Деревина

У межах проведення моніторингу закупівлі «Деревина» за ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-03-013855-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:

яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

На Ваш запит від 16.06.2026 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Деревина» за кодом ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина (ID: UA-2026-02-03-013855-a), керуючись статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаю обґрунтовані пояснення та підтвердні документи. Мною, Макаренко Костянтином Вікторовичем було проведено закупівлю Деревини, номер в електронній системі закупівель Prozorrо № UA-2026-02-03-013855-a для потреб структурних підрозділів – замовників продукції регіональної філії «Донецька залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі - Замовник).

Згідно рішення правління АТ «Укрзалізниця» від 12.05.2025 № Ц-1.1-05/34-2025 (Витяг з протоколу № Ц-1.1-05/34-2025 Ком.т. засідання правління АТ «Укрзалізниця» від 12.05.2025 додається), в АТ «Укрзалізниця» було затверджено «Порядок здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану» (далі – Порядок). Згідно вимог п.3.4.4 цього Порядку, у разі здійснення закупівлі матеріально – технічних ресурсів, технічні вимоги, якісні характеристики предмета закупівлі та їхнє документальне підтвердження формуються автоматично з довідника «Технічні вимоги до продукції» модуля «Управління нормативно-довідникової інформації» Єдиної автоматизованої системи управління ланцюгами поставок, розробленої на базі програмного комплексу «ІТ-Еnterprise» (далі – модуль ЄАСУЛП). Тому всі технічні вимоги до продукції були сформовані в тендерній документації автоматично за допомоги модуля ЄАСУЛП та погоджені структурним підрозділом – замовником продукції листом від 21.01.2026 №П-08/259 (додається).

Розрахунок очікуваної вартості товару проводився відповідно до вимог «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 та згідно вимог п.4.1 Порядку методом порівняння ринкових цін, а саме: «п.4.1 Метод порівняння ринкових цін - це пріоритетний метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме, загальнодоступної відкритої інформації про ціни, інформації, отриманої з цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку». Розрахунок очікуваної вартості товару проводився відповідальними фахівцями Замовника, згідно отриманих комерційних пропозицій (додаються) за погодженням відповідної картки Моніторингу №344/Дон від 12.01.2026 керуючим Департаментом закупівель АТ «Укрзалізниця» (додається).

Додатково повідомляю, що на виконання вимог Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», Замовником було вчасно оприлюднено обґрунтування розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному вебсайті АТ «Укрзалізниця». Посилання на вебсайт АТ «Укрзалізниця»:

https://www.uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak/.

Додатки:

1. Лист – погодження тендерної документації замовником продукції структурним підрозділом «Служба колії» регіональної філії «Донецька залізниця» від 21.01.2026 вих. № П-08/259 на 1 арк. в 1 прим.

2. Копія Витягу з протоколу № Ц-1.1-05/34-2025 Ком.т. засідання правління АТ «Укрзалізниця» від 12.05.2025 на 2 арк. в 1 прим.

3. Скан-копії отриманих та зареєстрованих комерційних пропозицій від потенційних постачальників продукції на 3 арк. в 1 прим.

4. Копія погодженої Департаментом закупівель АТ «Укрзалізниця» картки – моніторингу № 344/Дон від 12.01.2026.

19.06.2026 Костянтин МАКАРЕНКО

У межах проведення моніторингу закупівлі «Деревина» за ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-03-013855-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:

- 1. Проведеним аналізом установлено, що 11 березня 2026 року учаснику ФОП "ФОЛЬВАРКОВ ВОЛОДИМИР АНДРІЙОВИЧ" НАДАНА Вимога про усунення невідповідностей до 12 березня 2026 року (ПРОТОКОЛ № 8/4 від 11.03.2026 про усунення невідповідностей) - учасником ФОП "ФОЛЬВАРКОВ ВОЛОДИМИР АНДРІЙОВИЧ" у складі своєї тендерної пропозиції надано Цінову пропозицію (файлі «Цінова пропозиція.docx») строк дії якої 90 календарних днів замість 120 календарних днів, як це вимагалось згідно п. 3.4 розділу 3 Тендерної документації. Просимо пояснити зазначене.

