Висновок
Інші
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Комфортлайн» встановлено порушення вимоги пункту 3 частини тринадцятої статті 14 та частини сьомої статті 33 Закону №922-VIII.
За результатом аналізу питань: підстава обрання закупівлі, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Будвіксім», ФОП Супрунчук В.В., відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі вимогам Закону №922-VIII, Особливостям №1275 та Особливостям №1178 із урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 року № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2025 року №922-VIII (далі – Закон №922-VIII), Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 року №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі – Постанова №1275) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: підстава обрання закупівлі, оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі на закупівлю Комплекту воріт секційних підйомних із встановленням, ДК 021:2015: 44220000-8 – Столярні вироби, затверджене протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.04.2026 року №172, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Будвіксім» (далі – ТОВ «Будвіксім»), фізичної особи підприємця Супрунчук Вадим Володимирович (далі – ФОП Супрунчук В.В.), товариства з обмеженою відповідальністю «Комфортлайн» (далі – ТОВ «Комфортлайн»), протокольне рішення уповноваженої особи із закупівель товарів, робіт та послуг від 21.05.2026 року №188 про відхилення пропозиції учасника ТОВ «Будвіксім», протокольне рішення уповноваженої особи із закупівель товарів, робіт та послуг від 27.05.2026 року №207 про відхилення пропозиції учасника ФОП Супрунчук Вадим Володимирович, протокольне рішення уповноваженої особи із закупівель товарів, робіт та послуг від 27.05.2026 року №208 про визнання учасника ТОВ «Комфортлайн» переможцем процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель 22 червня 2026 року на запит Східного офісу Держаудитслужби 17 червня 2026 року.
Відповідно до вимоги пункту 15 Додатку 2 «Форма «Пропозиція» (форма, яка подається учасником на фірмовому бланку)» до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначено: «Якщо наша пропозиція буде акцептована, ми зобов’язуємося підписати Договір із замовником не пізніше, ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та пропозиції переможця».
Моніторингом встановлено, що станом на 17 червня 2026 року договір про закупівлю між Замовником та ТОВ «Комфортлайн» не укладено.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби 17 червня 2026 року отримано пояснення Замовника з вищезазначеного питання, що підтверджує факт встановленого порушення, а саме: «Договір не зареєстровано тому, що на даний час не має можливості для реєстрації через ДКСУ працівниками фінансової частини. (У зв'язку зі зміною керівника фінансового відділу частини, електроні ключі, за допомогою яких відбувається реєстрація документів не працювали)».
Пунктом 3 частини тринадцятої статті 14 Закону №922-VIII визначено, що Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю.
Окрім того, відповідно до частини сьомої статті 33 Закону №922-VIII, у разі відмови переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі, неукладення договору про закупівлю з вини учасника або ненадання замовнику підписаного договору у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію/пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених цією статтею.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «Комфортлайн» підлягала відхиленню. Проте, в порушення пункту 3 частини тринадцятої статті 14 та частини сьомої статті 33 Закону №922-VIII Замовник своєчасно не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Комфортлайн».
Під час проведення моніторингу, Замовник на підставі протокольного рішення уповноваженої особи із закупівель товарів, робіт та послуг від 19.06.2026 №232 прийняв рішення про відміну спрощеної закупівлі, посилаючись на виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, а саме технічну неможливість укладання договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.07.2026
На виконання висновку Східного офісу Держаудитслужби, оприлюдненого за результатами моніторингу процедури закупівлі, повідомляємо наступне.
Замовником опрацьовано зауваження, викладені у висновку моніторингу, та проведено аналіз причин і умов, що призвели до допущення порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
У зв’язку з відсутністю передбаченого законодавством механізму усунення встановленого порушення на даному етапі, Замовником вжито заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у подальшому, а саме:
проведено додаткове вивчення вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель та інших нормативно-правових актів у сфері публічних закупівель;
з відповідальними посадовими особами проведено службову нараду щодо необхідності неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель;
посилено внутрішній контроль за підготовкою та оприлюдненням документів у електронній системі закупівель;
відповідальним особам доручено здійснювати додаткову перевірку відповідності документації та прийнятих рішень вимогам чинного законодавства.
