Провід СІП

У межах проведення моніторингу закупівлі «Провід СІП» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-15-012082-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (в разі розміщення).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

ПОЯСНЕННЯ

на запит (від 08 червня 2026 року, 12:47 ) Східного офісу Державної аудиторської служби України про надання пояснення замовника у закупівлі UA-2026-04-15-012082-a

На наявну в електронній системі закупівель інформацію про проведення моніторингу закупівлі товару «Провід СІП» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-15-012082-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, я, Уповноважена особа Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницького, Вадим МАСЛЕННИКОВ, надаю відповідні пояснення (інформацію та документи) з наступних висвітлених у запиті питань:

«1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначенні службовою запискою начальника ВЕФ КЕВ м. Кропивницький.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат) здійснено на підставі:

плану розподілу бюджетних асигнувань на 2026 рік за загальним фондом за бюджетною підпрограмою КПКВ 2101020/2 «Квартирно-експлуатаційне забезпечення (крім капітального будівництва і реконструкції військових об’єктів та окремих видатків)», доведених Центральним управлінням інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України;

Визначення предмету очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося відповідно до підпункту 1, 2 пункту 1 Розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.

З метою визначення очікуваної вартості предмета Закупівлі, КЕВ м. Кропивницький здійснено пошук інформації про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, а саме:

Провід СІП – 4 4*16

ТОВ «ЕНЕРГОГАРАНТ УКРАЇНА» – 72,00 грн. 1 метр;

Кабельний завод ЕНЕРГОАЛЬЯНС – 88,24 грн. 1 метр;

Карат ЛТД – 93,80 грн. 1 метр;

Провід СІП –4 4*25

ТОВ «ЕНЕРГОГАРАНТ УКРАЇНА» – 116,00 грн. 1 метр;

Кабельний завод ЕНЕРГОАЛЬЯНС – 125,38 грн. 1 метр;

Карат ЛТД – 139,50 грн. 1 метр;

Провід СІП –4 4*50

ТОВ «ЕНЕРГОГАРАНТ УКРАЇНА» – 222,00 грн. 1 метр;

Кабельний завод ЕНЕРГОАЛЬЯНС – 209,17 грн. 1 метр;

Карат ЛТД – 244,00 грн. 1 метр;

Провід СІП –4 4*70

ТОВ «ЕНЕРГОГАРАНТ УКРАЇНА» – 310,00 грн. 1 метр;

Кабельний завод ЕНЕРГОАЛЬЯНС – 322,12 грн. 1 метр;

Карат ЛТД – 356,90 грн. 1 метр;

Провід СІП –4 4*95

ТОВ «ЕНЕРГОГАРАНТ УКРАЇНА» – 413,00 грн. 1 метр;

Кабельний завод ЕНЕРГОАЛЬЯНС – 451,54 грн. 1 метр;

Карат ЛТД – 491,50 грн. 1 метр;

Відповідно до абзацу 16 пункту 1 розділу III із змінами, очікувана ціна за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, розраховується за такою формулою:

Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,

де: Цод очікувана ціна за одиницю;

Ц1, Цк ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;

К кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;

Провід СІП – 4 4*16 Цод = (72,00+88,24+93,80)/3 = 84,68 грн.

Провід СІП –4 4*25 Цод = (116,00+125,38+139,50)/3 = 126,96 грн.

Провід СІП –4 4*50 Цод = (222,00+209,17+244,00)/3 = 225,06 грн.

Провід СІП –4 4*70 Цод = (310,00+322,12+356,90)/3 = 329,67 грн.

Провід СІП –4 4*95 Цод = (413,00+451,54+491,50)/3 = 452,01 грн.

визначити очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару/послуг, що розраховується за такою формулою:

ОВмрц = Цод * V,

де: ОВмрц - очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін;

Цод - очікувана ціна за одиницю товару/послуги;

V - кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується.

Провід СІП – 4 4*16 ОВмрц = 84,68 * 2 000 = 169 360,00 грн.

Провід СІП – 4 4*25 ОВмрц = 126,96 * 2 300 = 292 008,00 грн.

Провід СІП – 4 4*50 ОВмрц = 225,06 * 1 000 = 225 060,00 грн.

Провід СІП – 4 4*70 ОВмрц = 329,67 * 1 500 = 494 505,00 грн.

Провід СІП – 4 4*95 ОВмрц = 452,01 * 1 000 = 452 010,00 грн.

Всього: 169 360,00 + 292 008,00 + 225 060,00 + 494 505,00 + 452 010,00 = 1 632 943,00 грн.

