Висновок
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій: ПП «ПЦБ-ПРОЕКТ», ТОВ «ТАВРІЯ ЕНЕРГОПРОЕКТ», ТОВ «ПРОЕКТНЕ БЮРО «АРХІТЕК ЕКСПЕРТ», ТОВ «Індастріал Констракшн Груп», ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН», відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону №922-VIII, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем– порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 року №922-VIII (далі Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону №922-VIII, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Одеської державної академії будівництва та архітектури (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 30 січня 2026 року № 30/01/26-02ВТ із змінами від 06 лютого року № 06/02/26-01ВТ, звернення за роз’ясненнями щодо закупівлі, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерні пропозиції учасників: приватного підприємства «ПЦБ-ПРОЕКТ» (далі - ПП «ПЦБ-ПРОЕКТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТАВРІЯ ЕНЕРГОПРОЕКТ» (далі – ТОВ «ТАВРІЯ ЕНЕРГОПРОЕКТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТНЕ БЮРО «АРХІТЕК ЕКСПЕРТ» (далі – ТОВ «ПРОЕКТНЕ БЮРО «АРХІТЕК ЕКСПЕРТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «Індастріал Констракшн Груп» (далі – ТОВ «Індастріал Констракшн Груп»), товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» (далі – ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН»), ПРОТОКОЛ/ПОВІДОМЛЕННЯ продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції від 25 лютого 2026 року № б/н, ПРОТОКОЛ рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 10 березня 2026 року № б/н, ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ ОДЕСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АКАДЕМІЇ БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ від 16 березня 2026 року № 16/03/26-01ВТ про відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «ПЦБ-ПРОЕКТ», ПРОТОКОЛ/ПОВІДОМЛЕННЯ продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції від 23 березня 2026 року № б/н, ПРОТОКОЛ рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 26 березня 2026 року № б/н, ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ ОДЕСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АКАДЕМІЇ БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ від 31 березня 2026 року № 31/03/26-01ВТ про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТАВРІЯ ЕНЕРГОПРОЕКТ» ПРОТОКОЛ/ПОВІДОМЛЕННЯ продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції від 08 квітня 2026 року № б/н, ПРОТОКОЛ рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 16 квітня 2026 року № б/н, ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ ОДЕСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АКАДЕМІЇ БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ від 23 квітня 2026 року № 23/04/26-01ВТ про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРОЕКТНЕ БЮРО «АРХІТЕК ЕКСПЕРТ», ПРОТОКОЛ/ПОВІДОМЛЕННЯ продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції від 30 квітня 2026 № б/н, ПРОТОКОЛ рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 19 травня 2026 року № б/н, ПРОТОКОЛ Уповноваженої особи Одеської Державної Академії Будівництва та Архітектури від 21 травня 2026 року №21/05/26-01ВТ про визнання учасника ТОВ «Індастріал Констракшн Груп» переможцем закупівлі та намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір, договір між Замовником та ТОВ «Індастріал Констракшн Груп» від 03 червня 2026 року № 51/26 на суму 1 270 000,00 без ПДВ.
Запити й пояснення
16.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з розроблення проектної документації (робочий проект) на Капітальний ремонт (термомодернізація) навчального корпусу (літ. С, С1) Одеської державної академії будівництва та архітектури на вул. Дідріхсона, 4 в м. Одеса (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-02-000526-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
19.06.2026 · Замовник: відповідь по суті запиту
По суті запиту Замовник повідомляє наступне:
02.02.2026 року Одеською державною академією будівництва та архітектури було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом закупівлі «Розроблення проектної документації (робочий проект) на Капітальний ремонт (термомодернізація) навчального корпусу (літ. С, С1) Одеської державної академії будівництва та архітектури на вул. Дідріхсона, 4 в м. Одеса».
Закупівля «Розроблення проектної документації (робочий проект) на Капітальний ремонт (термомодернізація) навчального корпусу (літ. С, С1) Одеської державної академії будівництва та архітектури на вул. Дідріхсона, 4 в м. Одеса» здійснена без використання бюджетних коштів України.
Закупівля передбачає використання коштів, що залучаються відповідно до Фінансової угоди (Проект “Вища освіта України”) між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом України від 8 листопада 2017 р. № 2186-VIII, власних надходжень Замовника та/або інших джерел, не заборонених законодавством. Порядок використання коштів визначається Постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2018 р. № 815.
Обґрунтування розміру очікуваної вартості предмету закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено на підставі документів: 1) Контракт № 1100037088. Підтримка реалізації проекту «Вища освіта України» - технічна допомога. Опис субпроекту Одеської державної академії будівництва та архітектури ЄВРОПЕЙСЬКОГО ІНВЕСТИЦІЙНОГО БАНКУ, для Одеської державної академії будівництва та архітектури (Сторінка 21). 2) Лист вих. 1/2286-24 Bi.Q 09.02.2024 Міністерства освіти та науки України Про надсилання примірника Угоди про передачу коштів позики № 13110-05/33 від 02.02.2024р. між Міністерством фінансів України, Міністерством освіти та науки України та Одеською державною академією будівництва та архітектури. 3) Угода про передачу коштів позики № 13110-05/33 від 02.02.2024р. між Міністерством фінансів України, Міністерством освіти та науки України та Одеською державною академією будівництва та архітектури (Документи додаються).
Бюджетні кошти передбачені у державному бюджеті за програмою 2201610 “Вища освіта, енергоефективність та сталий розвиток”, джерелом надходження яких є кредитні кошти, що отримані відповідно до Фінансової угоди (Проект “Вища освіта України”) між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом України від 8 листопада 2017 р. № 2186-VIII, власні надходження та/або інші джерела, не заборонені законодавством (Угода про передачу коштів позики та субпроект додаються)
Кінцевий варіант технічного завдання по закупівлі був підготовлений службами та фахівцями замовника, які обізнані в специфіці робіт, що є предметом закупівлі.
При виконанні розрахунків Замовником вірно було визначено очікувану вартість предмету закупівлі – 2 046 500,00 грн. з ПДВ, яка була вказана при проведенні процедури закупівлі.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі.
За принципами здійснення публічних закупівель, а також приписами частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Крім того, згідно з пунктом 31 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин 1, 4, 6 та 7 статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Відповідно ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Таким чином інформація про закупівлю має бути доступна всім, навіть тим особам, які не беруть участь в закупівлі. Тендерна документація розробляється та затверджується Замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
Ураховуючи викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Також повідомляємо, що відповідно до п. 33 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості, знаходиться на сайті Замовника за посиланням https:// https://odaba.edu.ua/academy/public-information/public-procurement.
Отже, Замовником додержано всі вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, з дотриманням принципів - добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Додатки:
1) Контракт (Субпроект) № 1100037088. Підтримка реалізації проекту «Вища освіта України» - технічна допомога. Опис субпроекту Одеської державної академії будівництва та архітектури ЄВРОПЕЙСЬКОГО ІНВЕСТИЦІЙНОГО БАНКУ, для Одеської державної академії будівництва та архітектури.
2) Угода про передачу коштів позики № 13110-05/33 від 02.02.2024р. між Міністерством фінансів України, Міністерством освіти та науки України та Одеською державною академією будівництва та архітектури та Лист вих. 1/2286-24 Bi.Q 09.02.2024 Міністерства освіти та науки України Про надсилання примірника Угоди про передачу коштів позики № 13110-05/33 від 02.02.2024р. між Міністерством фінансів України, Міністерством освіти та науки України та Одеською державною академією будівництва та архітектури та
3) Посібник закупівель Проєкту (для компонентів, що фінансуються ЄІБ), Проєкт «Вища освіта України».