Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції ТОВ «Експорт мастер» встановлено порушення вимог абзацу шостого пункту 8 Особливостей №1275.
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 41 Закону №922-VIII і пункту 8 Особливостей №1275 та, відповідно, недотримання принципів здійснення закупівель, визначеним у статті 5 Закону №922-VIII (максимальна економія, ефективність та пропорційність).
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; наявності підстав щодо застосування спрощеної закупівлі відповідно до Закону №922-VIII та Особливостей №1275; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю (в тому числі договору про закупівлю); відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам законодавства – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом стягнення зайво сплаченої суми ПДВ постачальнику за договором, а також вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення в подальшому аналогічних порушень.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 липня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; наявність підстав щодо застосування спрощеної закупівлі відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон №922-VIII) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1275); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам законодавства; розгляду поданих пропозицій; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної закупівлі Військової частини А7047 (далі – Замовник); електронне оголошення про проведення спрощеної закупівлі; затверджене уповноваженою особою Замовника 18.04.2026 оголошення про проведення спрощеної закупівлі з додатками (далі – Оголошення); реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття пропозицій; електронні протоколи та протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 01.05.2026 та від 12.05.2026 щодо результатів розгляду пропозицій, визначення переможця та укладення договору; пропозицію ФОП Поневажева Юрія Миколайовича (далі – ФОП Поневажев Ю.М.) та лист ФОП Поневажева Ю.М. від 12.05.2026 щодо неможливості поставити товар у визначений строк; пропозицію ТОВ «Глобал Лайт Інжиніринг» та лист ТОВ «Глобал Лайт Інжиніринг» від 11.05.2026 №4/05 про відмову від укладання договору; пропозицію ТОВ «Експорт мастер»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір від 20.05.2026 №247; звіт про результати проведення спрощеної процедури; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю; оприлюднений під час моніторингу звіт про виконання договору про закупівлю.
Відповідно до норм частини першої статті 30 Закону України від 17.07.2020 №808-IX «Про оборонні закупівлі» (далі – Закон №808-IX) особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених цієї статтею.
За нормою пункту 8 Особливостей №1275 державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. грн, зокрема, у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом №922-VIII, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Моніторингом встановлено, що закупівлю за ID: UA-2026-04-18-000395-a Замовником проведено як спрощену закупівлю.
За умовами підпункту 7 пункту 4.2 розділу 4 Оголошення Замовника учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді у складі своєї пропозиції заповнений для учасника (назва особи, юридична адреса, банківські реквізити, найменування моделей товару.) та підписаний проект договору, що наведений в Додатку №3 до цього Оголошення.
Слід зауважити, що проєкт договору міститься у Додатку №4 до Оголошення, а у Додатку №3 до Оголошення наведено зразок листа-згоди (Про захист персональних даних).
Водночас, моніторингом встановлено, що у складі пропозиції ТОВ «Експорт мастер» заповнений для учасника (назва особи, юридична адреса, банківські реквізити, найменування моделей товару.) та підписаний проєкт договору відсутній.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що учасник ТОВ «Експорт мастер» надав довідку лист-погодження зі згодою з умовами договору.
Проте, відповідно до абзацу шостого пункту 8 Особливостей №1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом №922-VIII, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
При цьому, згідно з абзацом сьомим пункту 8 Особливостей №1275 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (далі – Особливості №1178).
Так, згідно з пунктом 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Замовником самостійно в Оголошенні визначено вимогу про надання учасниками у складі пропозиції саме заповненого для учасника та підписаного проєкту договору.
Учасником ТОВ «Експорт мастер» у складі пропозиції не надано заповненого для учасника та підписаного проєкту договору (чим недотримано підпункту 7 пункту 4.2 розділу 4 Оголошення), а натомість надано лист (файл «лист погодження щодо укладання договору.pdf») з погодженням щодо укладення договору про закупівлю за згідно змісту проєкту договору. При цьому, у вказаному листі ТОВ «Експорт мастер» надає згоду щодо укладення договору за результатами відкритих торгів згідно змісту проєкту договору, що передбачений згідно тендерної документації тоді, як Замовником проводилася спрощена закупівля, а не відкриті торги.