Тобто, очікувана вартість предмета Закупівлі становить – 1 632 943,00 грн.

2. Надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (в разі розміщення). У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Вимогами постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) передбачено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Квартирно-експлуатаційний відділ міста Кропивницький не має власного офіційного веб-сайту, також відсутній доступ до офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів.

Тому виконати вимоги абзацу 3 пункту 4-1 вищезазначеної постанови немає можливості. Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі будь-де суперечить вимогам постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710.

Окрім цього відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов’язковими до виконання.

В Законі України «Про публічні закупівлі» немає норми про делегування Кабінету Міністрів України повноважень на встановлення додаткових вимог щодо обґрунтування рішень замовників чи публікації інформації у сфері публічних закупівель.

Одночасно звертаємо увагу, що Квартирно-експлуатаційний відділ міста Кропивницький, є обороним закупівельником, відповідно до пункту 3 Положення про Квартирно – експлуатаційний відділ міста Кропивницький, затвердженого наказом начальника Південного квартирно-експлуатаційного управління від 30.01.2025 року № 4, основним завданням КЕВ, є утримання та організація експлуатації фондів військових містечок, які перебувають у користуванні військових частин та забезпечення військових частин комунальними послугами та енергоносіями.

Додатки:

план розподілу бюджетних асигнувань на 2026 рік за загальним фондом за бюджетною підпрограмою КПКВ 2101020/2 «Квартирно-експлуатаційне забезпечення (крім капітального будівництва і реконструкції військових об’єктів та окремих видатків)»;

службова записка;

протокол № 1в/т/о від 15.04.2026 з додатками.

Уповноважена особа

квартирно-експлуатаційного відділу

м. Кропивницький _______________ /Вадим МАСЛЕННИКОВ/

У межах проведення моніторингу закупівлі «Провід СІП» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-15-012082-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

1. Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовник протоколом уповноваженої особи від 05.05.2026 № 4/в/т/о відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Васюха Л.І. на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Підставою відхилення є відсутність у складі тендерної пропозиції довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, який має складати не менше ніж термін зазначений у паспорті або іншому документі на товар.

Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, крім випадків відсутності, зокрема інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Слід зазначити, що усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, а саме в частині надання довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, є помилками, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Надайте обґрунтовані пояснення з якої причини Замовник під час розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ФОП Васюха Л.І., виявивши відсутність довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, не розмістив у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, як це передбачено вимогами пункту 43 Особливостей ?

2. Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовник протоколом уповноваженої особи від 06.05.2026 № 5/в/т/о відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Мирошниченко Т.М. на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Підставою відхилення є відсутність у складі тендерної пропозиції довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, який має складати не менше ніж термін зазначений у паспорті або іншому документі на товар.

Крім того, підставою відхилення є відсутність дефісу в назві товару, а саме: Замовником зазначено провід СІП-4 4х16, провід СІП-4 4х25, провід СІП-4 4х50, провід СІП-4 4х70, провід СІП-4 4х95, а учасник вказав провід СІП 4х16, провід СІП 4х25, провід СІП 4х50, провід СІП 4х70, провід СІП 4х95. Тобто, учасник в назві не зазначив дефіс.

Щодо відсутності у складі тендерної пропозиції довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну слід зазначити, що усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, а саме в частині надання довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, є помилками, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Крім того, учасник у Технічній специфікації, наданій у складі тендерної пропозиції, в описі технічних характеристик предмета закупівлі вказав термін служби – не менше 25 років.

Щодо не зазначення в назві проводів дефісу слід вказати, що обидва варіанти проводів (з дефісом та/або без дефісу) позначають самонесучий ізольований провід (СІП) типу «4» із чотирма жилами та відповідним перерізом (16, 25, 50, 70 та 95 мм²), що відповідає технічним характеристикам предмета закупівлі. Отже, не є невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Надайте обґрунтовані пояснення з якої причини Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Мирошниченко Т.М. з підстав не зазначення дефісу у назві товару ?

Надайте обґрунтовані пояснення з якої причини Замовник під час розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ФОП Мирошниченко Т.М., виявивши відсутність довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, не розмістив у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, як це передбачено вимогами пункту 43 Особливостей ?

3. Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовник протоколом уповноваженої особи від 25.05.2026 № 10/в/т/о відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «МПКА-Україна» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Підставою відхилення є відсутність у складі тендерної пропозиції довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, який має складати не менше ніж термін зазначений у паспорті або іншому документі на товар.

Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, крім випадків відсутності, зокрема інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Слід зазначити, що усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, а саме в частині надання довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, є помилками, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Надайте обґрунтовані пояснення з якої причини Замовник під час розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ТОВ «МПКА-Україна», виявивши відсутність довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, не розмістив у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, як це передбачено вимогами пункту 43 Особливостей ?

4. Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовник протоколом уповноваженої особи від 25.05.2026 № 11/в/т/о відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Оріховський Ю.В. на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Підставою відхилення є відсутність у складі тендерної пропозиції довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, який має складати не менше ніж термін зазначений у паспорті або іншому документі на товар.

Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, крім випадків відсутності, зокрема інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Слід зазначити, що усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, а саме в частині надання довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, є помилками, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Надайте обґрунтовані пояснення з якої причини Замовник під час розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ФОП Оріховський Ю.В., виявивши відсутність довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, не розмістив у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, як це передбачено вимогами пункту 43 Особливостей ?

5. Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовник протоколом уповноваженої особи від 26.05.2026 № 12/в/т/о відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Підставою відхилення є відсутність у складі тендерної пропозиції довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, який має складати не менше ніж термін зазначений у паспорті або іншому документі на товар.

Крім того, підставою відхилення є не підтвердження учасником кваліфікаційного критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та наявності фінансової спроможності.

Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, крім випадків відсутності, зокрема інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Слід зазначити, що усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, а саме в частині надання довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, а також документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору та фінансової спроможності, є помилками, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Надайте обґрунтовані пояснення з якої причини Замовник під час розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА», виявивши відсутність довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, а також невідповідність кваліфікаційного критерію, не розмістив у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, як це передбачено вимогами пункту 43 Особливостей ?

6. Надайте інформацію про стан виконання та/або невиконання/часткового виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами проведеної закупівлі, станом на дату надання пояснення.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

ПОЯСНЕННЯ

на запит (від 16 червня 2026 року, 17:26 ) Східного офісу Державної аудиторської служби України про надання пояснення замовника у закупівлі UA-2026-04-15-012082-a

На наявну в електронній системі закупівель інформацію про проведення моніторингу закупівлі товару «Провід СІП» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-15-012082-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, я, Уповноважена особа Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницького, Вадим МАСЛЕННИКОВ, надаю відповідні пояснення (інформацію та документи) з наступних висвітлених у запиті питань:

«1. Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовник протоколом уповноваженої особи від 05.05.2026 № 4/в/т/о відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Васюха Л.І. на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Підставою відхилення є відсутність у складі тендерної пропозиції довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, який має складати не менше ніж термін зазначений у паспорті або іншому документі на товар. Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, крім випадків відсутності, зокрема інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Слід зазначити, що усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, а саме в частині надання довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, є помилками, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Надайте обґрунтовані пояснення з якої причини Замовник під час розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ФОП Васюха Л.І., виявивши відсутність довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, не розмістив у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, як це передбачено вимогами пункту 43 Особливостей ?

Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі», передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості:

1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій;

2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону

3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію;

4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);

5) кількість товару та місце його поставки;

6) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги;

7) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;

8) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов;

11) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;

12) валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції;

13) мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції;

14) кінцевий строк подання тендерних пропозицій;

15) розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);

16) розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати);

17) прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками;

18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг;

19) опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Наказом від 06.12.2024 року № 27593 Міністерства економіки України Затверджено примірну тендерну документацію, яким передбачено розділення тендерної документації на саму тендерну документацію та на додатки до неї, а саме:

Додаток 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі»;

Додаток 1.1 до тендерної документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі»;

Додаток 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі»;

Додаток 2.1 до тендерної документації «ФОРМА РОЗРАХУНКУ ЦІНОВОЇ ПРОПОЗИЦІЇ»;

Додаток 3 до тендерної документації «Проєкт договору про закупівлю».

Відповідно до частини 1 статті 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.

Відповідно до статті 675 ЦК України, Гарантії якості товару, передбачено, що:

товар, який продавець передає або зобов'язаний передати покупцеві, має відповідати вимогам щодо його якості в момент його передання покупцеві, якщо інший момент визначення відповідності товару цим вимогам не встановлено договором купівлі-продажу.

договором або законом може бути встановлений строк, протягом якого продавець гарантує якість товару (гарантійний строк).

гарантія якості товару поширюється на всі комплектуючі вироби, якщо інше не встановлено договором.

Тобто гарантійний строк експлуатації є невіддільною складовою технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Це ключовий критерій, який визначає надійність товару та зобов'язання постачальника щодо його обслуговування.