- 2. Проведеним аналізом установлено, що 12 березня 2026 року учасником ФОП "ГУЗЕНКО МАРІЯ ВОЛОДИМИРІВНА" у складі своєї тендерної пропозиції надано Цінову пропозицію (файлі «Пропозиція.docx») строк дії якої 90 календарних днів замість 120 календарних днів, як це вимагалось згідно п. 3.4 розділу 3 Тендерної документації. При цьому Вимога про усунення невідповідностей учаснику ФОП "ГУЗЕНКО МАРІЯ ВОЛОДИМИРІВНА" НАДАНА НЕ БУЛА. Просимо пояснити зазначене.

- 3. Проведеним аналізом установлено, що тендерна пропозиція учасника ФОП "ГУЗЕНКО МАРІЯ ВОЛОДИМИРІВНА" відхилена відповідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей - у зв'язку із закінченням строку дії тендерної пропозиції та невідповідністю умовам тендерної документації. Просимо надати інформацію про виявлені невідповідності умов тендерної пропозиції учасника ФОП "ГУЗЕНКО МАРІЯ ВОЛОДИМИРІВНА" умовам тендерної документації.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

Східному офісу Держаудитслужби

Щодо надання пояснень у межах моніторингу закупівлі

ID: UA-2026-02-03-013855-a

На Ваш запит від 29.06.2026 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Деревина» за кодом ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина (ID: UA-2026-02-03-013855-a), керуючись статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаю обґрунтовані пояснення та підтвердні документи. Мною, Макаренко Костянтином Вікторовичем було проведено закупівлю Деревини, номер в електронній системі закупівель Prozorrо № UA-2026-02-03-013855-a для потреб структурних підрозділів – замовників продукції регіональної філії «Донецька залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі - Замовник).

1. Щодо надання Вимоги про усунення невідповідностей учаснику ФОП «ФОЛЬВАРКОВ ВОЛОДИМИР АНДРІЙОВИЧ» (Пункт 1 запиту)

Відповідно до вимог пункту 3.4 розділу 3 Тендерної документації (далі - ТД) Замовника було встановлено імперативну вимогу: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 календарних днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій».

У складі своєї тендерної пропозиції учасник ФОП ФОЛЬВАРКОВ В. А. надав документ «Цінова пропозиція.docx» (за формою Додатку 4), у якому помилково зазначив строк дії пропозиції 90 календарних днів замість потрібних 120 календарних днів. Враховуючи те, що ФОП ФОЛЬВАРКОВ В.А. запропонував найнижчу ціну на потрібну продукцію, а саме 1168194,00 грн. без ПДВ, та керуючись пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), під невідповідністю в інформації та/або документах розуміється у тому числі відсутність чи помилковість відомостей, подання яких вимагалось тендерною документацією. Оскільки вказана помилка допущена безпосередньо у формі завантаженого документа («Цінова пропозиція») і підлягала виправленню без зміни цінових показників чи технічних характеристик самого товару, Замовник кваліфікував це як невідповідність у документах пропозиції, яка може бути усунена шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Діючи на підставі пункту 43 Особливостей, Замовник 11 березня 2026 року затвердив Протокол № 8/4 (додаться) про усунення невідповідностей, надавши учаснику 24 години на виправлення цієї помилки. Зазначені невідповідності учасником були усунуті, а пропозиція визнана такою, що відповідає вимогам ТД (Протокол розгляду № 8/5 від 12.03.2026 додається). Однак, на протязі близько місяця ФОП ФОЛЬВАРКОВ В. А. не надавав забезпечення виконання договору та підписаний зі свого боку проєкт договору, мотивуючи тим, що всі працівники захворіли і йому потрібен додатковий час. Для того, щоб не втрачати найнижчу запропоновану пропозицію, мною було прийняте рішення про продовження строку укладання договору до 60 днів (Протокол № 8/6 від 27.03.2026 додається). Паралельно на електронну адресу, що вказана в електронній системі закупівель ФОП ФОЛЬВАРКОВУ В. А. було направлено лист – звернення від 30.03.2026 вих. № НХ-06/93 (додається) який вказував на потребу у завантаженні до електронної системи закупівель Prozorro гарантії забезпечення виконання договору у сумі 5% від вартості договору та наданні підписаного проєкту Договору про закупівлю для його реєстрації. В листі попереджалось, що у разі відсутності вчасно наданої відповіді у термін до 03.04.2026, пропозицію ФОП ФОЛЬВАРКОВ В. А. буде відхилено. Відповідь не надійшла, забезпечення виконання договору не було надано. Тому було прийняте рішення про відхилення пропозиції ФОП ФОЛЬВАРКОВ В. А. (Протокол № 8/7 від 07.04.2026 додається).

