Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ «ПАСКАЛЬ» встановлено порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі Закону та Особливостям № 1275; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця –порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення виконання зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: Оголошення щодо проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель, затверджене рішенням уповноваженої особи Військової частини А2582 (далі – Замовник) від 26.04.2026 (далі – Оголошення); звіт про результати проведення закупівлі від 13.06.2026; пропозиції учасників: ТОВ «КОМПАНІЯ «КОБЗАРЕНКО» (код ЄДРПОУ 01431386), Товариство з обмеженою відповідальністю «ПАРТНЕР-ВС» (код ЄДРПОУ 39268892), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ПАСКАЛЬ» (код ЄДРПОУ 44738209) (далі - ТОВ«КОМПАНІЯ «ПАСКАЛЬ», Учасник); протокол розкриття пропозицій від 04.06.2026; електроний протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ «КОБЗАРЕНКО» від 25.05.2026; електроний протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАРТНЕР-ВС» від 29.05.2026; електроний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з ТОВ«КОМПАНІЯ «ПАСКАЛЬ» від 04.06.2026; повідомлення про намір укласти договір; Договір від 12.06.2026 № 191 (далі –Договір); пояснення Замовника, отримані 19.06.2026, 20.06.2026 через електронну систему закупівель на запити Північно-східного офісу Держаудитслужби.
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «КОМПАНІЯ «ПАСКАЛЬ» встановлено наступне.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації Замовником віднесено себе до категорії «Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади», а закупівлю за ІD: UA-2026-04-27-013425-a оголошено як спрощену закупівлю.
Порядок проведення спрощених закупівель визначено у статті 14 Закону.
Зокрема, відповідно до частини другої статті 14 Закону одним із етапів проведення спрощеної закупівлі є оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Згідно пункту 11 Оголошення Замовником зазначено, зокрема, наступне: «Спрощена закупівля застосовується відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275» (файл «Оголошення контейнери.doc»).
Згідно Оголошення , одним з додатків документації для проведення цієї закупівлі є Додаток №1-Технічні вимоги (далі - Додаток 1 «Технічні вимоги» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі).
Так, в Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додатку 1 «Технічні вимоги» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником визначені Елементи конструкції, матеріали, покриття, а саме: каркас, основа, дах, двері.
Насамперед, Замовник ЧІТКО визначив, що каркас - жорстка цільнозварна каркасна конструкція. Каркас - профільна сталева труба 80х80х3мм, заповнення площин каркасу - вварений по контуру профіль для будівництва (сталевий листовий гнутий з трапеціє-подібними гофрами. Товщина сталі С 235 (Ст 3) – 1,5мм, висота профілю не більше 60 ± 5мм). Основа- гнутий спец профіль 100х40х2, вкрита сталевим рифленим листом товщиною 3 мм., та жорстко вварена в каркас. Дах- виготовлений з сталевих гнутих профілів, вкритий листом 1,5мм., жорстко вварений в каркас. Передбачити в конструкції даху місця для кріплення и наявність римболтів м20 – 4 шт. Двері-металеві 900*2000 мм (метал 1.5 мм., має врізаний замок з комплектом ключів)- 2шт.
Таким чином, у вимогах Додатку 1 «Технічні вимоги» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО вікна пластикові, двері металопластикові, сендвіч панель, плити деревостружкові.
Одночасно, згідно з підпунктом 3 пункту 1 Додатку 1 «Технічні вимоги» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовник встановив вимогу, що у тендерній пропозиції учасник повинен надати сертифікат походження товару.
Учасник ТОВ «КОМПАНІЯ «ПАСКАЛЬ» надав у складі тендерної пропозиції Сертифікат походження товару № UA53100U258/1 від 12.03.2025, який засвідчений Торгово-промисловою палатою України (далі - СЕРТИФІКАТ). При цьому, у п.5 СЕРТИФІКАТУ зазначено, зокрема, найменування товару: «Мобільні приміщення», а у п. 5. Результати дослідження Висновку Торгово-промислової палати України про походження товарів № UAD53100B258/2 від 12.03.2025р. до СЕРТИФІКАТУ, до переліку матеріалів, які використовуються при виготовлені товару «Мобільні приміщення», вироблені ТОВ «КОМПАНІЯ «ПАСКАЛЬ», включені, зокрема: «Вікна пластикові; Двері металопластикові; Сендвіч панель; плити деревостружкові», тоді як в Елементах конструкції, матеріалах, покритті, передбачених в Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додатку 1 «Технічні вимоги» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, їх наявність не передбачена. (файл «28.Сертифікат походження товару.pdf»).
