Висновок ДАСУ: Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд… – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ З ОБСЛУГОВУВАННЯ…

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-06-05-000054 від 26.06.2026

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами здійсненого моніторингу, встановлено порушення вимог частини п'ятої статті 8 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФЕОЛАН», установлено порушення частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, установлено порушення вимог статті 26 Закону № 922-VIII та пункту 43 Особливостей № 1178, підпунктів 2 та 3 пункту 44 Особливостей № 1178 з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації щодо закупівлі, установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.04.2026 № 38, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 12.05.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ФЕОЛАН» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ФЕОЛАН» від 14.05.2026 № 7/1405 та повідомлення про намір укласти договір від 14.05.2026, договір підряду від 29.05.2026 № 32-у, пояснення та документи надані Замовником від 11.06.2026 на запит органу державного фінансового контролю.

Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника учасника ТОВ «ФЕОЛАН» з остаточною ціною пропозиції 1 605 934,87 гривень та укладено договір підряду від 29.05.2026 № 32-у.

Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).

Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.

За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ФЕОЛАН» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.

Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання робіт, визначених у технічному завданні (за формою наданою у цьому додатку) з документальним підтвердженням.

Аналізом інформації встановлено, що у складі тендерної пропозиції Учасника надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 08.05.2026 № 08/05-6, однак Учасником на підтвердження зазначеної інформації у довідці не надано документального підтвердження наявності обладнання, необхідних для виконання робіт, чим, недотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД.

Відповідно до вимог підпункту 4 пункту 6 Додатку 1 до ТД, Учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції мають надати довідку про основний інженерно-технічний персонал та робітників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід відповідно форми 1, 2 (з копіями дійсних посвідчень на виконання відповідних робіт та з підтвердженням трудових відносин).

У складі тендерної пропозиції Учасника надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 08.05.2026 № 08/05-3, однак Учасником на підтвердження зазначеної інформації у довідці не надано копії дійсних посвідчень на виконання відповідних робіт та з підтвердженням трудових відносин), чим, недотримано вимоги підпункту 4 пункту 6 Додатку 1 до ТД.

Відповідно до вимог підпункту 9 пункту 6 Додатку 1 до ТД, Учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції мають надати довідку з податкової про відсутність боргів по сплаті податків дійсна на момент розкриття пропозицій.

Однак, ТОВ «ФЕОЛАН» в складі тендерної пропозиції не надано довідку з податкової про відсутність боргів по сплаті податків дійсної на момент розкриття пропозицій, чим, недотримано вимоги підпункту 9 пункту 6 Додатку 1 до ТД.

Відповідно до вимог підпункту 10 пункту 6 Додатку 1 до ТД, Учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції мають надати копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці зареєстрованої відповідним органом ДЕРЖПРАЦІ, згідно з постановою КМУ №77 від 3 лютого 2021 р. в тому числі роботи:

− Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра. (п. 3 групи Б додатку 2 Порядку);

− Зварювальні роботи (п.19 Додатку 6 Порядку);

− Нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо) п. 17 Група Б Додатку 2.

Проте, ТОВ «ФЕОЛАН» в складі тендерної пропозиції не надано копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, чим, недотримано вимоги підпункту 10 пункту 6 Додатку 1 до ТД.

Відповідно до вимог підпункту 11 пункту 6 Додатку 1 до ТД, Учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції мають надати копії чинних посвідчень працівників, які залучені до виконання робіт, зокрема:

- посвідчення зварювальників;

- посвідчення працівників, допущенних до виконання робіт на висоті.

В складі тендерної пропозиції ТОВ «ФЕОЛАН» відсутні копії чинних посвідчень працівників, які залучені до виконання робіт, зокрема: посвідчення зварювальників, посвідчення працівників, допущенних до виконання робіт на висоті, чим, недотримано вимоги підпункту 11 пункту 6 Додатку 1 до ТД.

Відповідно до вимог підпункту 14 пункту 6 Додатку 1 до ТД, Учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції мають надати копію кваліфікаційного сертифіката сертифікованого інженера-проектувальника (інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації).

Однак, ТОВ «ФЕОЛАН» в складі тендерної пропозиції не надано копію кваліфікаційного сертифіката сертифікованого інженера-проектувальника, чим, недотримано вимоги підпункту 14 пункту 6 Додатку 1 до ТД.

