Висновок
За результатами аналізу питання стану виконання рішення Комісії АМКУ від 28.04.2026 № 5040-р/пк-пз встановлено порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання відповідей на питання щодо процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення виявлених порушень надалі, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення закупівлі (далі – Особливості); надання відповідей на питання щодо процедури закупівлі; стану виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «Водопостачання та водовідведення Звенигородської міської ради» (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.04.2026 зі змінами; запитання щодо процедури закупівлі та відповідь на них; рішення Комісії АМКУ від 28.04.2026 № 5040-р/пк-пз; пояснення Замовника, отримані 09.06.2026 в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до абзацу першого пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання стану виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановлено наступне.
Частиною двадцять другою статті 18 Закону визначено, що рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Однак, Замовником рішення комісії АМКУ від 28.04.2026 № 5040-р/пк-пз виконано з порушенням строків, передбачених частиною двадцять другої статті 18 Закону, а саме у строк, що перевищує 30 днів з дня прийняття рішення органом оскарження.
На запит Управління від 08.06.2026 Замовником в електронній системі закупівель надано відповідь: «…Щодо виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Рішення Комісії Антимонопольного комітету України не було виконано Замовником у строк, передбачений статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», у зв’язку з організаційними обставинами, що призвели до несвоєчасного вчинення необхідних дій щодо його виконання. Після виявлення зазначеного факту Замовником були вжиті заходи щодо виконання рішення органу оскарження та подальшого проведення процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства. Замовник визнає факт порушення строків виконання рішення органу оскарження та вживатиме необхідних заходів для недопущення подібних випадків у подальшій роботі.».
Враховуючи вищевикладене, на порушення частини двадцять другої статті 18 Закону Замовник виконав рішення Комісії АМКУ від 28.04.2026 № 5040-р/пк-пз з порушенням строків.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 13.07.2026
Усунуто
Запити й пояснення
08.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 24960000-1 — Хімічна продукція різна (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-14-002705-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
- чому Замовник не виконав рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 28.04.2026 № 5040-р/пк-пз у строки, передбачені статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
09.06.2026 · Замовник: Пояснення
На виконання запиту Північного офісу Держаудитслужби про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 24960000-1 — Хімічна продукція різна (ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-14-002705-a) повідомляємо наступне.
Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена Замовником шляхом аналізу ринкових цін на відповідну продукцію. Для цього Замовником було направлено запити щодо надання цінових пропозицій потенційним постачальникам та проведено аналіз отриманих комерційних пропозицій.
На підставі отриманої інформації щодо вартості товару та з урахуванням потреб підприємства було сформовано очікувану вартість закупівлі.
На підтвердження надаються копії запитів щодо надання цінових пропозицій та отриманих комерційних пропозицій.
Щодо виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України не було виконано Замовником у строк, передбачений статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», у зв’язку з організаційними обставинами, що призвели до несвоєчасного вчинення необхідних дій щодо його виконання.
Після виявлення зазначеного факту Замовником були вжиті заходи щодо виконання рішення органу оскарження та подальшого проведення процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства.
Замовник визнає факт порушення строків виконання рішення органу оскарження та вживатиме необхідних заходів для недопущення подібних випадків у подальшій роботі.
Додатки:
Копії запитів щодо надання цінових пропозицій.
Копії отриманих комерційних пропозицій.
16.06.2026 · Замовник: Рішення виконано
Порушення усунуто, рішення Антиионопольного комітету виконано.
26.06.2026 · Замовник: Звернення
На виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області за результатами моніторингу процедури закупівлі повідомляємо, що Замовником вжито заходів щодо недопущення аналогічних порушень у подальшому. Зокрема, видано наказ про посилення контролю за дотриманням строків виконання рішень органу оскарження та інших строків, визначених Законом України «Про публічні закупівлі». Уповноваженій особі доручено забезпечити постійний контроль за дотриманням вимог законодавства під час проведення процедур закупівель.
На підтвердження вжитих заходів додається копія відповідного наказу.