2. Щодо ненадання Вимоги про усунення невідповідностей учаснику ФОП «ГУЗЕНКО МАРІЯ ВОЛОДИМИРІВНА» (Пункт 2 запиту)

Учасник ФОП ГУЗЕНКО М. В. у складі своєї тендерної пропозиції надав документ «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» (додається), у пункті 2 текстової частини якого самостійно зазначив строк дії пропозиції 90 календарних днів замість потрібних 120 календарних днів. Повідомлення про усунення невідповідностей (вимога «24 години») даному учаснику Замовником не надсилалось з огляду на об'єктивні норми Особливостей та послідовність процедури торгів.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, Замовник розглядає пропозиції послідовно. На момент дослідження документів ФОП ГУЗЕНКО М. В., окрім технічної невідповідності у строках дії пропозиції, багаточисельним невідповідностям вимогам тендерної документації, Замовником у межах процедур внутрішнього моніторингу закупівлі, перевірки відкритих державних реєстрів та аналітичної системи YouControl було виявлено сукупність чинників ризику, що потребували додаткового оцінювання ділової доброчесності контрагента.

Згідно внутрішніх розпорядчих документів АТ «Укрзалізниця», перед прийняттєм рішення Уповноваженою особою, внутрішній замовник продукції розглядає тендерну пропозицію Учасника закупівлі на предмет відповідності або невідповідності технічної частини предмета закупівлі вимогам Тендерної документації. Після розгляду технічної частини тендерної пропозиції ФОП ГУЗЕНКО М.В. фахівцями філії «Локомотивна компанія» АТ «Укрзалізниця» було отримано лист-відповідь від 24.04.2026 вих. № ЛК-38/5522 щодо невідповідності пропозицій ФОП ГУЗЕНКО М. В. вимогам, що визначені Замовником у Тендерної документації (додається).

Також, згідно внутрішніх розпорядчих документів АТ «Укрзалізниця», перед укладанням договору потрібно проводити оцінку комплаєнс-ризиків контрагентів та ділових партнерів відповідно до затверджених а АТ «Укрзалізниця» правил та критеріїв. Дану оцінку проводить Департамент комплаєнсу та антикорупційної діяльності АТ «Укрзалізниця» (далі – Департамент). Відповідно до порядку, передбаченому Положенням про перевірку контрагентів в АТ «Укрзалізниця», затвердженим рішенням наглядової ради АТ»Укрзалізниця» від 26.11.2024 (№ А-10/16-24 Ком.т), Департамент надає висновки за результатами комплаєнс-перевірки контрагента, який містить оцінку критеріїв ризиковості та загальний рівень ризиковості контрагента із використанням шкали ризиків для врахування при прийнятті рішення Уповноваженою особою.

При розгляді Департаментом учасника ФОП ГУЗЕНКО М. В. було отримано лист від 23.04.2026 вих. № АЦКА- 19/899 (додається) яким було виявлено «середній» рівень ризику співпраці, наявну негативну ділову репутацію, вказано що у ФОП ГУЗЕНКО М. В. наявні відкриті кримінальні провадження та рекомендовано здійснити запит на адресу контрагента щодо отримання гарантій дотримання вимог стандартів АТ «Укрзалізниця в сфері ділової доброчесності і етики ділових відносин та антикорупційного законодавства, та після отримання від ФОП ГУЗЕНКО М. В. відповіді, її потрібно надати до Департаменту для подальшого аналізу.

З метою мінімізації репутаційних і правових ризиків, на електронну адресу учасника, яка вказана в електронній системі закупівель Prozorro (fopguzenkomv@ukr.net), було направлено офіційний запит від 01.05.2026 №НХ-06/143 (додається) щодо надання гарантій дотримання вимог антикорупційного законодавства України, а також стандартів АТ «Укрзалізниця» у сфері ділової етики та роз'яснень стосовно наявності кримінальних та виконавчих проваджень з граничним строком відповіді до 06.05.2026. В листі було вказано, що відсутність відповіді на цей запит у зазначений термін буде трактуватися як ігнорування звернення, що унеможливить завершення процедури комплаєнс-перевірки та призведе до врахування негативних чинників при прийнятті рішення щодо подальшої співпраці. Оскільки учасник повністю проігнорував вказаний запит та не надав жодної відповіді, мною було направлено лист до Департаменту від 08.05.2026 вих. № НХ-05/287 (додається) яким було повідомлено про звернення до ФОП ГУЗЕНКО М. В. та відсутність пояснень та відповідей стосовно вказаних Департаментом ризиків. При цьому, враховуючи вищевикладене, було запропоновано надати Департаментом остаточні роз’яснення або додаткові рекомендації щодо подальшої взаємодії з даним учасником в умовах відсутності з його боку пояснень щодо виявлених ризиків.