З огляду на викладене, керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону № 922-VIII під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 19.06.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень/інформації та документів, однак, Замовником на запит Північного офісу Держаудитслужби не надано пояснень, чим порушено вимоги частини п'ятої статті 8 Закону № 922-VIII.

Таким чином, Замовником не надано пояснення, які б спростовували виявлені порушення в ході моніторингу.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/ або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, а відтак, не надав можливість ТОВ «ФЕОЛАН» усунути такі невідповідності.

Відповідно до вимог підпункту 15 пункту 6 Додатку 1 до ТД, Учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції мають надати, копію чинного сертифікату Учасника на відповідність системи управління якістю ДСТУ ІSO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю. Вимоги».

Також, відповідно до вимог підпункту 16 пункту 6 Додатку 1 до ТД, Учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції мають надати, копію чинного сертифікату Учасника на відповідність системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування, який відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування».

Проте, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ФЕОЛАН» відсутні копії:

- сертифікату на відповідність системи управління якістю ДСТУ ІSO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю. Вимоги»;

- сертифікату на відповідність системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування, який відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», чим недотримано вимоги підпунктів 15 та 16 пункту 6 Додатку 1 до ТД.

Поруч з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 7 Додатку 1 «Інформація та/або документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим» до ТД, Замовник визначає, що Кошторисна документація (складена у відповідності до Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво (далі Настанова), підписана уповноваженою особою організації учасника і підписом сертифікованого інженера-проектувальника (інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації) та у машинозчитувальному форматі у складі:

- Договірна ціна;

- Зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою із урахуванням глави 10 утримання служби замовника (включити витрати на технічний нагляд 1,5%) глави 12 проектно-вишукувальні роботи,

- Локальні кошториси;

- Об’єктний кошторис.

-Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку (з підтвердженням вартості та країною виробником матеріалів).

Однак, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ФЕОЛАН» відсутній зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою із урахуванням глави 10 утримання служби замовника (включити витрати на технічний нагляд 1,5%) глави 12 проектно-вишукувальні роботи, чим недотримано вимоги підпункту 2 пункту 7 Додатку 1 до ТД.

Слід зазначити, що надана в складі тендерної пропозиції Договірна ціна (файл: ДЦ.pdf) не містить підпис сертифікованого інженера-проектувальника та надана в складі тендерної пропозиції кошторисна документація оприлюднена не у машинозчитувальному форматі, чим недотримано вимоги підпункту 2 пункту 7 Додатку 1 до ТД.

Відповідно до вимог підпункту 4 пункту 7 Додатку 1 «Інформація та/або документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим» до ТД, Учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції мають надати, довідку про наявність в учасника програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін, із наданням підтверджуючого документу, а саме: оригіналу чинної ліцензії або завіреної належним чином її копії.

Однак, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ФЕОЛАН» відсутня довідка про наявність в учасника програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу та відсутня копія чинної ліцензії, чим недотримано вимоги підпункту 4 пункту 7 Додатку 1 до ТД.

Відповідно до вимог підпункту 6 пункту 7 Додатку 1 «Інформація та/або документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим» до ТД, Учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції мають надати, Акт обстеження об’єкту складений у довільній формі (засвідчений представником ЖЕД), яким учасник підтверджує, що повністю усвідомлює обсяг та специфіку виконання робіт.

Однак, ТОВ «ФЕОЛАН» в складі тендерної пропозиції не надано Акт обстеження об’єкту, чим недотримано вимоги підпункту 6 пункту 7 Додатку 1 до ТД.

Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи викладене, Замовником, на порушення вимог частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ФЕОЛАН», а натомість, Замовником було укладено договір підряду від 29.05.2026 № 32-у, загальною вартістю 1 605 934,87 гривень з ПДВ.

Разом з тим, відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

Так, відповідно до Додатку 5 до ТД «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» установлено, що відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 4 (чотири) дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Поруч з тим, у пункті 3 розділу 5 ТД встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію відповідно до пункту 44 Особливостей із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Слід зазначити, що Замовником 14.05.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та визначено Переможцем торгів - ТОВ «ФЕОЛАН».

Однак, ТОВ «ФЕОЛАН», як Переможцем процедури закупівлі, не надано, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим, відповідно, порушено вимоги ТД, а також вимоги пункту 47 Особливостей № 1178.