Таким чином, наявна невідповідність у наданих у складі пропозиції ТОВ «Експорт мастер» документах, що підлягала усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 та у порядку абзаців шостого та сьомого пункту 8 Особливостей №1275.
Проте, на порушення норм абзацу шостого пункту 8 Особливостей №1275, Замовником не оприлюднено повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у пропозиції ТОВ «Експорт мастер» та не надано учаснику можливість усунути таку невідповідність.
Предметом досліджуваної спрощеної закупівлі є апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм (підсилювач сигналу Acasom ROC – 6 N-Type 20 Bт (2.4/5.2/5.8ГГц ) в комплекті: 2 кабеля RG-8 30 м (N-Type-QMA)).
Відповідно до норм частини першої статті 41 Закону №922-VIII договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Так, згідно з положеннями статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
У статті 655 Цивільного кодексу України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов'язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.
Відповідно до норм статті 691 Цивільного кодексу України покупець зобов'язаний оплатити товар за ціною, встановленою у договорі купівлі-продажу, або, якщо вона не встановлена у договорі і не може бути визначена виходячи з його умов, - за ціною, що визначається відповідно до статті 632 цього Кодексу, а також вчинити за свій рахунок дії, які відповідно до договору, актів цивільного законодавства або вимог, що звичайно ставляться, необхідні для здійснення платежу.
Згідно з положеннями статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін, у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
При цьому, у частині першій статті 700 Цивільного кодексу України визначено, що продавець зобов'язаний надати покупцеві необхідну і достовірну інформацію про товар, що пропонується до продажу.
У статті 712 Цивільного кодексу України визначено, що за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов'язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов'язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов'язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму, до договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін, законом можуть бути передбачені особливості регулювання укладення та виконання договорів поставки, у тому числі договору поставки товару для державних потреб.
Одночасно, відповідно до підпункту 4 пункту 32 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України товарів оборонного призначення, визначених такими згідно з пунктом 29 частини першої статті 1 Закону України «Про оборонні закупівлі», що класифікуються, зокрема, за такими групами, товарними позиціями та підкатегоріями УКТ ЗЕД: радіоелектронні засоби виявлення та протидії безпілотним літальним апаратам, що класифікуються у товарній позиції 8543 згідно з УКТ ЗЕД, у тому числі антидронові рушниці.
Крім того, відповідно до пункту 95 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України тимчасово, до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-IX, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України (у тому числі шляхом переміщення (пересилання) у міжнародних поштових та експрес-відправленнях) у митному режимі імпорту (у тому числі раніше поміщених в інші митні режими) складових (матеріалів, вузлів, агрегатів, устаткування та комплектувальних виробів) повітряних, наземних та водних безпілотних систем, котушок з волоконно-оптичним кабелем, активних засобів протидії технічним розвідкам, машин механізованого розмінування, а також систем зброї дистанційного керування та боєприпасів (які використовуються із безпілотними системами), визначених абзацом першим пункту 9-27 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України, що ввозяться суб’єктами господарювання для використання у власній виробничій діяльності з виробництва, ремонту, модернізації: активних засобів протидії технічним розвідкам, що класифікуються у товарних позиціях 8517, 8525, 8543 згідно з УКТ ЗЕД.
Слід зазначити, що Замовником закупівлю UA-2026-04-18-000395-a оголошено з очікуваною вартістю, яка враховує суму ПДВ (в електронних полях у полі «очікувана вартість» зазначено: 2 445 000,00 UAH з ПДВ), а також укладено договір від 20.05.2026 №247 на суму 2 208 900,00 грн з врахуванням ПДВ.
У наданій під час моніторингу інформації Замовником зазначено, що Замовник не є суб’єктом податкових зобов’язань постачальника та не наділена повноваженнями з примусового застосування податкових пільг контрагента, а також що при оголошенні закупівлі Замовник не може знати, за яким кодом УКТ ЗЕД буде постачальник ввозити та надавати товар, для того, щоб не обмежувати конкуренцію постачальників, товар оголошений з урахуванням ПДВ.