Листом від 12.05.2026 вих. № АЦКА-21/87 було отримано відповідь Департамента про те, що питання подальшої участі контрагента у процедурі закупівлі вирішується замовником самостійно з урахуванням принципів здійснення закупівель та оцінки наявних ризиків.

Проаналізувавши додатково тендерну пропозицію ФОП ГУЗЕНКО М. В., отримані застереження, висновки аналітичної системи YouControl було прийняте рішення про відхилення пропозиції ФОП ГУЗЕНКО М. В. (Протокол № 8/12 від 15.05.2026 додається) без надання вимоги на виправлення зауважень протягом 24 годин. Дана вимога застосовується виключно до пропозицій, які потенційно можуть бути акцептовані, оприлюднення повідомлення про усунення невідповідностей за наявності невиправних ризиків діяльності було недоцільним, суперечило б принципу ефективності закупівель та штучно затягувало би процес торгів.

3. Щодо інформації про виявлені невідповідності тендерної пропозиції учасника ФОП ГУЗЕНКО МАРІЯ ВОЛОДИМИРІВНА (Пункт 3 запиту)

Тендерну пропозицію учасника ФОП ГУЗЕНКО МАРІЯ ВОЛОДИМИРІВНА було правомірно відхилено відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей та у суворій відповідності до затвердженого ПРОТОКОЛУ № 8/12 від 15.05.2026 року.

Невідповідність умов тендерної пропозиції Учасника вимогам тендерної документації полягає у наступному:

1. Порушення вимог заповнення порівняльної таблиці до тендерної документації: Згідно вимог Додатку 2 Тендерної документації, учасники потрібні надати заповнену порівняльну таблицю з запропонованими технічними характеристиками продукції, яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо). ФОП ГУЗЕНКО М. В. у наданій порівняльній таблиці (додається) були повністю скопійовані вимоги Замовника. Учасник напроти вимог щодо пакування, зберігання, транспортування та гарантійних зобов’язань скрізь зазначив: «Відповідно до нормативного документу виробника» та не надав і не назвав ці «нормативні документи виробника» (паспорти, ТУ тощо). Це є порушенням, оскільки замовник не може оцінити реальні умови зберігання та транспортування, а гарантійні зобов'язання залишаються невідомими та незафіксованими у договорі. Текст сформульовано у майбутньому часі («пропонується до постачання...»), а сами сертифікати відповідності чи паспорта якості у складі тендерної пропозиції відсутні.

2. Відсутні законні підстави виробництва продукції із деревини: Згідно наданої цінової пропозиції (додається) в п’ятій колонці Учасником вказано, що виробником продукції є ФОП ГУЗЕНКО М. В.. Згідно аналізу даних Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 04.02.2026, який було надано Учасником згідно вимог п.6.1 Додатку 2 до Тендерної документації (додається), Витягу №54728 з реєстру платників єдиного податку (додається) та даних аналітичної системи YouControl, ФОП ГУЗЕНКО М. В. має право займатися виключно наступними видами економічної діяльності:

- 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням (основний);

- 47.78 Роздрібна торгівля іншими невживаними товарами в спеціалізованих магазинах;

- 49.41 Вантажний автомобільний транспорт;

- 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля.

У чому порушення: Учасник у своїй технічній та ціновій пропозиціях офіційно зазначає себе як «Виробник» продукції. Однак у Витягу з ЄДР у ФОП Гузенко М. В. повністю відсутні КВЕДи на виробництво пиломатеріалів (наприклад, КВЕД 16.10 «Лісопильне та стругальне виробництво»). ФОП Гузенко М. В. має право виключно перепродавати (торгувати) деревиною та не має право виготовляти деревину. Для підтвердження статусу «Виробника» деревини в Україні обов'язково надаються:

1. Сертифікат про походження лісоматеріалів.

2. Лісорубний квиток.

3. Товарно-транспортні накладні форми ЛГ.

Учасник не надав жодного з цих документів, що підтверджує надання недостовірної інформації про походження товару в складі тендерної пропозиції. Вказання себе виробником за відсутності відповідного виду діяльності в реєстрі є прямим обманом замовника (наданням завідомо недостовірної інформації про технічний статус та походження товару).