З огляду на ненадання Переможцем закупівлі у спосіб та строк, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей № 1178, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі 08.06.2026 Північний офіс Держаудитслужби керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень щодо вищезазначеного.

У відповідь на запит, Замовником 11.06.2026 надано наступні пояснення, зокрема: «…У зв'язку з технічним зб’ємом в роботі авторизованого електронного майданчика, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФЕОЛАН» не мало змоги завершити завантаження документів, зазначених в Додатку до тендерної документації, які надає переможець закупівлі. Тому документи було надано нарочно згідно переліку. Додатки: Копія повідомлення з додатками ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФЕОЛАН» з документами переможця …».

Слід зазначити, що відповідно до частини 8 статті 12 Закону № 922-VIII установлено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.

Враховуючи вищезазначене, надання ТОВ «ФЕОЛАН» документів Переможця не через електронну систему закупівель, а також прийняття Замовником таких документів до розгляду призвело до порушення Замовником принципів здійснення публічних закупівель, а саме, пункту 3 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Таким чином, надані Замовником пояснення підтверджують встановлене у ході моніторингу порушення, в частині не надання Переможцем шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, та які визначені вимогами Замовника у ТД.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.

Також, відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.

Враховуючи викладене, Замовником, на порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ФЕОЛАН» (переможцем закупівлі не надано у спосіб та строк, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей № 1178), а укладено договір підряду від 29.05.2026 № 32-у, загальною вартістю 1 605 934,87 гривень з ПДВ.

Згідно з пунктом 17 Особливостей № 1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі, зокрема, згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону № 922-VIII, та цих особливостей.

Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) Замовник самостійно та безоплатно оприлюднює в електронній системі закупівель - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Разом з тим, згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли, зокрема, договір про закупівлю, зазначений в частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядок № 1082, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 02.06.2026 оприлюднено укладений за результатами проведення процедури закупівлі договір підряду від 29.05.2026 № 32-у з додатками у форматі PDF, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082.

Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 19.06.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень/інформації щодо оприлюднення договору не у відповідності до законодавства у сфері публічних закупівель, однак, Замовником не надано пояснень, чим порушено вимоги частини п'ятої статті 8 Закону № 922-VIII.

Таким чином, Замовником, в порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082, не оприлюднено у машинозчитувальному форматі договір підряду від 29.05.2026 № 32-у та всіх додатків до нього.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.06.2026

Щодо пояснення на запит ДАСУ

UA-M-2026-06-05-000054

На виконання запиту від 05-06-2026 про надання пояснень щодо закупівлі Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту по вул Монтажників,103 у Солом’янському районі м. Києва (ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (СPV) - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) повідомляємо:

1. Файл Довідка про наявність обладнання.pdf (650 КБ)

2. Файл Диплом инженер строитель Нестерчук Н.В.

3. Файли довідка про відсутність заборгованості.PDF (74 КБ) довідка про відсутність заборг 2.PDF (74 КБ)

4. Лист-пояснення_декларація_охорона_праці_посвідчення_ФЕОЛАН.pdf (139 КБ)

5. Лист-пояснення_декларація_охорона_праці_посвідчення_ФЕОЛАН.pdf (139 КБ)

6. Диплом інженер строитель Нестерчук Н.В. 001.jpg (1 594 КБ),

7. файл Лист-пояснення_відсутність_сертифікатів_ФЕОЛАН.pdf (236 КБ) Лист про дотримання ДСТУ.pdf (297 КБ).

8. файл Лист-пояснення_відсутність_сертифікатів_ФЕОЛАН.pdf (236 КБ) Лист про дотримання ДСТУ.pdf (297 КБ)

9. файл Довідка_про_неспівпрацю_РФ_РБ_ФЕОЛАН.pdf (297 КБ)

10. Договірна ціна підписана підписом сертифікованого інженера-проектувальника (інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації), файл ДЦ. pdf

11. файл 325_КД_ЗКР .xls

12. файл 325_ДЦ_ДЦ.xls (40 КБ), файл 325_КД_ЗКР_4.xls (12 КБ), файл 325_ДЦ_ЛК1_02-01-01.xls (162 КБ), файл 325_ДЦ_ОК_02-01.xls, файл 325_ДЦ_ПВР.xls

13. файл 804363323_reg_form.pdf (623 КБ) BAS Будівництво. Бухгалтерія

14. файл Лист-згода_пункт_3.3_Договору_ФЕОЛАН (1).pdf (164 КБ)

15. Під час розгляду тендерної пропозиції відбулося технічне упущення.

