Висновок
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі вимогам Закону №922-VIII, Особливостям №1275 та Особливостям №1178, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ОХ-Славутич», ТОВ «Проджект ЮА», ФОП Гаврилюк Павло Володимирович, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2025 №922-VIII (далі – Закон №922-VIII), Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі – Постанова №1275) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (умови, визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимоги до предмета закупівлі), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ОХ-Славутич» (далі – ТОВ «ОХ-Славутич»), товариства з обмеженою відповідальністю «Проджект ЮА» (далі – ТОВ «Проджект ЮА»), фізичної особи-підприємця Гаврилюка Павла Володимировича (далі – ФОП Гаврилюк Павло Володимирович), протокол уповноваженої особи від 28.05.2026 №01/28.05 про прийняття рішення щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «ОХ-Славутич», протокол уповноваженої особи від 29.05.2026 №07/29.05 про прийняття рішення щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «Проджект ЮА», протокол уповноваженої особи від 29.05.2026 №10/29.05 про визнання учасника ФОП Гаврилюк Павло Володимирович переможцем процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем, договір про закупівлю товарів за державні кошти укладений між Замовником та ФОП Гаврилюк Павло Володимирович від 04.06.2026 №320 на суму 978 675,45 грн без ПДВ, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель 22 червня 2026 року на запит Східного офісу Держаудитслужби 17 червня 2026 року.
Запити й пояснення
17.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару Датчик руху Ajax Motion Protect Outdoor, Охоронна централь AJAX HUB, ДК 021:2015: 35120000-1 – Системи та пристрої нагляду та охорони (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-11-005966-a), яку проведено Військовою частиною А5100 (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. В Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником: Датчик руху Ajax Motion Protect Outdoor, Охоронна централь AJAX HUB за кодом ДК 021:2015: 35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП «ГАВРИЛЮК ПАВЛО ВОЛОДИМИРОВИЧ» завантажено Цінову пропозицію (Додаток 3 до Оголошення) від 16.05.2026 вих.№515/1/1.7 та Порівняльну таблицю з описом характеристик запропонованого товару (згідно Додатку 2 до Оголошення) від 16.05.2026 вих.№515/1/1.6, в яких назва запропонованого товару відповідає назві предмета закупівлі.
Відповідно до підпункту 1.4 пункту 1 Договору про закупівлю товарів за державні кошти від 04.06.2026 №320 предмет закупівлі: Датчик руху AJAX MONITOR PROTECT OUTDOOR, Охоронна централь AJAX HUB за кодом ДК 021:2015: 35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони. У Додатку 1 «Специфікація товару» та Додатку 2 «Технічні та якісні характеристики товару» до договору, предмет закупівлі також: Датчик руху AJAX MONITOR PROTECT OUTDOOR, Охоронна централь AJAX HUB.
Поясніть причину зазначеної невідповідності.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
22.06.2026 · Замовник: Пояснення до запиту від 17 черв 14:35
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. В Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником: Датчик руху Ajax Motion Protect Outdoor, Охоронна централь AJAX HUB за кодом ДК 021:2015: 35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони. У складі тендерної пропозиції учасника ФОП «ГАВРИЛЮК ПАВЛО ВОЛОДИМИРОВИЧ» завантажено Цінову пропозицію (Додаток 3 до Оголошення) від 16.05.2026 вих.№515/1/1.7 та Порівняльну таблицю з описом характеристик запропонованого товару (згідно Додатку 2 до Оголошення) від 16.05.2026 вих.№515/1/1.6, в яких назва запропонованого товару відповідає назві предмета закупівлі. Відповідно до підпункту 1.4 пункту 1 Договору про закупівлю товарів за державні кошти від 04.06.2026 №320 предмет закупівлі: Датчик руху AJAX MONITOR PROTECT OUTDOOR, Охоронна централь AJAX HUB за кодом ДК 021:2015: 35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони. У Додатку 1 «Специфікація товару» та Додатку 2 «Технічні та якісні характеристики товару» до договору, предмет закупівлі також: Датчик руху AJAX MONITOR PROTECT OUTDOOR, Охоронна централь AJAX HUB. Поясніть причину зазначеної невідповідності.