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 16.06.2026 стосовно причин не виявлення розбіжностей в наданій пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ «ПАСКАЛЬ», враховуючи, що в Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додатку 1 «Технічні вимоги» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, ЧІТКО визначені Елементи конструкції, матеріалів, покритті, де наявність, зокрема: «Вікна пластикові; Двері металопластикові; Сендвіч панель; плити деревостружкові», не передбачена, Замовник 20.06.2026 року надав пояснення, яке не спростовує суті порушення.
Пунктом 7 Оголошення передбачено, що Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Отже, на порушення вимог пункту 7 Оголошення та пункту 1 частини 13 статті 14 Закону Замовник не відхилив пропозицію ТОВ «КОМПАНІЯ «ПАСКАЛЬ» як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, та уклав з цим учасником Договір від 12.06.2026 № 191.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.06.2026
Відповідно до висновку Північно – східного офісу Держаудитслужби від 24.06.2026 року про результати моніторингу закупівлі UA-2026-04-27-013425-a військова частина А2582 надає документ, що свідчить про припинення виконання зобов’язань за Договором.
Оцінка ДАСУ від 10.07.2026
Відповідно до висновку Північно – східного офісу Держаудитслужби від 24.06.2026 року про результати моніторингу закупівлі UA-2026-04-27-013425-a військова частина А2582 оприлюднено документ, що свідчить про припинення виконання зобов’язань за Договором (Додаткова угода до договору №1_191 від 29.06.2026 Контейнери ТОВ Паскаль.pdf)
Запити й пояснення
15.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Контейнери для зберігання майна та обладнання» (ДК 021:2015: 44210000-5 — Конструкції та їх частини), очікуваною вартістю 1 750 000,00 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-27-013425-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Надати інформацію на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Контейнери для зберігання майна та обладнання» (ДК 021:2015: 44210000-5 — Конструкції та їх частини), очікуваною вартістю 1 750 000,00 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-27-013425-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Згідно Оголошення щодо проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель «Контейнери для зберігання майна та обладнання», яке затверджено Рішенням уповноваженої особи від 26.04.2026, одним з додатків документації для проведення цієї закупівлі є Додаток №1-Технічні вимоги (далі - Додаток 1 «Технічні вимоги» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі).
Так, в Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додатку 1 «Технічні вимоги» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником визначені Елементи конструкції, матеріали, покриття, а саме: каркас, основа, дах, двері ( насамперед металеві).
Також, згідно пункту 1 Додатку 1 «Технічні вимоги» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовник встановив вимогу, що у тендерній пропозиції учасник повинен надати сертифікат походження товару.
Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ПАСКАЛЬ» (переможець) (далі- ТОВ «КОМПАНІЯ «ПАСКАЛЬ») надав у складі тендерної пропозиції Сертифікат походження товару № UA53100U258/1 від 12.03.2025, який засвідчений Торгово-промисловою палатою України (далі - СЕРТИФІКАТ). При цьому, у п.5 СЕРТИФІКАТУ зазначено, зокрема, найменування товару: «Мобільні приміщення», а у п. 5. Результати дослідження Висновку Торгово-промислової палати України про походження товарів № UAD53100B258/2 від 12.03.2025р. до СЕРТИФІКАТУ, до переліку матеріалів, які використовуються при виготовлені товару «Мобільні приміщення» включені, зокрема: «Вікна пластикові; Двері металопластикові; Сендвіч панель; плити деревостружкові», тоді як в Елементах конструкції, матеріалах, покритті, передбачених в Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додатку 1 «Технічні вимоги» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, їх наявність не передбачена. (файл «28.Сертифікат походження товару.pdf»).
Надати пояснення щодо причин не виявлення розбіжностей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.06.2026 · Замовник: Відповідь
Відповідь
20.06.2026 · Замовник: Пояснення
Пояснення