Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1275, розгляді пропозицій ТОВ «ЄВРОМЕТА ПРО», ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» та ТОВ «Епіцентр К», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостями здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості № 1275), оголошення про проведення спрощеної закупівлі, розгляду пропозицій відповідно до вимог Закону № 922-VIII з урахуванням положень, визначених Особливостями № 1275, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, оголошення про проведення спрощеної закупівлі затверджене рішенням уповноваженої особи від 06.05.2026 № 20/2026, реєстр отриманих пропозицій від 18.05.2026, пропозиції ТОВ «ЄВРОМЕТА ПРО», ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» та ТОВ «Епіцентр К», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення пропозиції ТОВ «ЄВРОМЕТА ПРО» від 19.05.2026 № 20/1/2026, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення пропозиції ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» від 21.05.2026 № 20/2/2026, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем ТОВ «Епіцентр К» від 21.05.2026 № 20/3/2026 та повідомлення про намір укласти договір від 21.05.2026, договір купівлі - продажу від 02.06.2026 № 422/2026, пояснення та документи надані Замовником від 17.06.2026 на запит органу державного фінансового контролю.
Моніторингом встановлено, що пропозиції ТОВ «ЄВРОМЕТА ПРО» та ТОВ «УКРГОСТ ГРУП», відхилено Замовником (протокольні рішення уповноваженої особи від 19.05.2026 № 20/1/2026 та від 21.05.2026 № 20/2/2026) на підставі пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону № 922-VIII. Перевіркою підстав відхилення зазначених в протокольних рішеннях уповноваженої особи, порушень не встановлено.
Переможцем спрощеної закупівлі обрано пропозицію учасника - ТОВ «Епіцентр К» з остаточною ціновою пропозицією 435 632,52 гривень з ПДВ та укладено договір купівлі - продажу від 02.06.2026 № 422/2026.
Запити й пояснення
15.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якого є фарби за кодом ДК 021:2015- 44810000-1 — Фарби (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-05-011914-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.06.2026 · Замовник: На виконання запиту Північного офісу Державної аудиторської служби України про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015 – 44810000-1 «Фарби» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-05-011914-a) повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
Закупівля товару за кодом ДК 021:2015 – 44810000-1 «Фарби» здійснювалася з метою забезпечення належного функціонування об'єктів Управління державної охорони України, підтримання їх технічного стану, проведення поточних ремонтних робіт, а також виконання завдань за призначенням в умовах дії правового режиму воєнного стану.
Необхідність здійснення закупівлі визначена на підставі потреб структурних підрозділів Управління державної охорони України та відповідних службових документів щодо забезпечення господарської діяльності установи.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі формувалися з урахуванням:
• фактичних потреб структурних підрозділів УДО України;
• функціонального призначення товару;
• вимог чинних державних стандартів;
• необхідності забезпечення належної якості, безпечності та експлуатаційних характеристик лакофарбових матеріалів.
Розмір бюджетного призначення визначався відповідно до затверджених бюджетних асигнувань та кошторисних призначень Управління державної охорони України на 2026 рік.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства економіки України від 18.02.2020 №275, шляхом аналізу загальнодоступної цінової інформації та отриманих комерційних пропозицій від суб'єктів господарювання, які здійснюють постачання відповідної продукції.
При визначенні очікуваної вартості були використані 3 комерційні пропозиції та інші документи цінового характеру, отримані від потенційних постачальників товару, що дало можливість сформувати об'єктивну та економічно обґрунтовану очікувану вартість закупівлі.
Крім того, відповідно до Переліку та обсягів закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб Управління державної охорони України на 2026 рік за кодом ДК 021:2015 – 44810000-1 «Фарби» передбачено закупівлю відповідного товару на суму 480 000,00 грн.
На підтвердження викладеного до пояснення додаються:
• витяг з Переліку та обсягів закупівель товарів, робіт і послуг на 2026 рік;
• службові документи щодо формування потреби;
• комерційні пропозиції, використані для визначення очікуваної вартості;
• інші документи, що стали підставою для здійснення закупівлі.
2. Щодо посилання на веб-сайт, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості
Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», обов'язок щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості покладається на визначене коло суб'єктів та здійснюється в межах процедур закупівель, які проводяться відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо виконання вимог пп. 1 п. 4 Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» в частині оприлюднення інформації на власному веб-сайті, зазначаємо: Замовником не проводилися переговорні чи інші конкурентні процедури закупівель. Закупівля здійснювалась шляхом проведення спрощеної процедури відповідно до ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей, визначених Постановою КМУ від 11.11.2022 № 1275, яка визначає особливості здійснення закупівель для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони в умовах дії воєнного стану.
При цьому усі документи, які стали підставою для визначення потреби, очікуваної вартості та проведення закупівлі, наявні у замовника та надаються органу державного фінансового контролю в межах здійснення моніторингу закупівлі.
3. Щодо джерела фінансування закупівлі та відповідного КПКВК
Джерелом фінансування закупівлі є кошти Державного бюджету України.
Відповідно до витягу з кошторису Управління державної охорони України на 2026 рік видатки на здійснення закупівлі передбачені за:
• КПКВК 6601020 «Державна охорона органів державної влади та посадових осіб»;
• КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар».
Закупівля фарб здійснювалася виключно в межах доведених бюджетних асигнувань та відповідно до затвердженого кошторису УДО України на 2026 рік.
На підтвердження зазначеної інформації додаються:
• витяг з кошторису Управління державної охорони України на 2026 рік;
• витяг з Переліку та обсягів закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб УДО України на 2026 рік;
• документи щодо формування потреби;
• комерційні пропозиції та матеріали, використані при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі.
Інформація надана відповідно до частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням вимог законодавства щодо захисту інформації з обмеженим доступом в умовах дії правового режиму воєнного стану.