Замовник надалі забезпечить неухильне дотримання вимог законодавства України у сфері публічних закупівель та вживатиме всіх необхідних заходів для недопущення подібних порушень у майбутньому.
Інформацію про вжиті заходи оприлюднено в електронній системі закупівель у встановлений законодавством строк.
Запити й пояснення
17.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару Комплект воріт секційних підйомних із встановленням, ДК 021:2015: 44220000-8 – Столярні вироби (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-08-002557-a), яку проведено Військовою частиною А4633 (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до пункту 7 вимог щодо якості предмета закупівлі та його отримання Додатку 1 «Технічна специфікація» до Оголошення, зазначено що аналоги та еквіваленти даного предмета закупівлі не розглядаються.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Комфортлайн» у файлі Додатки.pdf завантажено Додаток 1 «Технічна специфікація», в якому вимога - аналоги та еквіваленти даного предмета закупівлі не розглядаються, відсутня.
Поясніть причину вищезазначеної невідповідності.
3. Відповідно до пункту 2 розділу «Учасники спрощеної закупівлі надають» до Оголошення, Учасник надає гарантійний лист такого змісту: «Даним листом підтверджуємо, що зазначити найменування Учасника не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю».
Просимо зазначити, в якому файлі тендерної пропозиції Учасника міститься вищезазначений гарантійний лист.
4. У розділі «Строк укладання договору про закупівлю» до Оголошення зазначено, Замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 10 робочих днів. У вимозі пункту 15 Додатку 2 «Форма «Пропозиція» до Оголошення зазначено, якщо наша пропозиція буде акцептована, ми зобов’язуємося підписати Договір із замовником не пізніше, ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та пропозиції переможця.
Поясніть причину вищезазначеної невідповідності.
5. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем ТОВ «Комфортлайн» опубліковано в електронній системі закупівель 27.05.2026. У пункті 3 розділу «Відхилення пропозиції учасника» до Оголошення зазначено, Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю. З дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю минуло 20 днів.
Чому не відхилена пропозиція учасника, який відмовився від укладання договору про закупівлю?
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
22.06.2026 · Замовник: Відповідь на запит ДАСУ
Вітаю! У відповідь на Ваш запит повідомляю Вам наступне:
Питання 1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь:
Затвердження коштів на придбання товарів, робіт та послуг здійснюється у відповідності до бюджетного та спеціального законодавства відповідної сфери діяльності Замовника виходячи із реальної потреби відповідних товарів в межах передбачених кошторисом доходів та видатків на відповідний рік бюджетних асигнувань за відповідним кодом економічної класифікації видатків з урахуванням внесених до кошторису змін за спеціальним фондом. Закупівля даного товару проводиться у зв’язку із відсутністю централізованого забезпечення або через забезпечення не в повному обсязі даними товарами від довольчого органу відповідно до потреб служби. Зазначена закупівля проводиться за рахунок субвенції від місцевого бюджету. Видатки на здійснення закупівлі передбачено у межах бюджетної програми 2101020/35/5 КЕКВ 3110 та кодом видатків за кошторисом Міністерства оборони України 070 Відповідно до Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275, основою для планування закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення на період дії правового режиму воєнного стану є потреби та пріоритети державних замовників у сфері оборони, в тому числі визначені завданнями і заходами, передбаченими рішеннями, ухваленими Ставкою Верховного Головнокомандувача або Радою національної безпеки і оборони України з питань національної безпеки і оборони, програмними документами або рішеннями Кабінету Міністрів України відповідно до поданих Мінфіну бюджетних запитів, зокрема на середньостроковий період. Звітування про виконання оборонних закупівель здійснюється згідно з вимогами цих особливостей. Оскільки у військовій частині А4633, яка виконує завдання по забезпеченню оборони України, виникла потреба у закупівлі товару, для забезпечення потреби військової частини у відповідній предмету службою військової частини А4633 ініційовано здійснення закупівлі вказаного товару. Від начальника служби військової частини А4633 отримано рапорт, де зазначено конкретні технічні та якісні характеристики необхідного товару та очікувану вартість предмета закупівлі. Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» №275 від 18.02.2020р. затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі-Примірна методика). Відповідно до п.1 розд. І Примірної методики, примірна методика застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» та має рекомендаційний характер. Пунктом 2 розд.І Примірної методики, терміни вживаються у таких значеннях, зокрема: - очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів; Розділом ІІІ встановлені методи визначення очікуваної вартості, зокрема, методом порівняння ринкових цін. На етапі формування очікуваної вартості предмета закупівлі ініціатором служби замовника було направлено запити комерційних пропозицій та отримано КП від наступних контрагентів: ФОП Година А.С.; ТОВ “Лонга Комфорт”. Отже, розрахунок (обґрунтування) очікуваної вартості спрощеної закупівлі ІД UA-2026-05-08-002557-a Комплект воріт секційних підйомних із встановленням
здійснено на підставі проведеного аналізу ринку, з урахуванням методів, встановлених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”. (Додати КП - 2 шт, Рапорт від служби)
Питання 2. Відповідно до пункту 7 вимог щодо якості предмета закупівлі та його отримання Додатку 1 «Технічна специфікація» до Оголошення, зазначено що аналоги та еквіваленти даного предмета закупівлі не розглядаються. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Комфортлайн» у файлі Додатки.pdf завантажено Додаток 1 «Технічна специфікація», в якому вимога - аналоги та еквіваленти даного предмета закупівлі не розглядаються, відсутня. Поясніть причину вищезазначеної невідповідності.
Відповідь: п.7 вимог щодо якості предмета закупівлі оголошення нам каже «7. Аналоги та еквіваленти даного предмета закупівлі не розглядаються»
Додаток 1 «Технічна специфікація» Учасника не містить даної вимоги.
Причина вищезазначеної невідповідності у тому, що Учасник не може постачати інші аналоги та еквіваленти.
Питання 3. Відповідно до пункту 2 розділу «Учасники спрощеної закупівлі надають» до Оголошення, Учасник надає гарантійний лист такого змісту: «Даним листом підтверджуємо, що зазначити найменування Учасника не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю». Просимо зазначити, в якому файлі тендерної пропозиції Учасника міститься вищезазначений гарантійний лист.
Відповідь Учасником надано довідку «Гарантійний лист» яка нам каже: «
Додати даний файл у відповідь
Питання 4. У розділі «Строк укладання договору про закупівлю» до Оголошення зазначено, Замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 10 робочих днів. У вимозі пункту 15 Додатку 2 «Форма «Пропозиція» до Оголошення зазначено, якщо наша пропозиція буде акцептована, ми зобов’язуємося підписати Договір із замовником не пізніше, ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та пропозиції переможця. Поясніть причину вищезазначеної невідповідності
Відповідь
Допущена помилка яку можна кваліфікувати як механічну, тому що згідно законодавства термін укладання договору складає до 20 календарних діб.
Питання 5. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем ТОВ «Комфортлайн» опубліковано в електронній системі закупівель 27.05.2026. У пункті 3 розділу «Відхилення пропозиції учасника» до Оголошення зазначено, Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю. З дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю минуло 20 днів. Чому не відхилена пропозиція учасника, який відмовився від укладання договору про закупівлю?
Відповідь
Договір не зареєстровано тому, що на даний час не має можливості для реєстрації через ДКСУ працівниками фінансової частини.( (У зв'язку зі зміною керівника фінансового відділу частини, електроні ключі, за допомогою яких відбувається реєстрація документів не працювали)