, які будуть залучені до надання послуг, що є предметом закупівлі.
Відповідь:
Відповідно до пункту 2 Таблиці 1 Додатку 6.1 до тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію "Наявність працівників відповідної кваліфікації" Учасник повинен надати довідку про наявність необхідної кількості працівників, які будуть безпосередньо залучені до виконання послуг (технічне обслуговування та ремонт спеціальної техніки Caterpillar), а також документи, що підтверджують кваліфікацію таких працівників.
У Таблиці Б визначено мінімально необхідний склад працівників. Посада інструктора Caterpillar з проведення навчання до цього переліку не включена.
Підпункт 2.2.1 Таблиці 1 Додатку 6.1 до тендерної документації вимагає надання сертифіката(-ів) інструктора Caterpillar з проведення навчання. Учасник виконав цю вимогу та надав відповідний сертифікат на ім’я Куліковського Олександра.
Оскільки інструктор Caterpillar залучається виключно для проведення навчань персоналу, а не для безпосереднього виконання технічного обслуговування та ремонту техніки (що є предметом закупівлі), така особа не підпадає під визначення працівників, яких необхідно включати до Довідки про наявність необхідної кількості працівників (п. 2.1 Таблиці 1 Додатку 6.1 до тендерної документації).
Таким чином, Учасник у повному обсязі виконав вимоги тендерної документації щодо надання сертифіката інструктора, а відсутність відомостей про нього у Довідці не є порушенням, оскільки така особа не входить до мінімально необхідного складу працівників, які будуть безпосередньо залучені до виконання послуг за предметом закупівлі.
Тендерна пропозиція ТОВ з ІІ "ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА ТОВ" відповідає вимогам підпункту 2.2.1 пункту 2 Таблиці 1 Додатку 6.1 до тендерної документації.
Вся інформація по закупівлі знаходиться за посиланням:
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-06-011174-a