Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно Особливостей; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; укладання та оприлюднення договору про закупівлю; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; укладання та оприлюднення договору про закупівлю; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Білицької селищної ради» UA-P-2026-06-10-000752-a; електронний протокол рішення про проведення закупівлі UA-2026-06-10-001051-a; обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі від 08 червня 2026 року; договір закупівлі послуг від 08 червня 2026 року № 57, укладений з ТОВ «Медична лабораторія «ІНЛАБ» на суму 843 600,00 грн без ПДВ; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-06-10-001051-a; пояснення замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднені 17 червня 2026 року в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
15.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 843 600,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-10-001051-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
1. Надати інформацію на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «Медична лабораторія «ІНЛАБ» (код ЄДРПОУ 40968118)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
17.06.2026 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі UA-2026-06-10-001051-a
У відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби (UA-M-2026-06-12-000067), наданий у межах проведення моніторингу закупівлі «Лабораторні послуги для проведення скринінгів здоров’я осіб віком від 40 років "Скринінг здоров’я 40+", повідомляємо наступне:
1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Очікувана вартість закупівлі визначалась Замовником відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності. З метою визначення обґрунтованої очікуваної вартості Замовником було проведено аналіз ринку лабораторних послуг, який включав: - аналіз інформації про ціни аналогічних закупівель у системі Prozorro; - визначення фактичної потреби закладу охорони здоров’я у відповідних лабораторних дослідженнях на підставі статистики задекларованих осіб віком 40+. На підставі отриманої інформації було сформовано середній ринковий показник вартості досліджень, після чого проведено розрахунок очікуваної вартості шляхом множення прогнозованої кількості досліджень на середню ринкову ціну. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися з урахуванням: - Вимог Постанови КМУ від 10.12.2025р. №1652 «Деякі питання проведення скринінгів здоров’я для осіб віком від 40 років» - медичних стандартів лабораторної діагностики; - потреб закладу у своєчасному проведенні досліджень відповідно кількості задекларованих пацієнтів віком 40+; - вимог до транспортування та зберігання біологічного матеріалу. «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі» (додається).
2. Щодо вибору виконавця послуг та укладення договору без використання електронної системи закупівель Замовником попередньо було проведено процедуру закупівлі через електронну систему закупівель Prozorro. Однак процедура не відбулася через відсутність тендерних пропозицій, що підтверджується інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель. (ID оголошення - UA-2026-05-26-005426-a) Враховуючи зазначене, Замовником було прийнято рішення здійснити закупівлю шляхом укладення договору без використання електронної системи закупівель відповідно пп.6 п.13 Постанова Кабінету Міністрів України №1178. При цьому Замовником було дотримано ключової умови законодавства, а саме: - предмет закупівлі, технічні та якісні характеристики послуг не змінювались; - вимоги до надавача послуг залишились такими самими, як і в тендерній документації відкритих торгів; - вартість договору не перевищує очікувану вартість закупівлі. Під час оцінки надавача послуг враховувались наступні критерії: - можливість виконання повного переліку лабораторних досліджень; - наявність відповідної матеріально-технічної бази; - наявність кваліфікованого персоналу; - досвід надання аналогічних медичних послуг; - економічна обґрунтованість вартості послуг; - можливість забезпечення належної логістики біологічних матеріалів та оперативного отримання результатів досліджень. За результатами проведеного аналізу ринку найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає встановленим технічним вимогам, виявилась пропозиція ТОВ «Медична лабораторія «ІНЛАБ». У зв’язку з цим із зазначеним суб’єктом господарювання укладено Договір про надання послуг від 08.06.2026 №57