Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі відповідно до вимог Закону, Особливостей № 1275 та Особливостей № 1178, розгляду пропозицій учасників ТОВ «Медус ЛТД», ТОВ «АРМО ВІЖН» та ТОВ «МЕРКУРІ ТЕХНОЛОДЖИ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон), Особливостей здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі, далі – Особливості № 1275) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі, далі – Особливості № 1178), розгляд пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Медус ЛТД» (далі – ТОВ «Медус ЛТД»), Товариства з обмеженою відповідальністю «АРМО ВІЖН» (далі – ТОВ «АРМО ВІЖН») та Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРКУРІ ТЕХНОЛОДЖИ» (далі – ТОВ «МЕРКУРІ ТЕХНОЛОДЖИ»), протоколи уповноваженої особи Замовника від 16.04.2026 № 20260416-01, від 16.04.2026 № 20260416-02 та від 16.04.2026 №20260416-01, повідомлення про наміру укласти договір від 16.04.2026, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 20.04.2026 № 49, укладений з ТОВ «МЕРКУРІ ТЕХНОЛОДЖИ» на суму 1 928 000,00 грн, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 19.06.2026.
Запити й пояснення
16.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 16.06.2026 № 1
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі здійсненої Військовою частиною А0807 (далі – Замовник) по предмету «Прилад нічного бачення монокулярний з кріпленням на шолом» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-26-014745-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016р. №43, керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пунктом 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів), а саме:
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог частини шостої статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. Прошу надати відповідь стосовно того з яких причин Вами в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі не встановлено вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та, відповідно, надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.06.2026 · Замовник: Пояснення
Питання 1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь:
Дана закупівля здійснювалась для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у період дії правового режиму воєнного стану відповідно до Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (зі змінами) (далі — Особливості № 1275).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були сформовані ініціатором закупівлі – начальником служби забезпечення засобами ближнього бою та приладами розвідки і спостереження військової частини А0807, відповідним фахівцем, виходячи з реальних потреб та специфіки виконання підрозділами військової частини спеціальних (бойових) завдань за призначенням в темний час доби, а також у відповідності до наявного фінансового забезпечення (бюджету) на їх закупівлю.
Очікувана вартість була визначена відповідно до п.1 Розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика), методом порівняння ринкових цін.
При цьому використовувалась загальнодоступна відкрита інформація про ціни, що міститься в мережі Інтернет. Комерційні пропозиції від потенційних учасників не запитувались, оскільки відповідно до Методики замовник має право визначати очікувану вартість на підставі відкритих джерел цінової інформації.
Під час визначення очікуваної вартості було використано загальнодоступну відкриту інформацію про ціни на відповідний товар, розміщену у мережі Інтернет на торговельних майданчиках та сайтах постачальників. Отримана інформація дозволила визначити діапазон ринкових цін та сформувати очікувану вартість на рівні середньоринкових показників.
Посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі:
https://hotline.ua/ua/sport/pribory-nochnogo-videniyapoint-teplovizory/98164-621001-20842915-20842921/
https://prom.ua/ua/Pribory-nochnogo-videniya?a714=205935&a11821=205939&a10006=83769&a17467=true&a1431=true&a610=true
https://hunter.rozetka.com.ua/ua/pribory-nochnogo-videniya/c254834/state=new;75447=355143;75453=3,355167,3892758/
https://ek.ua/ua/ek-list.php?presets_=15197%2C15201%2C15219%2C15222%2C15227%2C15228%2C22187%2C15216&katalog_=260&pf_=1&sc_id_=980&order_=pop&save_podbor_=1
https://www.optics-pro.com.ua/ua/pribory-nochnogo-videniya/
https://topoptics.com.ua/uk/pribory-nochnogo-videniya/
Питання 2. Відповідно до вимог частини шостої статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. Прошу надати відповідь стосовно того з яких причин Вами в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі не встановлено вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та, відповідно, надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
Відповідь:
Відповідно до частини 6 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону.
Відповідно до частини першої статті 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та в тендерній документації / вимогах до предмета закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції. У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Згідно з частиною першою статті 27 Закону, Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору.
Частиною 3 статті 14 Закону встановлені вимоги до обов’язкових складових оголошення про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 Закону, до яких належать:
- розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати) (пункт 11);
- розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати) (пункт 12).
Таким чином, законодавством не встановлено імперативної вимоги щодо обов’язкового застосування забезпечення пропозиції учасника та/або забезпечення виконання договору у спрощених закупівлях.
Рішення про незастосування фінансового забезпечення у даній спрощеній закупівлі прийнято з урахуванням принципів оборонних закупівель, визначених статтею 3 Закону України «Про оборонні закупівлі», зокрема ефективності та результативності використання коштів, а також таких об’єктивних чинників:
- Розширення конкуренції серед постачальників: необхідність вилучення та «заморожування» обігових коштів для надання фінансового забезпечення відсікає багатьох дрібних учасників ринку та безпосередніх імпортерів, які спроможні швидко та за вигідною ціною постачати якісний товар.
- Критична терміновість та оперативність: вимога щодо надання банківських або інших гарантій суттєво подовжує для учасників процес підготовки пропозицій та підписання договору, що є недопустимим в умовах термінового виконання бойового розпорядження з утворення та комплектації відповідних підрозділів.