Невиконання вимог абзацу 4 пункту 1 Вимоги до предмету закупівлі, Додатку 1.1. до тендерної документації, яким передбачено, що гарантійний термін має складати не менше ніж термін зазначений у паспорті або іншому документі на Товар (відповідна довідка, або копія паспорту надається учасником).

Відповідно до п. 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

В супереч вищезазначених вимог учасником не надано жодного документу із зазначенням гарантійного терміну, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовник протоколом уповноваженої особи від 06.05.2026 № 5/в/т/о відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Мирошниченко Т.М. на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Підставою відхилення є відсутність у складі тендерної пропозиції довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, який має складати не менше ніж термін зазначений у паспорті або іншому документі на товар. Крім того, підставою відхилення є відсутність дефісу в назві товару, а саме: Замовником зазначено провід СІП-4 4х16, провід СІП-4 4х25, провід СІП-4 4х50, провід СІП-4 4х70, провід СІП-4 4х95, а учасник вказав провід СІП 4х16, провід СІП 4х25, провід СІП 4х50, провід СІП 4х70, провід СІП 4х95. Тобто, учасник в назві не зазначив дефіс. Щодо відсутності у складі тендерної пропозиції довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну слід зазначити, що усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, а саме в частині надання довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, є помилками, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Крім того, учасник у Технічній специфікації, наданій у складі тендерної пропозиції, в описі технічних характеристик предмета закупівлі вказав термін служби – не менше 25 років. Щодо не зазначення в назві проводів дефісу слід вказати, що обидва варіанти проводів (з дефісом та/або без дефісу) позначають самонесучий ізольований провід (СІП) типу «4» із чотирма жилами та відповідним перерізом (16, 25, 50, 70 та 95 мм²), що відповідає технічним характеристикам предмета закупівлі. Отже, не є невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Надайте обґрунтовані пояснення з якої причини Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Мирошниченко Т.М. з підстав не зазначення дефісу у назві товару ? Надайте обґрунтовані пояснення з якої причини Замовник під час розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ФОП Мирошниченко Т.М., виявивши відсутність довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, не розмістив у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, як це передбачено вимогами пункту 43 Особливостей?

Учасником в назві товару не зазначено тип конструктивного виконання, про що говорить цифра у маркуванні проводу:

СІП-1 – з неізольованою утримувальною жилою;

СІП-2 – з ізольованою утримувальною жилою;

СІП-3 – з ізольованого сталевого сердечника з обплетенням із алюмінієвого сплаву з домішкою магнію та кремнію;

СІП-4 – без нульової утримувальної жили з ізоляцією зі світлостабілізованого поліетилену;

СІП-5 – без нульової утримувальної жили з ізоляцією з силанользшитого світлостабілізованого поліетилену.

Цифри 4х25, 4х50, 4х70, 4х95 позначають кількість жил і їх номінальний переріз, мм2.

Тобто в даному випадку пропозиція учасника відхилена не через відсутність «дефісу», а через не зазначення типу конструктивного виконання проводу.

Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі», передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості:

1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій;

2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону

3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію;

4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);

5) кількість товару та місце його поставки;

6) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги;

7) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;

8) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов;

11) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;

12) валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції;

13) мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції;

14) кінцевий строк подання тендерних пропозицій;

15) розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);

16) розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати);

17) прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками;

18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг;

19) опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Наказом від 06.12.2024 року № 27593 Міністерства економіки України Затверджено примірну тендерну документацію, яким передбачено розділення тендерної документації на саму тендерну документацію та на додатки до неї, а саме:

Додаток 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі»;

Додаток 1.1 до тендерної документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі»;

Додаток 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі»;

Додаток 2.1 до тендерної документації «ФОРМА РОЗРАХУНКУ ЦІНОВОЇ ПРОПОЗИЦІЇ»;

Додаток 3 до тендерної документації «Проєкт договору про закупівлю».

Відповідно до частини 1 статті 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.

Відповідно до статті 675 ЦК України, Гарантії якості товару, передбачено, що:

товар, який продавець передає або зобов'язаний передати покупцеві, має відповідати вимогам щодо його якості в момент його передання покупцеві, якщо інший момент визначення відповідності товару цим вимогам не встановлено договором купівлі-продажу.

договором або законом може бути встановлений строк, протягом якого продавець гарантує якість товару (гарантійний строк).

гарантія якості товару поширюється на всі комплектуючі вироби, якщо інше не встановлено договором.