3. Розбіжності в реєстраційній адресі (радянські назви): У технічній та ціновій документації учасник вказує адресу: вул. Велика Васильківська, б. 58. Проте у Витягу з ЄДРПОУ та Витягу ДПС офіційною адресою досі є «ВУЛИЦЯ ЧЕРВОНОАРМІЙСЬКА, будинок 58».

У чому порушення: Незважаючи на те, що вулиця Червоноармійська була перейменована на Велику Васильківську, учасник не вніс зміни до Єдиного державного реєстру (у хронології дій остання зміна була у 2019 році). Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 15.05.2003р. №755-IV (редакція 24.04.2026р.)», відомості ЄДР є єдиним офіційним джерелом правди. Надання документів із різними назвами вулиць у складі однієї пропозиції кваліфікується як надання недостовірних або суперечливих відомостей. Учасник знав про нову назву своєго місцезнаходження та не оновив дані в держреєстрах.

4. Аномальне та економічно необґрунтоване ціноутворення: ФОП Гузенко М. В згідно наданої цінової пропозиції, графа 11 «Ціна за одиницю» пропонує абсолютно для всіх 7 позицій (незалежно від того, чи це тонка дошка 25 мм, товстий брус 100х100 мм, чи специфічна необрізна дошка від 200 мм) ідентичну ціну — 10 578,00 грн за 1 м³.

Зауваження: На ринку лісоматеріалів обрізний брус великого перерізу, обрізна дошка та необрізна дошка мають кардинально різну собівартість та ринкову вартість (необрізна зазвичай значно дешевша). Однаково виставлена ціна свідчить про підгонку цифр під загальний бюджет тендеру без реальних калькуляцій.

5. Непідтвердження ділової доброчесності: Учасник закупівлі повністю проігнорував офіційні комплаєнс-запити Замовника щодо підтвердження умов закупівлі та спростування виявлених ризиків діяльності, що унеможливило фіксацію його згоди та гарантій дотримання вимог антикорупційного законодавства України, а також стандартів АТ «Укрзалізниця» у сфері ділової етики та роз'яснень стосовно наявності кримінальних та виконавчих проваджень.

6. Надання недостовірних відомостей щодо відсутності Індивідуального податкового номера (ІПН) та суперечливість податкового статусу: У складі своєї тендерної пропозиції (документ «Відомості про учасника», стор. 2) учасник ФОП Гузенко М. В. у графі «Індивідуальний податковий номер» офіційно заявила про його відсутність, вказавши твердження «ні». Проте, відповідно до наданого цим же учасником Витягу з ЄДР та Витягу з реєстру платників єдиного податку (додається), її реальним ІПН є 2110229303. Вказане свідчить про надання учасником завідомо недостовірної та суперечливої інформації. Крім того, вказавши у відомостях статус платника податку на прибуток — «ні», учасник намагався приховати той факт, що з 31.12.2025 р. його було виключено з реєстру платників єдиного податку, а отже, він автоматично перейшов на загальну систему оподаткування та зобов'язаний мати діючий податковий номер. Надання таких реквізитів унеможливлює реєстрацію зобов'язань та укладання договору згідно з чинним законодавством України.

7. Порушення вимог щодо строку дії пропозиції: Відповідно до вимог пункту 3.4 розділу 3 ТД Замовника, строк дії тендерних пропозицій повинен становити не менше 120 календарних днів з дати кінцевого строку подання. Учасник ФОП ГУЗЕНКО М. В. у пункті 2 текстової частини «Цінової пропозиції» від 12.02.2026 р. самостійно визначив строк дії своєї пропозиції тривалістю лише 90 календарних днів.

Закінчення строку дії тендерної пропозиції на момент розгляду: Перевіркою строків встановлено, що визначений самим учасником занижений строк дії пропозиції (90 днів від 12.02.2026 р.) офіційно закінчився 13.05.2026 року. Враховуючи, що станом на дату ухвалення рішення (15.05.2026 р.) строк дії тендерної пропозиції ФОП ГУЗЕНКО М. В. повністю вичерпався, Замовник був позбавлений будь-яких правових підстав для її акцепту та укладення договору.