До наданої під час моніторингу інформації Замовником долучено лист від 17.06.2026 №17-06/26 від ТОВ «Експорт мастер», у якому зазначено, що антена підсилювач сигналу ACASOM ROC-6 у відповідності до митної декларації 26UA209170037429U3 класифікується за кодом УКТЗЕД 8543703000.
Відповідно до наявної у публічному доступі в Інтернет-мережі інформації антена підсилювач сигналу ACASOM ROC-6 - виносна антена та підсилювач сигналу, розроблена для тактичних дронів, антена-ретранслятор, яка створена виключно для використання військовими пілотами БПЛА в умовах бойових дій.
З врахуванням вищенаведеного, за укладеним договором від 20.05.2026 №247 вартість товару визначено з включенням суми ПДВ (368 150,00 грн) без врахування норм підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України, що суперечить положенням статей 632 та 712 Цивільного кодексу України та, відповідно, є порушенням норм частини першої статті 41 Закону №922-VIII і, відповідно, пункту 8 Особливостей №1275, та в свою чергу суперечить принципам здійснення закупівель, визначеним у статті 5 Закону №922-VIII (максимальна економія, ефективність та пропорційність).
Слід зазначити, що Замовником під час проведення моніторингу в електронній системі закупівель опубліковано звіт про виконання договору від 20.05.2026 №247, а також Замовником до моніторингу надано (оприлюднено) копію видаткової накладної від 20.05.2026 №87, відповідно до якої Замовником товар отримано в повному обсязі на суму 2 208 900,00 грн, в тому числі ПДВ – 368 150,00 гривень.
Одночасно, у наданому під час моніторингу поясненні Замовник повідомив, що викладена інформація у підпункті 4 пункту 32 та у пункті 95 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України була перевірена Замовником та що враховуючи постачання товару 20.05.2026 і здійснення його оплати договір виконано, виправити порушення немає можливості, Замовником прийнято рішення скерувати лист до постачальника на отримання коштів неправомірно отриманих за оподаткування в розмірі 368 150,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.07.2026
На звітування про виконання вимог проведення моніторингу ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ до закупівлі UA-2026-04-18-000395-a повідомляємо наступне: військовою частиною А7047 направлений лист до ТОВ «ЕКСПОРТ МАСТЕР» вихідний № 28718/р від 30.06.2026 року (копія додається). Військовою частиною на вищевказаний лист отримана відповідь від ТОВ «ЕКСПОРТ МАСТЕР» №15514 від 09.07.2026, документи розглядаються військовою частиною А7047 для прийняття рішення щодо проведення подальших заходів виконання вимог ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ.
Запити й пояснення
16.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення Замовнику
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-04-18-000395-a, яка проводилась Військовою частиною А7047 (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
Відповідно до підпункту 2 пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 (далі – Особливості №1275), державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом №922-VIII, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Закупівлю за ID: UA-2026-04-18-000395-a Замовником проведено як спрощену закупівлю.
Частиною третьою статті 14 Закону №922-VIII визначено, що в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються, зокрема: період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель), кінцевий строк подання пропозицій (строк для подання пропозицій не може бути менше ніж два робочі дні з дня закінчення періоду уточнення інформації про закупівлю) кінцевий строк подання пропозицій (строк для подання пропозицій не може бути менше ніж два робочі дні з дня закінчення періоду уточнення інформації про закупівлю), перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Яким чином Замовником виконано вищевказані вимоги частини третьої статті 14 Закону №922-VIII (із зазначенням абзацу, пункту, розділу, сторінки, додатку оголошення, найменування електронного поля тощо) та, у разі відсутності відповідної інформації, визначеної вимогами частини третьої статті 14 Закону №922-VIII – пояснити причини та підстави її не зазначення.
