26Т-213_42660000-0 - Інструменти для паяння м’яким і твердим припоєм та для зварювання, машини та устаткування для поверхневої термообробки і гарячого напилювання (Агрегати...

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення частини четвертої статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ РІШЕНЬ» та ТОВ «МЕТСОЛ», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укргазвидобування» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 30 березня 2026 року №176), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ РІШЕНЬ» (далі – ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ РІШЕНЬ»), товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТСОЛ» (далі – ТОВ «МЕТСОЛ») та товариства з обмеженою відповідальністю «РЕНТСТОР» (далі – ТОВ «РЕНТСТОР»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13 квітня 2026 року, від 17 квітня 2026 року № 197 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ РІШЕНЬ», від 20 квітня 2026 року, від 28 квітня 2026 року № 205 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕТСОЛ», від 29 квітня 2026 року, від 12 травня 2026 року № 223 про визначення переможцем ТОВ «РЕНТСТОР», повідомлення про намір укласти договір від 12 травня 2026 року, договір поставки (графік поставки) від 27 травня 2026 року № УБМР 26-213 на суму 5 767 200,00 грн з ПДВ (далі – Договір), укладений між Замовником та ТОВ «РЕНТСТОР», додаткову угоду до Договору від 23 червня 2026 № 1, пояснення та документи Замовника, надані 19 червня 2026 року та 24 червня 2026 року на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, яка викладена у Додатку 3 до тендерної документації.

Вимогами пункту 15 «Мінімальні вимоги до комплектації» частини І Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації встановлено: в розділі «Параметри/Назва вимоги» – «Комплект пульту дистанційного керування з кабелем не менше 30 м – 1 шт.» в розділі «Значення» - «/Учасником зазначається чіткий перелік комплектації, який не може бути меншим від переліку зазначеного Замовником, без виразу «не менше/».

Учасник ТОВ «РЕНТСТОР» у складі тендерної пропозиції надав інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 07.04.2026 року №36 (файл. «6 ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf»), де у розділі «Параметри/Назва вимоги» пункту 15 зазначив «Комплект пульту дистанційного керування з кабелем 30 м – 1 шт.».

При цьому Договором, зокрема Додатком № 5 «Технічні характеристики товару» передбачений розділ «Параметри/Назва вимоги» пункт 15 «Мінімальні вимоги до комплектації», в якому зазначено «Комплект пульту дистанційного керування з кабелем НЕ МЕНШЕ 30 м – 1 шт.».

Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.

Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Отже за результатами закупівлі між Замовником та переможцем укладено Договір з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.

Водночас на запит Держаудитслужби з приводу цих невідповідностей Замовником 24 червня 2026 року надано пояснення «Під час підготовки та укладення договору за результатами процедури закупівлі 26Т-213_42660000-0 - Інструменти для паяння м’яким і твердим припоєм та для зварювання, машини та устаткування для поверхневої термообробки і гарячого напилювання (Агрегати зварювальні дизельні) у додатку №5 до Договору підрозділом, відповідальним за укладення договору, було допущено технічну помилку, а саме в п.15 «Мінімальні вимоги до комплектації» залишено формулювання «не менше», яке містилося у вимогах до тендерної документації.

Зазначена невідповідність виникла внаслідок механічної помилки при оформленні Додатку №5 до Договору та не була пов’язана зі зміною предмета закупівлі, його технічних характеристик, кількості, якості чи інших істотних умов Договору.

Фактично поставці підлягає товар, технічні характеристики якого відповідають вимогам тендерної документації та пропозиції переможця процедури закупівлі, а саме: комплект пульту дистанційного керування з кабелем 30 м – 1 шт.

Замовником вжито заходів щодо виправлення даної механічної технічної помилки та укладено додаткову угоду №1 від 23.06.2026 року до договору №УБМР 26-213 від 27.05.2026р. без зміни істотних умов договору (додається)».

Під час здійснення моніторингу Замовник оприлюднив додаткову угоду від 23 червня 2026 № 1 до Договору, якою пункт 15 «Мінімальні вимоги до комплектації» приведено у відповідність до тендерної пропозиції переможця торгів, а саме: «Комплект пульту дистанційного керування з кабелем 30 м – 1 шт.».

Усунення порушень

Звіт замовника від 03.07.2026

На виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку Державної аудиторської служби України за результатами моніторингу процедури закупівлі 26Т-213_42660000-0 – Інструменти для паяння м’яким і твердим припоєм та для зварювання, машини та устаткування для поверхневої термообробки і гарячого напилювання (Агрегати зварювальні дизельні), керуючись абзацом другим частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляємо наступне.

Згідно з висновком Держаудитслужби встановлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 18 Особливостей, що полягало у невідповідності окремого положення додатка № 5 до договору змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

Під час підготовки та укладення договору за результатами зазначеної процедури закупівлі відповідальним підрозділом було допущено механічну технічну помилку при оформленні додатка № 5 до договору, а саме у пункті 15 «Мінімальні вимоги до комплектації» залишено формулювання «не менше», яке містилося у вимогах тендерної документації, тоді як у тендерній пропозиції переможця зазначено: «Комплект пульту дистанційного керування з кабелем 30 м – 1 шт.».

Зазначена невідповідність не була пов’язана зі зміною предмета закупівлі, його технічних характеристик, кількості, якості чи інших істотних умов договору. Замовником було своєчасно вжито заходів щодо усунення технічної помилки шляхом укладення додаткової угоди № 1 від 23.06.2026 до договору № УБМР 26-213 від 27.05.2026, якою положення договору приведено у відповідність до змісту тендерної пропозиції переможця.

З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому керівництвом Східного закупівельно-логістичного центру проведено нараду з відповідальними працівниками щодо причин виникнення зазначеного порушення, його наслідків та необхідності неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

Під час наради встановлено, що порушення виникло внаслідок механічної помилки при підготовці документів до укладення договору. Відповідальні працівники надали відповідні пояснення, погодилися із зауваженнями та зобов’язалися у подальшій роботі здійснювати свою діяльність виключно в межах та у спосіб, визначених законодавством України, забезпечуючи належний контроль за відповідністю умов договорів змісту тендерних пропозицій переможців процедур закупівель.

За результатами наради прийнято рішення врахувати встановлені обставини під час підготовки та укладення договорів, посилити внутрішній контроль за перевіркою документів перед їх підписанням та не допускати аналогічних порушень у подальшій діяльності.

Таким чином, Замовником здійснено заходи, спрямовані на недопущення виявлених порушень у майбутньому, а саме: встановлено причини виникнення порушення, проведено роз’яснювальну роботу з відповідальними працівниками, прийнято рішення щодо посилення внутрішнього контролю під час підготовки договорів та забезпечення неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

Додаток: Протокол наради від 01.07.2026.

Оцінка ДАСУ від 06.07.2026

-

Запити й пояснення