Тобто гарантійний строк експлуатації є невіддільною складовою технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Це ключовий критерій, який визначає надійність товару та зобов'язання постачальника щодо його обслуговування.

Невиконання вимог абзацу 4 пункту 1 Вимоги до предмету закупівлі, Додатку 1.1. до тендерної документації, яким передбачено, що гарантійний термін має складати не менше ніж термін зазначений у паспорті або іншому документі на Товар (відповідна довідка, або копія паспорту надається учасником).

Відповідно до п. 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

В супереч вищезазначених вимог учасником не надано жодного документу із зазначенням гарантійного терміну, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

3. Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовник протоколом уповноваженої особи від 25.05.2026 № 10/в/т/о відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «МПКА-Україна» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Підставою відхилення є відсутність у складі тендерної пропозиції довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, який має складати не менше ніж термін зазначений у паспорті або іншому документі на товар. Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, крім випадків відсутності, зокрема інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Слід зазначити, що усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, а саме в частині надання довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, є помилками, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Надайте обґрунтовані пояснення з якої причини Замовник під час розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ТОВ «МПКА-Україна», виявивши відсутність довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, не розмістив у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, як це передбачено вимогами пункту 43 Особливостей ?

Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі», передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості:

1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій;

2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону

3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію;

4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);

5) кількість товару та місце його поставки;

6) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги;

7) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;

8) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов;

11) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;

12) валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції;

13) мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції;

14) кінцевий строк подання тендерних пропозицій;

15) розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);

16) розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати);

17) прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками;

18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг;

19) опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Наказом від 06.12.2024 року № 27593 Міністерства економіки України Затверджено примірну тендерну документацію, яким передбачено розділення тендерної документації на саму тендерну документацію та на додатки до неї, а саме:

Додаток 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі»;

Додаток 1.1 до тендерної документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі»;

Додаток 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі»;

Додаток 2.1 до тендерної документації «ФОРМА РОЗРАХУНКУ ЦІНОВОЇ ПРОПОЗИЦІЇ»;

Додаток 3 до тендерної документації «Проєкт договору про закупівлю».

Відповідно до частини 1 статті 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.

Відповідно до статті 675 ЦК України, Гарантії якості товару, передбачено, що:

товар, який продавець передає або зобов'язаний передати покупцеві, має відповідати вимогам щодо його якості в момент його передання покупцеві, якщо інший момент визначення відповідності товару цим вимогам не встановлено договором купівлі-продажу.

договором або законом може бути встановлений строк, протягом якого продавець гарантує якість товару (гарантійний строк).

гарантія якості товару поширюється на всі комплектуючі вироби, якщо інше не встановлено договором.

Тобто гарантійний строк експлуатації є невіддільною складовою технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Це ключовий критерій, який визначає надійність товару та зобов'язання постачальника щодо його обслуговування.

Невиконання вимог абзацу 4 пункту 1 Вимоги до предмету закупівлі, Додатку 1.1. до тендерної документації, яким передбачено, що гарантійний термін має складати не менше ніж термін зазначений у паспорті або іншому документі на Товар (відповідна довідка, або копія паспорту надається учасником).

Відповідно до п. 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

В супереч вищезазначених вимог учасником не надано жодного документу із зазначенням гарантійного терміну, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

4. Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовник протоколом уповноваженої особи від 25.05.2026 № 11/в/т/о відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Оріховський Ю.В. на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Підставою відхилення є відсутність у складі тендерної пропозиції довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, який має складати не менше ніж термін зазначений у паспорті або іншому документі на товар. Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, крім випадків відсутності, зокрема інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Слід зазначити, що усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, а саме в частині надання довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, є помилками, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Надайте обґрунтовані пояснення з якої причини Замовник під час розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ФОП Оріховський Ю.В., виявивши відсутність довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, не розмістив у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, як це передбачено вимогами пункту 43 Особливостей ?

Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі», передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості:

1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій;

2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону

3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію;

4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);

5) кількість товару та місце його поставки;

6) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги;

7) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;

8) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов;

11) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;

12) валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції;

13) мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції;

14) кінцевий строк подання тендерних пропозицій;

15) розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);

16) розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати);

17) прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками;

18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг;

19) опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Наказом від 06.12.2024 року № 27593 Міністерства економіки України Затверджено примірну тендерну документацію, яким передбачено розділення тендерної документації на саму тендерну документацію та на додатки до неї, а саме:

Додаток 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі»;

Додаток 1.1 до тендерної документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі»;

Додаток 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі»;

Додаток 2.1 до тендерної документації «ФОРМА РОЗРАХУНКУ ЦІНОВОЇ ПРОПОЗИЦІЇ»;

Додаток 3 до тендерної документації «Проєкт договору про закупівлю».