Відповідно до підпункту 7 пункту 4.2 розділу 4 Оголошення про проведення досліджуваної закупівлі (далі – Оголошення) учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді у складі своєї пропозиції заповнений для учасника (назва особи, юридична адреса, банківські реквізити, найменування моделей товару.) та підписаний проект договору, що наведений в Додатку №3 до цього Оголошення.
Слід зазначити, що проект договору наведений у Додатку №4 до Оголошення, а у Додатку №3 до Оголошення наведено зразок листа-згоди (Про захист персональних даних).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Чи встановлювалася Замовником в Оголошенні вимога щодо надання учасниками листа-згоди (Про захист персональних даних) згідно наведеного зразка у Додатку №3 до Оголошення та яким чином (у який спосіб) ТОВ «ЕКСПОРТ МАСТЕР» виконано таку вимогу (у разі її встановлення).
4. Яким чином (у який спосіб) ТОВ «ЕКСПОРТ МАСТЕР» виконано вимогу підпункту 7 пункту 4.2. розділу 4 Оголошення щодо надання заповненого для учасника (назва особи, юридична адреса, банківські реквізити, найменування моделей товару.) та підписаного проекту договору (із зазначенням найменування наданого учасником у складі пропозиції файлу, документа, стор. тощо). У разі невиконання ТОВ «ЕКСПОРТ МАСТЕР» вимоги підпункту 7 пункту 4.2. розділу 4 Оголошення – пояснити причини не застосування норм підпункту 4 пункту 8 Особливостей №1275 та не надання учаснику можливості усунути невідповідності у його пропозиції.
Предметом досліджуваної закупівлі є Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм (ДК 021:2015: 32230000-4 — Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм).
Віповідно до підпункту 4 пункту 32 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України товарів оборонного призначення, визначених такими згідно з пунктом 29 частини першої статті 1 Закону України «Про оборонні закупівлі», що класифікуються, зокрема, за такими групами, товарними позиціями та підкатегоріями УКТ ЗЕД: 8543 20 00 00 (тільки для засобів радіоелектронної розвідки та радіоелектронної боротьби, що використовуються в оборонних цілях); 8529 90 20 00 (тільки для частин і приладдя до апаратури для передачі та приймання голосу, зображень та іншої інформації, включаючи апаратуру для комунікації в мережі дротового або бездротового зв’язку, апаратури прослуховування направленої дії, радіостанцій ультракороткохвильового і короткохвильового діапазону військового призначення, розвідувально-сигнальної апаратури, що класифікуються за кодом 8525 60 00 00 згідно з УКТ ЗЕД, у разі якщо постачання (закупівля) таких товарів здійснюється для державних замовників з оборонного замовлення); 8524 (виключно для підкатегорій 8524 11 00 90, 8524 12 00 90, 8524 19 00 90, 8524 91 00 90, 8524 92 00 90, 8524 99 00 90) (тільки для частин і приладдя до апаратури для передачі та приймання голосу, зображень та іншої інформації, включаючи апаратуру для комунікації в мережі дротового або бездротового зв’язку, апаратури прослуховування направленої дії, радіостанцій ультракороткохвильового і короткохвильового діапазону військового призначення, розвідувально-сигнальної апаратури, що класифікуються за кодом 8525 60 00 00 згідно з УКТ ЗЕД, у разі якщо постачання (закупівля) таких товарів здійснюється для державних замовників з оборонного замовлення).
Замовником закупівлю UA-2026-04-18-000395-a оголошено з очікуваною вартістю, яка враховує ПДВ (в електронних полях, зокрема, у розділі «Інформація про процедуру» у полі «очікувана вартість» зазначено: 2 445 000,00 UAH з ПДВ) та укладено договір від 20.05.2026 №247 на суму 2 208 900,00 грн з ПДВ.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
5. Надати обгрунтування щодо підстав оголошення закупівлі UA-2026-04-18-000395-a з очікуваною вартістю з ПДВ та укладення договору з вартістю, що включає ПДВ, зважаючи на норми підпункту 4 пункту 32 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації - караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.06.2026 · Замовник: відповідь на звернення
На запитання ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ до закупівлі UA-2026-04-18-000395-a повідомляємо наступне:
1. Для організації закупівлі Ініціатор закупівлі подає рапорт на ім’я командира військової частини з проханням надати вказівку Уповноваженій/Відповідальній особі на здійснення закупівлі. Рапорт включає інформацію про назву товару (роботи, послуги), кількість одиниць, технічні вимоги до предмету закупівлі (копія рапорту додається)
2. Інформація про проведення закупівлі реєструється в електронній системі закупівель згідно Наказу МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ № 1082 від 11.06.2020 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі»
«3. Розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично.»
