Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників виконання рішень Органу оскарження; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); надання роз’яснення щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників; виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Орган оскарження); своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – замовник) UA-P-2026-02-19-011735-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-03-17-011871-a від 17 березня 2026 року; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 18 лютого 2026 року № 95; тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 14 квітня 2026 року № 265; зміни до тендерної документації від 14 квітня 2026 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2026-03-17-011871-a від 17 березня 2026 року; протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-03-17-011871-a від 20 квітня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВ «Мікрофільтр»; протокольне рішення уповноваженої особи від 27 квітня 2026 року № 293; електронний протокол відхилення тендерної пропозиції UA-2026-03-17-011871-a від 28 квітня 2026 року; скаргу на рішення замовника від 21 березня 2026 року UA-2026-03-17-011871-a.b1; рішення Органу оскарження від 01 квітня 2026 року № 3817-р/пк-пз; інформація в електронній системі закупівель про виконання замовником рішення Органу оскарження від 14 квітня 2026 року; скаргу на рішення замовника від 29 квітня 2026 року UA-2026-03-17-011871-a.a2; рішення Органу оскарження від 11 травня 2026 року № 5581-р/пк-пз; інформація в електронній системі закупівель про виконання замовником рішення Органу оскарження від 15 травня 2026 року; протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2026-03-17-011871-a; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-17-011871-a від 19 травня 2026 року; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою визначення переможці від 19 травня № 342; договір поставки від 28 травня 2026 року № 160/26 на суму 444 996,00 грн з ПДВ, укладений з ТОВ «Мікрофільтр»; пояснення замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднений 17 червня 2026 року в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
16.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 664 520,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-17-011871-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
- яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
17.06.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Комунальним підприємством «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – Підприємство) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі опрацьовано запит органу державного фінансового контролю, який оприлюднений на веб-сторінці процедури публічної закупівлі (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-17-011871-a) 16.06.2026 року в 14:46, щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Код ДК 021:2015: 35810000-3 Індивідуальне обмундирування (Протигази)» сформовані Підприємством з урахуванням фактичних потреб, специфіки діяльності та відповідності до вимог чинного законодавства. При визначенні параметрів предмета закупівлі Замовник керувався такими документами та нормативно-правовими актами:
- статтею 20 Кодексу цивільного захисту України, якою встановлено обов’язок суб’єктів господарювання забезпечувати працівників засобами індивідуального захисту;
- Порядком забезпечення населення і працівників формувань та спеціалізованих служб цивільного захисту засобами індивідуального захисту, приладами радіаційної та хімічної розвідки, дозиметричного і хімічного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2002 № 1200 (зі змінами), та відповідною Номенклатурою і нормами забезпечення працівників;
- фактичною потребою Підприємства у забезпеченні працівників засобами індивідуального захисту органів дихання на випадок виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру, з урахуванням специфіки діяльності Підприємства та необхідності забезпечення безперервності виконання покладених на нього функцій в умовах правового режиму воєнного стану.
З метою недопущення закупівлі фальсифікату та забезпечення життя працівників у Додатку №4 до тендерної документації встановлені вимоги до відповідності предмета закупівлі з урахуванням чинних національних і міжнародних стандартів, впроваджених в Україні, зокрема:
- фільтр протигазу: ДСТУ EN 14387:2021, IDT Національного стандарту України, «Засоби індивідуального захисту органів дихання. Фільтри протигазові і фільтри скомбіновані. Вимоги, випробовування, маркування»;
- маска протигазу: ДСТУ EN136:2003 (EN 136:1998, IDТ) Національного стандарту України, «Засоби індивідуального захисту органів дихання. Маски. Вимоги, випробовування, маркування»;
- різьбове з'єднання протигазу: ДСТУ EN 148-1:2004 (EN 148-1:1999, IDТ) Національного стандарту України, «Засоби індивідуального захисту органів дихання, Нарізеве з’єднання для лицевих частин, Стандартне нарізеве з’єднання».
Зазначені нормативно-правові акти та національні стандарти є чинними, загальнодоступними та оприлюдненими у відкритому доступі на дату затвердження тендерної документації.
Розмір бюджетного призначення для проведення закупівлі товару «Код ДК 021:2015: 35810000-3 Індивідуальне обмундирування (Протигази)» визначено Підприємством у межах плану закупівель на 2026 рік, з урахуванням наявної потреби у засобах індивідуального захисту для працівників Підприємства.
Очікувана вартість була визначена на підставі трьох отриманих комерційних пропозицій на даний вид товару (скан-копії додаються) шляхом виведення середньої ціни відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Тендерна документація, технічні характеристики та моніторинг цін з вказанням очікуваної вартості предмета закупівлі було направлено до Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в строки та в порядку, встановленому розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 11.09.2009 № 1036 (зі змінами та доповненнями). Зауваження від Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) – відсутні.
Також, тендерна документація, технічні характеристики та моніторинг цін з вказанням очікуваної вартості предмета закупівлі було направлено до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в строки та в порядку, встановленому наказом Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 24.10.2021 № Н-266. Зауваження від Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) – відсутні.
Додатки:
- скан-копія технічного завдання на закупівлю з комерційними пропозиціями.