З огляду на виявлену сукупність критичних факторів ризику, надання учасником недостовірних і суперечливих відомостей, а також наявність імперативних невідповідностей умовам Тендерної документації, які законодавчо не підлягають виправленню, Замовник ухвалив правомірне рішення про відсутність підстав для застосування механізму усунення невідповідностей протягом 24 годин та відхилив тендерну пропозицію ФОП ГУЗЕНКО М. В. відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Беззаперечним підтвердженням правильності та своєчасності дій Замовника є той факт, що станом на сьогодні зазначені учасники закупівлі ФОП ФОЛЬВАРКОВ В. А. та ФОП ГУЗЕНКО М. В. офіційно визнані Антимонопольним комітетом України порушниками законодавства про захист економічної конкуренції. Рішенням Адміністративної колегії Північного міжобласного територіального відділення АМКУ від 25.06.2026 № 60/128-р/к (додається) обох учасників (ФОП ФОЛЬВАРКОВ В.А. та ФОП ГУЗЕНКО М.В.) було притягнуто до відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосувалися спотворення результатів торгів на закупівлю деревини, та накладено відповідні штрафні санкції. Також обидва учасники офіційно внесені до Державного реєстру осіб, які вчинили антиконкурентні узгоджені дії, що тягне за собою автоматичну заборону на участь у будь-яких публічних закупівлях в Україні строком на 3 роки (на підставі пункту 4 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»). Таким чином, діюча система комплаєнс-контролю АТ «Укрзалізниця» завадила укладанню договору із суб'єктами господарювання, які координували свою поведінку з метою нівелювання чесної конкуренції.

Регіональна філія «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця» діяла виключно в межах правового поля, забезпечивши об'єктивний розгляд та повну відповідність рішень вимогам чинного законодавства України.

Додатки:

1. Скан-копія протоколу рішення Уповноваженої особи від 11.03.2026 №8/4 на 2 арк. в 1 прим.

2. Скан-копія протоколу рішення Уповноваженої особи від 12.03.2026 №8/5 на 2 арк. в 1 прим.

3. Скан-копія протоколу рішення Уповноваженої особи від 27.03.2026 №8/6 на 1 арк. в 1 прим.

4. Скан-копія листа – звернення до ФОП ФОЛЬВАРКОВ В.А. щодо укладання договору на 1 арк. в 1 прим.

5. Скан-копія протоколу рішення Уповноваженої особи від07.04.2026 №8/7 на 2 арк. в 1 прим.

6. Скан-копія листа від 24.04.2026 вих. № ЛК-38/5522 щодо невідповідності пропозицій ФОП ГУЗЕНКО М. В. вимогам, що визначені Замовником у ТД на 2 арк. в 1 прим.

7. Скан-копія листа Департамента комплаєнсу та антикорупційної діяльності АТ «Укрзалізниця» від 23.04.2026 вих. № АЦКА- 19/899 на 2 арк. в 1 прим.

8. Скан-копія офіційного запиту ФОП ГУЗЕНКО М. В. щодо виявлених факторів ризику від 01.05.2026 №НХ-06/143 на 2 арк. в 1 прим.

9. Скан-копія листа - звернення до Департамента комплаєнсу та антикорупційної діяльності АТ «Укрзалізниця» від 08.05.2026 вих. № НХ-05/287 на 1 арк. в 1 прим.

10. Скан-копія листа - відповіді Департамента комплаєнсу та антикорупційної діяльності АТ «Укрзалізниця» від 12.05.2026 вих. № АЦКА- 21/87 на 2 арк. в 1 прим.

11. Скан – копія Витягу з аналітичної системи YouControl від 26.04.2026 щодо ФОП ГУЗЕНКО М. В. на 5 арк. в 1 прим.

12. Скан – копія порівняльної таблиці, наданої ФОП ГУЗЕНКО М. В. у складі тендерної пропозиції на 7 арк. в 1 прим.

13. Скан – копія Витягу №54728 з реєстру платників єдиного податку наданого ФОП ГУЗЕНКО М. В. у складі тендерної пропозиції на 1 арк. в 1 прим.

14. Скан – копія Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 04.02.2026, наданого ФОП ГУЗЕНКО М. В. у складі тендерної пропозиції на 3 арк. в 1 прим.

15. Скан – копія цінової пропозиції наданої ФОП ГУЗЕНКО М. В. у складі тендерної пропозиції на 3 арк. в 1 прим.

16. Скан – копія відомостей про учасника, наданих ФОП ГУЗЕНКО М. В. у складі тендерної пропозиції на 2 арк. в 1 прим.

17. Скан – копія протоколу рішення Уповноваженої особи від 15.03.2026 №8/12 на 3 арк. в 1 прим. на 3 арк. в 1 прим.

18. Скан – копія рішення АМКУ від 25.06.2026 № 60/128-р/к на 1 арк. в 1 прим.

02.07.2026 Костянтин МАКАРЕНКО