Відповідь 1. Обґрунтування розміру витрат бюджетних призначень було здійснено відповідно до затверджених кошторисних видатків за бюджетною підпрограмою КПКВ 2101020/35/12/5 “Матеріально-технічне забезпечення Збройних Сил України за рахунок благодійної допомоги, коштів, отриманих від спрямування 10% частини податку на доходи фізичних осіб та коштів, отриманих у якості субвенції”, надходження фінансового ресурсу у вигляді субвенції від місцевих органів самоврядування, код надходжень 41010600 КЕКВ 2210 (додаються розрахунки, які обґрунтовують зміни показників видатків бюджету за бюджетною програмою КПКВ 2101020/35/12/5).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено на підставі рапорту начальника служби забезпечення безпеки військової служби військової частини А5100 від 08.05.2026 року №14433/р, згідно з яким з метою комплектування підрозділів військової частини А5100 для забезпечення контролю периметру на передових позиціях, що в свою чергу попередить просування диверсійних груп ворога та забезпечить збереження життя та здоров’я особового складу підрозділу, необхідно здійснити закупівлю Датчиків руху AJAX MONITOR PROTECT OUTDOOR та Охоронних централей AJAX HUB (додається рапорт від 08.05.2026 року №14433/р).
Очікувана вартість була визначена з урахуванням методів, встановлених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме: методика визначення очікуваної вартості за позиціями предмету закупівлі визначалась відповідно до пп. 1-2 та була визначена очікувана вартість шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься, в тому числі, інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, на сайтах постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках (додається протокол початку закупівлі від 09.05.2026 року №03/09.05).
Відповідь 2. Замовником на підставі рапорту від начальника служби забезпечення безпеки військової служби військової частини A5100 №14433/р від 08.05.2026 було розпочато закупівлю периметрових засобів сигналізації, а саме: Датчик руху AJAX MONITOR PROTECT OUTDOOR та Охоронна централь AJAX HUB.
Під час проведення Закупівлі Замовником було отримано наступне звернення:
11.05.26, 13:40, наступного змісту:
«Добрий день! Шановний Замовнику, просимо уточнення стосовно найменування позиції Датчик руху AJAX MONITOR PROTECT OUTDOOR. У виробника така позиція відсутня. Можливо Ви мали на увазі позицію, як в Додаток 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі Motion Protect Outdoor? Просимо внести зміни в документацію.».
Відповідно до ч. 7 ст. 14 Закону Замовником 11 травня 2026 року о 17:12 було внесено наступні зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі:
«2. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): Датчик руху Ajax MotionProtect Outdoor, Охоронна централь AJAX HUB за кодом ДК 021:2015 35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони
4.1. кількість товарів:
№ з/п Найменування товару Одиниці виміру Кількість
1 Датчик руху Ajax MotionProtect Outdoor шт 185
»
Разом з цим, під час укладання договору Замовником була допущена механічна помилка при заповненні підпункту 1.4 пункту 1 Договору про закупівлю товарів за державні кошти від 04.06.2026 №320, де було зазначено початкову назву предмета закупівлі згідно з рапортом начальника служби забезпечення безпеки військової служби військової частини A5100 №14433/р від 08.05.2026, без урахування зміни назви предмета закупівлі внесених 11 травня 2026 року о 17:12.
При цьому, звертаємо увагу на те, що найменування запропонованого товару по Договору про закупівлю товарів за державні кошти від 04.06.2026 №320 (Додаток 1, Додаток 2 до Договору) відповідає найменуванню товару Цінової пропозиції ФОП Гаврилюк Павло Володимирович (вих. №515/1/1.7 від 16 травня 2026 року), наданої в складі пропозиції. Таким чином, умови договору про закупівлю не відрізняються від пропозиції за результатами електронного аукціону переможця спрощеної закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, з метою усунення механічної помилки в підпункті 1.4 пункту 1 Договору про закупівлю товарів за державні кошти від 04.06.2026 №320, Замовником укладено додаткову угоду №1 від 22.06.2026 року з ФОП Гаврилюк Павло Володимирович.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. В Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником: Датчик руху Ajax Motion Protect Outdoor, Охоронна централь AJAX HUB за кодом ДК 021:2015: 35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони. У складі тендерної пропозиції учасника ФОП «ГАВРИЛЮК ПАВЛО ВОЛОДИМИРОВИЧ» завантажено Цінову пропозицію (Додаток 3 до Оголошення) від 16.05.2026 вих.№515/1/1.7 та Порівняльну таблицю з описом характеристик запропонованого товару (згідно Додатку 2 до Оголошення) від 16.05.2026 вих.№515/1/1.6, в яких назва запропонованого товару відповідає назві предмета закупівлі. Відповідно до підпункту 1.4 пункту 1 Договору про закупівлю товарів за державні кошти від 04.06.2026 №320 предмет закупівлі: Датчик руху AJAX MONITOR PROTECT OUTDOOR, Охоронна централь AJAX HUB за кодом ДК 021:2015: 35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони. У Додатку 1 «Специфікація товару» та Додатку 2 «Технічні та якісні характеристики товару» до договору, предмет закупівлі також: Датчик руху AJAX MONITOR PROTECT OUTDOOR, Охоронна централь AJAX HUB. Поясніть причину зазначеної невідповідності.
