Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
---
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Центр авіаційного забезпечення національної поліції України» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-05-08-011560-a); оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; оприлюднені в електронній системі закупівель звернення за роз’ясненнями щодо процедури закупівлі та відповідь Замовника на таке звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; електронні протоколи від 20.05.2026, від 21.05.2026 та від 22.05.2026 щодо результатів розгляду Замовником тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 20.05.2026 №224, від 21.05.2026№226, від 21.05.2026 №231 та від 22.05.2026№233; тендерну пропозицію ТОВ «Юнайтед Ейр Компані», електронний протокол від 19.05.2026 щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення та оприлюднене та оприлюднене Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Юнайтед Ейр Компані» (щодо правомірності відхилення Замовником тендерної пропозиції зазначеного учасника); тендерну пропозицію ТОВ «Б2Б Авіейшн Трейдинг» та лист ТОВ «Б2Б Авіейшн Трейдинг» від 21.05.2026 №260521-1-1 з відмовою від підписання договору; тендерну пропозицію ТОВ «ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ»; оприлюднені ТОВ «ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ» як переможцем тендеру документи; договір від 29.05.2026 №178-26; опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
11.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-05-08-009760-a, яка проведена Державною установою «Центр авіаційного забезпечення національної поліції України» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 6 Розділу 3 тендерної документації Замовником вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації, а згідно з вимогами Додатку 2 до тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції інформацію про відповідність необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмету закупівлі пропонованого товару вимогам Замовника.
У Додатку 2 до тендерної документації наведено Технічну специфікацію щодо предмета закупівлі, де у таблиці зазначено назву товару (англійською та українською мовами), кількість та одиницю виміру товару.
Так, у позиції 3 вищевказаної таблиці у Додатку 2 тендерної документації вказано: ARTEX ELT 400HM (Аварійний радіомаяк 704A45737089/A3-06-3005-1) – 1 шт, а у позиції 4 вказано: GREEN POSITION LIGHT (Зелений ліхтар U334A10T1001 M P/N 6491021) – 4 штуки.
Водночас, ТОВ «ДТ НЬЮ ЕНЕРДЖІ» надано у складі тендерної пропозиції технічну специфікацію (файл «Технічна специфікація.pdf), в якій у позиції 3 таблиці зазначено: ARTEX ELT 400HM (Аварійний радіомаяк А3-06-3005-1) – 1 шт та у позиції 4 таблиці зазначено: GREEN POSITION LIGHT (Зелений ліхтар UA334A10T1001) – 4 штуки, що не повністю відповідає маркуванню зазначеного товару, вказаного у позиціях 3 та 4 таблиці у Додатку 2 тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ» зазначення учасником у поданій ним технічній специфікації (файл «Технічна специфікація.pdf) назви товару за позиціями 3 та 4 таблиці, що не відповідає назві такого товару у позиціях 3 та 4 таблиці Додатку 2 тендерної документації Замовника?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.06.2026 · Замовник: Надання пояснення на запит Держаудитслужби України відповідно до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 09.06.2026 №149 про проведення моніторингу закупівлі унікальний номер UA-2026-05-08-009760-a
1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості здійснено Замовником відповідно до: • частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» — з урахуванням наявної потреби; • статті 5 Закону — з дотриманням принципів максимальної економії, ефективності та недискримінації учасників. Очікувана вартість визначена на підставі аналізу ринку (комерційні пропозиції, відкриті джерела, дані електронної системи закупівель), а також з урахуванням технічної необхідності забезпечення Центру авіаційного забезпечення зазначені компоненти необхідні для технічного обслуговування вертольотів. Крім того, з огляду на нагальну потребу у забезпеченні відповідного обладнання у стислі строки, Замовником було прийнято рішення про здійснення закупівлі за процедурою відкриті торги з особливостями, що відповідає положенням Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення закупівель, які передбачають можливість застосування більш оперативних процедур закупівель в умовах воєнного стану. 2. Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://npu.gov.ua/diyalnist/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannya-tehnichnih-harakteristik-ta-ochikuvanoyi-vartosti-zakupivel/informatsiia-shchodo-vykonannia-vymoh-punktu-4-1-postanovy-kabinetu-ministriv-ukrainy-vid-11102016-710-zakupivlia-ua-2026-05-08-009760-a-du-tsentr-aviatsiinoho-zabezpechennia-08052026 3. Щодо маркуванню зазначеного товару, вказаного у позиціях 3 та 4 таблиці у Додатку 2 тендерної документації Замовника, офіційний документ від виробника гелікоптерів: креслярський номер: 704A45737089 - це номер вказується по ідентифікації при закупівлі в Airbus helicopters GmbH, креслярський номер: A3-06-3005-1 (документ додається). Згідно документації виробника підходять оба креслярських номера для встановлення: креслярський номер 6491021, або креслярський номер U334A10T1001M.
