Послуги з розроблення технічних паспортів Комунальних закладів освіти Дніпровської міської ради

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатом аналізу питання: повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII встановлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, виконання рішення Комісії АМКУ від 02 червня 2026 року № 6643-р/пк-пз, розгляду тендерних пропозицій ФОП Циганок Іван Олександрович, ФОП ПЕРЕМІТЬКО СТАНІСЛАВ ВОЛОДИМИРОВИЧ, своєчасність укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом здійснення заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2022 року №922-VIII (далі- Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції, що діє на момент проведення торгів), виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – рішення Комісії АМКУ) від 02 червня 2026 року № 6643-р/пк-пз, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунального підприємства «Дніпровська муніципальна енергосервісна компанія» Дніпровської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника згідно протоколу від 30 квітня 2026 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерні пропозиції учасників закупівлі: фізична особа-підприємець Циганок Іван Олександрович (далі – ФОП Циганок Іван Олександрович), фізична особа-підприємець ПЕРЕМІТЬКО СТАНІСЛАВ ВОЛОДИМИРОВИЧ (далі – ФОП ПЕРЕМІТЬКО СТАНІСЛАВ ВОЛОДИМИРОВИЧ), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18 травня 2026 року №36 (відхилення пропозиції ФОП Циганок Іван Олександрович), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20 травня 2026 року №37 (відхилення пропозиції фізичної особи-підприємця «СОБКО ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА», далі - ФОП «СОБКО ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА», рішення Комісії АМКУ від 02 червня 2026 року № 6643-р/пк-пз, скасування рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі ФОП ПЕРЕМІТЬКО СТАНІСЛАВ ВОЛОДИМИРОВИЧ від 05 червня 2026 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09 червня 2026 року №40 щодо визнання учасника ФОП «СОБКО ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА» переможцем та намір укласти договір про закупівлю з даним учасником, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель від 09 червня 2026 року, договір про надання послуг укладений між Замовником та ФОП «СОБКО ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА» від 17 червня 2026 № 03/2026 на суму 199 000,00 грн без ПДВ (далі - Договір), пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 24 червня 2026 року на запити Східного офісу Держаудитслужби 15 червня 2026 року, 23 червня 2026 року.

Відповідно до частини дванадцятої статті 8 Закону №922-VIII моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду та які викладені у рішенні Комісії АМКУ від 02 червня 2026 року № 6643-р/пк-пз не здійснювався.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року No 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922-VIII.

Згідно з абзацом першим частини п’ятої статті 8 Закону №922-VIII протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Моніторингом встановлено, що на запит Східного офісу Держаудитслужби від 15 червня 2026 року, щодо надання пояснення з питань, які були предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі Східного офісу Держаудитслужби, Замовником, в порушення частини п’ятої статті 8 Закону №922-VIII через електронну систему закупівель, відповідні пояснення (інформацію, документи) надані 24 червня 2026 року з порушенням строку в 4 дні.

Усунення порушень

Звіт замовника від 29.06.2026

За результатом аналізу питання: повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, повідмляємо, що у зв'язку з відпусткою Уповноваженої особи (наказ додаається) , відповідь на запитання було надано з запізненням. Зобов'язуємось в подальшій роботі врахувати інформацію викладену в висновку моніторингу та здійснити заходи недопущення порушень.

Запити й пояснення