Відповідь 1. Обґрунтування розміру витрат бюджетних призначень було здійснено відповідно до затверджених кошторисних видатків за бюджетною підпрограмою КПКВ 2101020/35/12/5 “Матеріально-технічне забезпечення Збройних Сил України за рахунок благодійної допомоги, коштів, отриманих від спрямування 10% частини податку на доходи фізичних осіб та коштів, отриманих у якості субвенції”, надходження фінансового ресурсу у вигляді субвенції від місцевих органів самоврядування, код надходжень 41010600 КЕКВ 2210 (додаються розрахунки, які обґрунтовують зміни показників видатків бюджету за бюджетною програмою КПКВ 2101020/35/12/5).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено на підставі рапорту начальника служби забезпечення безпеки військової служби військової частини А5100 від 08.05.2026 року №14433/р, згідно з яким з метою комплектування підрозділів військової частини А5100 для забезпечення контролю периметру на передових позиціях, що в свою чергу попередить просування диверсійних груп ворога та забезпечить збереження життя та здоров’я особового складу підрозділу, необхідно здійснити закупівлю Датчиків руху AJAX MONITOR PROTECT OUTDOOR та Охоронних централей AJAX HUB (додається рапорт від 08.05.2026 року №14433/р).
Очікувана вартість була визначена з урахуванням методів, встановлених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме: методика визначення очікуваної вартості за позиціями предмету закупівлі визначалась відповідно до пп. 1-2 та була визначена очікувана вартість шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься, в тому числі, інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, на сайтах постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках (додається протокол початку закупівлі від 09.05.2026 року №03/09.05).
Відповідь 2. Замовником на підставі рапорту від начальника служби забезпечення безпеки військової служби військової частини A5100 №14433/р від 08.05.2026 було розпочато закупівлю периметрових засобів сигналізації, а саме: Датчик руху AJAX MONITOR PROTECT OUTDOOR та Охоронна централь AJAX HUB.
Під час проведення Закупівлі Замовником було отримано наступне звернення:
11.05.26, 13:40, наступного змісту:
«Добрий день! Шановний Замовнику, просимо уточнення стосовно найменування позиції Датчик руху AJAX MONITOR PROTECT OUTDOOR. У виробника така позиція відсутня. Можливо Ви мали на увазі позицію, як в Додаток 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі Motion Protect Outdoor? Просимо внести зміни в документацію.».
Відповідно до ч. 7 ст. 14 Закону Замовником 11 травня 2026 року о 17:12 було внесено наступні зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі:
«2. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): Датчик руху Ajax MotionProtect Outdoor, Охоронна централь AJAX HUB за кодом ДК 021:2015 35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони
4.1. кількість товарів:
№ з/п Найменування товару Одиниці виміру Кількість
1 Датчик руху Ajax MotionProtect Outdoor шт 185
»
Разом з цим, під час укладання договору Замовником була допущена механічна помилка при заповненні підпункту 1.4 пункту 1 Договору про закупівлю товарів за державні кошти від 04.06.2026 №320, де було зазначено початкову назву предмета закупівлі згідно з рапортом начальника служби забезпечення безпеки військової служби військової частини A5100 №14433/р від 08.05.2026, без урахування зміни назви предмета закупівлі внесених 11 травня 2026 року о 17:12.
При цьому, звертаємо увагу на те, що найменування запропонованого товару по Договору про закупівлю товарів за державні кошти від 04.06.2026 №320 (Додаток 1, Додаток 2 до Договору) відповідає найменуванню товару Цінової пропозиції ФОП Гаврилюк Павло Володимирович (вих. №515/1/1.7 від 16 травня 2026 року), наданої в складі пропозиції. Таким чином, умови договору про закупівлю не відрізняються від пропозиції за результатами електронного аукціону переможця спрощеної закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, з метою усунення механічної помилки в підпункті 1.4 пункту 1 Договору про закупівлю товарів за державні кошти від 04.06.2026 №320, Замовником укладено додаткову угоду №1 від 22.06.2026 року з ФОП Гаврилюк Павло Володимирович.