17.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-05-08-009760-a, яка проведена Державною установою «Центр авіаційного забезпечення національної поліції України» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що у пункті 6 Розділу 3 тендерної документації Замовником визначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
У пункті 4 Додатка 2 до тендерної документації Замовником наведено технічні вимоги (технічну специфікацію) до предмета закупівлі та визначено, що учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію про відповідність необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмету закупівлі пропонованого товару вимогам Замовника.
При цьому, Замовником у Додатку 2 до тендерної документації визначено, що при невідповідності даних технічних вимог в цілому та/або по окремим пунктам, або відсутності відповідності пунктів технічних вимог опису технічних та функціональних можливостей обладнання, Замовник залишає за собою право відхилити пропозицію учасника згідно статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
ТОВ «ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ» надано у складі тендерної пропозиції технічну специфікацію (файл «Технічна специфікація.pdf), в якій у позиціях 3 та 4 таблиці у колонці «Назва (УКР)» зазначено назву товару, що не повністю відповідає маркуванню зазначеного товару, вказаного у позиціях 3 та 4 таблиці у Додатку 2 тендерної документації Замовника (Аварійний радіомаяк А3-06-3005-1 (поз.3) та Зелений ліхтар UA334A10T1001 (поз.4).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, чому Замовник при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ» не скористався правом відхилити тендерну пропозицію зазначеного учасника з огляду на невідповідність в окремих пунктах поданої учасником технічної специфікації (не зазначення окремих артикулів товарів) ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.06.2026 · Замовник: Надання пояснення на запит Держаудитслужби України відповідно до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 09.06.2026 №149 про проведення моніторингу закупівлі унікальний номер UA-2026-05-08-009760-a
На виконання Запиту від 17.06.2026 року в рамках моніторингу UA-M-2026-06-09-000020 Закупівлі «компоненти для вертольотів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID UA-2026-05-08-009760-a), Замовник повідомляє наступне:
Відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Згідно з Додатком №2 до тендерної документації, Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію про відповідність необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмету закупівлі пропонованого Товару вимогам Замовника.
Дані технічні вимоги, оформляються на фірмовому бланку за підписом керівника або уповноваженого представника (підприємства, установи, організації) та скріплюються мокрою печаткою (у разі наявності).
Звертаємо увагу, що умовами тендерної документації і додатку 2 до неї, не визначено форми або порядку складання/заповнення інформації про технічні вимоги/технічну специфікацію, а також заборони на зазначення в таких документах комерційних назв.
На виконання вищезазначених вимог, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ» міститься Технічна специфікація №15.05.2026-07 від 15.05.2026 (файл «Технічна специфікація») та Тендерна пропозиція №15.05.2026-05 від 15.05.2026 року.
У згаданих документах найменування товарів збігаються, що може свідчити про використання ТОВ «ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ» комерційних назв для товарів, що ними запропоновані, в тому числі за позиціями 3 і 4. Комерційні назви можуть відрізнятися від назв, встановлених Замовником.
Такі комерційні назви було внесено і в специфікацію до договору про закупівлю.
Більше того, відповідність необхідних технічних, якісних, кількісних та інших характеристик Товару запропонованого ТОВ «ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ» вимогам Замовника була підтверджена цим учасником шляхом надання Листа від 15.05.2026 року №15.05.2026-08.
Виходячи з вищенаведеного підстав для застосування Замовником права відхилити тендерну пропозицію зазначеного учасника не вбачалось.