Відповідно до частини 1 статті 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.

Відповідно до статті 675 ЦК України, Гарантії якості товару, передбачено, що:

товар, який продавець передає або зобов'язаний передати покупцеві, має відповідати вимогам щодо його якості в момент його передання покупцеві, якщо інший момент визначення відповідності товару цим вимогам не встановлено договором купівлі-продажу.

договором або законом може бути встановлений строк, протягом якого продавець гарантує якість товару (гарантійний строк).

гарантія якості товару поширюється на всі комплектуючі вироби, якщо інше не встановлено договором.

Тобто гарантійний строк експлуатації є невіддільною складовою технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Це ключовий критерій, який визначає надійність товару та зобов'язання постачальника щодо його обслуговування.

Невиконання вимог абзацу 4 пункту 1 Вимоги до предмету закупівлі, Додатку 1.1. до тендерної документації, яким передбачено, що гарантійний термін має складати не менше ніж термін зазначений у паспорті або іншому документі на Товар (відповідна довідка, або копія паспорту надається учасником).

Відповідно до п. 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

В супереч вищезазначених вимог учасником не надано жодного документу із зазначенням гарантійного терміну, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

5. Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовник протоколом уповноваженої особи від 26.05.2026 № 12/в/т/о відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Підставою відхилення є відсутність у складі тендерної пропозиції довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, який має складати не менше ніж термін зазначений у паспорті або іншому документі на товар. Крім того, підставою відхилення є не підтвердження учасником кваліфікаційного критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та наявності фінансової спроможності. Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, крім випадків відсутності, зокрема інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Слід зазначити, що усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, а саме в частині надання довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, а також документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору та фінансової спроможності, є помилками, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Надайте обґрунтовані пояснення з якої причини Замовник під час розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА», виявивши відсутність довідки або копії паспорту щодо гарантійного терміну, а також невідповідність кваліфікаційного критерію, не розмістив у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, як це передбачено вимогами пункту 43 Особливостей ?

Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі», передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості:

1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій;

2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону

3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію;

4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);

5) кількість товару та місце його поставки;

6) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги;

7) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;

8) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов;

11) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;

12) валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції;

13) мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції;

14) кінцевий строк подання тендерних пропозицій;

15) розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);

16) розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати);

17) прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками;

18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг;

19) опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Наказом від 06.12.2024 року № 27593 Міністерства економіки України Затверджено примірну тендерну документацію, яким передбачено розділення тендерної документації на саму тендерну документацію та на додатки до неї, а саме:

Додаток 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі»;

Додаток 1.1 до тендерної документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі»;

Додаток 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі»;

Додаток 2.1 до тендерної документації «ФОРМА РОЗРАХУНКУ ЦІНОВОЇ ПРОПОЗИЦІЇ»;

Додаток 3 до тендерної документації «Проєкт договору про закупівлю».

Відповідно до частини 1 статті 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.

Відповідно до статті 675 ЦК України, Гарантії якості товару, передбачено, що:

товар, який продавець передає або зобов'язаний передати покупцеві, має відповідати вимогам щодо його якості в момент його передання покупцеві, якщо інший момент визначення відповідності товару цим вимогам не встановлено договором купівлі-продажу.

договором або законом може бути встановлений строк, протягом якого продавець гарантує якість товару (гарантійний строк).

гарантія якості товару поширюється на всі комплектуючі вироби, якщо інше не встановлено договором.

Тобто гарантійний строк експлуатації є невіддільною складовою технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Це ключовий критерій, який визначає надійність товару та зобов'язання постачальника щодо його обслуговування.

Невиконання вимог абзацу 4 пункту 1 Вимоги до предмету закупівлі, Додатку 1.1. до тендерної документації, яким передбачено, що гарантійний термін має складати не менше ніж термін зазначений у паспорті або іншому документі на Товар (відповідна довідка, або копія паспорту надається учасником).

Відповідно до п. 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

В супереч вищезазначених вимог учасником не надано жодного документу із зазначенням гарантійного терміну, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

6. Надайте інформацію про стан виконання та/або невиконання/часткового виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами проведеної закупівлі, станом на дату надання пояснення.

Станом на 19.06.2026 року поставка товару не здійснена, договір не виконано.