Інформація про проведення закупівліUA-2026-04-18-000395-a, період уточнення інформації про закупівлю, кінцевий строк подання пропозицій, перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв надано в електронній системі та в оголошенні про проведення закупівлі.
3. Листа-згода (Про захист персональних даних) ТОВ «ЕКСПОРТ МАСТЕР» надав на фірмовому бланку в електронну систему закупівель (копія додається)
4. ТОВ «ЕКСПОРТ МАСТЕР» надав довідку відомості про учасника (назва особи, юридична адреса, банківські реквізити), довідку лист-погодження зі згодою з умовами договору, цінова пропозиція із зазначенням найменування наданого учасником найменування моделей товару). Документи додаються.
5. Застосування податкових пільг відповідно до Податкового кодексу України не має автоматичного характеру та залежить від сукупності умов:
-Належної класифікації товару за УКТ ЗЕД;
-Документа загального підтвердження призначення товару;
-Позиції та податкової практики постачальника;
-Коректного відображення операції в видаткових накладних.
Військова частина А7047 не є суб’єктом податкових зобов’язань постачальника та не наділена повноваженнями з примусового застосування податкових пільг контрагента.
При оголошенні проведення закупівлі замовник не може знати за яким кодом УКТ ЗЕД буде постачальник ввозити та надавати товар. Для того щоб не обмежувати конкуренцію постачальників товар оголошений з урахуванням ПДВ.
ТОВ «ЕКСПОРТ МАСТЕР» який є переможцем закупівлі надав довідку з вказанням коду УКТЗЕД за яким надав нам товар (довідка додається). Код УКТЗЕД 8543703000 -антенні підсилювачі, до переліку кодів які звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України товарів оборонного призначення не належить.
Договір укладений згідно чинного законодавства.
Військова частина А7047 вважає що проведена закупівля не містить ознак істотних порушень, які б призвели до шкоди інтересам держави або нецільового використання бюджетних коштів. Військова частина А7047 залишається відкритою до усунення процедурних й документальних недоліків та вдосконалення внутрішніх процесів, та готова до співпраці.
24.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-04-18-000395-a, яка проводилась Військовою частиною А7047 (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що за умовами пункту 6.6. укладеного договору від 20.05.2026 №247 (далі – Договір №247) товар має бути поставлений не пізніше 20.05.2026, за умовами пункту 4.2. Договору №247 Замовник, на підставі накладної, складеної постачальником, проводить оплату поставленого товару у розмірі 100% протягом 5 робочих днів з моменту поставки, за умови наявності бюджетних коштів на відповідному рахунку Замовника, а відповідно до пункту 7.3.3. Договору №247 – постачальник зобов’язаний оформити та надати Замовнику разом з товаром відповідні накладні на товар та інші належним чином оформлені документи, а також гарантійні зобов’язання на товар передбачені вимогами чинного законодавства України та даного договору.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідне документальне підтвердження щодо виконання договірних зобов’язань, визначених у підпунктах 6.6., 4.2., 7.3.3. Договору №247, а також застосування умов пункту 8.3. Договору №247 (у разі настання відповідних підстав).
На запит Західного офісу Держаудитсужби Замовником до моніторингу надано лист від 17.06.2026 №17-06/26 ТОВ «ЕКСПОРТ МАСТЕР», у якому зазначено, що антена підсилювач сигналу ACASOM ROC-6 у відповідності до митної декларації 26UA209170037429U3 класифікується за кодом УКТЗЕД 8543703000.