16. Договір підряду від 29.05.2026 № 32-у, та усі додатки до нього були оприлюднені в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення, файл «ТОВ ФЕОЛАН тендер вул. Монтажників 103»

Запити й пояснення

08.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту по вул Монтажників,103 у Солом’янському районі м. Києва», за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-27-005169-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі згідно з субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетом за видатками інструменту Ukraine Facility.

5. Прошу надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФЕОЛАН», з огляду на не надання переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей № 1178, у строки визначені пунктом 47 Особливостей № 1178.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

11.06.2026 · Замовник: Пояснення, інформацію та документи

1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі проектно-кошторисної документації, розробленої відповідно до договору від 31.03.2026 № 32-пкд-у. Додатки: договір від 31.03.2026 № 32-пкд-у, ЗКР, ДФ1.

2. https://solom.kyivcity.gov.ua/acts/pro-rozpodil-koshtiv-u-2026-rotsi-na-realizatsiiu-investytsiinykh-proiektiv-ta-prohram-publichnykh-investytsii-adresnyi-perelik-obiektiv-kapitalnoho-remontu

3. Розпорядження від 03 лютого 2026 р. № 67 Про розподіл коштів у 2026 році на реалізацію інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій (адресний перелік об'єктів капітального ремонту). Додатки: Копія Розпорядження від 03 лютого 2026 р. № 67

4. Обсяги фінансування даної закупівлі проводяться відповідно до законів України «Про місцеві державні адміністрації», «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», статті 70 Бюджетного кодексу України, рішень Київської міської ради від 14 грудня 2023 року № 7530/7571 «Про Програму економічного і соціального розвитку м. Києва на 2024-2026 роки», від 18 грудня 2025 року № 313/10780 «Про бюджет міста Києва на 2026 рік», розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 січня 2026 року № 9 «Про деякі питання виконання Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2024-2026 роки у 2026 році», від 31 січня 2011 року № 121 «Про реалізацію районними в місті Києві державними адміністраціями окремих повноважень». Копія Розпорядження від 03 лютого 2026 р. № 67

5. У зв'язку з технічним збоєм в роботі авторизованого електронного майданчика, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФЕОЛАН» не мало змоги завершити завантаження документів, зазначених в Додатку до тендерної документації, які надає переможець закупівлі. Тому документи було надано нарочно згідно переліку. Додатки: Копія повідомлення з додатками ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФЕОЛАН» з документами переможця.

19.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.

1. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ФЕОЛАН» вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД, а саме: учасник подає у складі тендерної пропозиції ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ НАЯВНОСТІ ОБЛАДНАННЯ, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання робіт згідно наданої довідки від 08/05 2026 № 08/05-6? Надайте посилання на назву файлу.

2. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ФЕОЛАН» вимогам підпункту 4 пункту 6 Додатку 1 до ТД, а саме: учасник надає КОПІЇ ДІЙСНИХ ПОСВІДЧЕНЬ на виконання відповідних робіт та з ПІДТВЕРДЖЕННЯМ ТРУДОВИХ ВІДНОСИН, на інженерно-технічний персонал та робітників відповідної кваліфікації, зазначений в наданій Учасником довідці? Надайте посилання на назву файлу.

3. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ФЕОЛАН» вимогам підпункту 9 пункту 6 Додатку 1 до ТД, а саме: надати в складі пропозиції довідку з податкової про відсутність боргів по сплаті податків дійсна на момент розкриття пропозицій? Надайте посилання на назву файлу.

4. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ФЕОЛАН» вимогам підпункту 10 пункту 6 Додатку 1 до ТД, а саме: надати в складі пропозиції копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці зареєстрованої відповідним органом ДЕРЖПРАЦІ, згідно з постановою КМУ №77 від 3 лютого 2021 р. в тому числі роботи:

− Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра. (п. 3 групи Б додатку 2 Порядку);

− Зварювальні роботи (п.19 Додатку 6 Порядку);

− Нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо) п. 17 Група Б Додатку 2 ? Надайте посилання на назву файлу.

5. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ФЕОЛАН» вимогам підпункту 11 пункту 6 Додатку 1 до ТД, а саме: надати в складі пропозиції копії чинних посвідчень працівників, які залучені до виконання робіт, зокрема:

- посвідчення зварювальників;

- посвідчення працівників, допущенних до виконання робіт на висоті? Надайте посилання на назву файлу.

6. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ФЕОЛАН» вимогам підпункту 14 пункту 6 Додатку 1 до ТД, а саме: надати в складі пропозиції копію кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-проектувальника (інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації)? Надайте посилання на назву файлу.

7. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ФЕОЛАН» вимогам підпункту 15 пункту 6 Додатку 1 до ТД, а саме: надати в складі пропозиції копію чинного сертифікату Учасника на відповідність системи управління якістю ДСТУ ІSO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю. Вимоги»? Надайте посилання на назву файлу.

8. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ФЕОЛАН» вимогам підпункту 16 пункту 6 Додатку 1 до ТД, а саме: надати в складі пропозиції копію чинного сертифікату Учасника на відповідність системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування, який відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування»? Надайте посилання на назву файлу.

9. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ФЕОЛАН» вимогам підпункту 21 пункту 6 Додатку 1 до ТД, а саме: надати в складі тендерної пропозиції довідку про те, що Учасник не співпрацює та не закуповує матеріали у: громадян Російської Федерації / Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, створених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь; юридичних осіб, створених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація / Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації / Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, створених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь? Надайте посилання на назву файлу.

10. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ФЕОЛАН» вимогам підпункту 2 пункту 7 Додатку 1 до ТД, а саме: Договірна ціна підписана підписом сертифікованого інженера-проектувальника (інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації)?

11. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ФЕОЛАН» вимогам підпункту 2 пункту 7 Додатку 1 до ТД, а саме: надати в складі тендерної пропозиції зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою із урахуванням глави 10 утримання служби замовника (включити витрати на технічний нагляд 1,5%) глави 12 проектно-вишукувальні роботи? Надайте посилання на назву файлу.

12. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ФЕОЛАН» вимогам підпункту 2 пункту 7 Додатку 1 до ТД, а саме: надати в складі тендерної пропозиції КОШТОРИСНУ ДОКУМЕНТАЦІЮ (складена у відповідності до Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво (далі Настанова), підписана уповноваженою особою організації учасника і підписом сертифікованого інженера-проектувальника (інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації) та У МАШИНОЗЧИТУВАЛЬНОМУ ФОРМАТІ у складі:

- Договірна ціна;

-Зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою із урахуванням глави 10 утримання служби замовника (включити витрати на технічний нагляд 1,5%) глави 12 проектно-вишукувальні роботи,

- Локальні кошториси;

- Об’єктний кошторис.

- Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку (з підтвердженням вартості та країною виробником матеріалів).

13. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ФЕОЛАН» вимогам підпункту 4 пункту 7 Додатку 1 до ТД, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції ДОВІДКУ про наявність в учасника програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, із наданням ПІДТВЕРДЖУЮЧОГО ДОКУМЕНТУ, а саме: ОРИГІНАЛУ ЧИННОЇ ЛІЦЕНЗІЇ або завіреної належним чином її копії? Надайте посилання на назву файлу.

14. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ФЕОЛАН» вимогам підпункту 5 пункту 7 Додатку 1 до ТД, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції лист-згоду, про те, що Учасник згоден з пунктом 3.3. проекту Договору, а саме: «Сторони» наперед домовилися про внесення змін до кошторисної документації, після отримання позитивного висновку експертизи кошторисної документації? Надайте посилання на назву файлу.

15. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ФЕОЛАН» вимогам підпункту 6 пункту 7 Додатку 1 до ТД, а саме: Акт обстеження об’єкту складений у довільній формі (засвідчений представником ЖЕД), яким учасник підтверджує, що повністю усвідомлює обсяг та специфіку виконання робіт? Надайте посилання на назву файлу.

16. Чому договір підряду від 29.05.2026 № 32-у, та усі додатки до нього не оприлюднені в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення?

30.06.2026 · Замовник: Щодо висновку моніторингу

За результатими моніторингу UA-M-2026-06-05-000054, ТОВ «ФЕОЛАН» було надіслано лист з проханням припинити зобов’язання за Договором

Першоджерело

Моніторинг у Prozorro Закупівля UA-2026-04-27-005169-a PDF висновку

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.

Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту по вул Монтажників,103 у Солом’янському районі м. Києва (ДК 021:2015 за кодом Єдиного...