Слід зазначити, що віповідно до підпункту 5 пункту 32 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України товарів, кінцевим отримувачем яких відповідно до сертифіката кінцевого споживача або згідно з умовами договору визначено правоохоронні органи, Міністерство оборони України, Збройні Сили України та інші військові формування, добровольчі формування територіальних громад, утворені відповідно до законів України, інші суб’єкти, що здійснюють боротьбу з тероризмом відповідно до закону та/або беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, підприємства, які є виконавцями (співвиконавцями) державних контрактів (договорів) з оборонних закупівель: радіоелектронні засоби виявлення та протидії безпілотним літальним апаратам, що класифікуються у товарній позиції 8543 згідно з УКТ ЗЕД, у тому числі антидронові рушниці.
Також, відповідно до пункту 95 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України тимчасово, до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-IX, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України (у тому числі шляхом переміщення (пересилання) у міжнародних поштових та експрес-відправленнях) у митному режимі імпорту (у тому числі раніше поміщених в інші митні режими) складових (матеріалів, вузлів, агрегатів, устаткування та комплектувальних виробів) повітряних, наземних та водних безпілотних систем, котушок з волоконно-оптичним кабелем, активних засобів протидії технічним розвідкам, машин механізованого розмінування, а також систем зброї дистанційного керування та боєприпасів (які використовуються із безпілотними системами), визначених абзацом першим пункту 9-27 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України, що ввозяться суб’єктами господарювання для використання у власній виробничій діяльності з виробництва, ремонту, модернізації: активних засобів протидії технічним розвідкам, що класифікуються у товарних позиціях 8517, 8525, 8543 згідно з УКТ ЗЕД
2. Чи враховано Замовником вищевказані норми Податкового кодексу України при укладанні Договору №247 та визначенні у ньому вартості товару з ПДВ ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації - караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
29.06.2026 · Замовник: відповідь на звернення
На запитання ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ до закупівлі UA-2026-04-18-000395-a повідомляємо наступне:
1. Надаємо інформацію та відповідне документальне підтвердження щодо виконання договірних зобов’язань : видаткова накладна №87 від 20.05.2026 року(копія надається)
2. В оголошенні до закупівлі вимог надання уточнюючої довідки коду УКТ ЗЕД не вимагалось. Постачальник надав дану довідку при запиті на розгляд питання ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 17.06.2026 року. У підпункті «Л» підпункту 4 пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України відсутня назва «Антена-підсилювач сигналу» разом з тим викладена інформація була перевірена і встановлено, що в Законі про митний тариф під конкретизованим кодом міститься дана назва. Враховуючи що постачання товару здійснено 20.05.2026 року, здійснена оплата, договір виконано, виправити порушення немає можливості, прийнято рішення скерувати лист до постачальника на отримання коштів неправомірно отриманих за оподаткування в розмірі 368150,00 грн (триста шістдесят вісім тисяч сто п’ятдесят гривень) Дане порушення буде враховано в подальшій роботі.
08.07.2026 · Замовник: досудове врегулювання питання
На звітування про виконання вимог проведення моніторингу ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ до закупівлі UA-2026-04-18-000395-a повідомляємо наступне: військовою частиною А7047 в рамках досудового врегулювання направлений лист до ТОВ «ЕКСПОРТ МАСТЕР» вихідний № 28718/р від 30.06.2026 року (копія додається). Після отримання офіційної відповіді від ТОВ «ЕКСПОРТ МАСТЕР» на вищевказаний лист військової частини, буде прийнято рішення щодо проведення подальших заходів виконання вимог ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ.
21.07.2026 · ДАСУ: Відповідь на запит за роз'ясненням щодо висновку про результати моніторингу закупівлі
Відповідно до норм частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
У відповідь на звернення за роз’ясненням Військової частини А7047 від 08.07.2026 за ID: UA-2026-04-18-000395-a повідомляємо, що оприлюднене в електронній системі закупівель звернення містить лише інформацію щодо вжиття заходів Замовником на виконання висновку Західного офісу Держаудитслужби. У зверненні за роз’ясненнями запитання щодо змісту висновку про результати моніторингу закупівлі відсутні.