Код ДК 021:2015: 31440000-2 — Акумуляторні батареї (Акумулятори для дронів)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Код ДК 021:2015: 31440000-2 — Акумуляторні батареї (Акумулятори для дронів)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-15-011258-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні:

1. Інформації та розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до вимог частини шостої статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.

З яких причин ДП «Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України», не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відділом планування та державних закупівель опрацьовано запит Північного офісу Держаудитслужби Державної Аудиторської Служби України ( обл.) про надання інформації щодо закупівлі UA-2026-04-15-011258-a Код ДК 021:2015 - 31440000-2 «Акумуляторні батареї» (Акумулятори для дронів) , повідомляємо наступне:

Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмету закупівлі.

Відповідно до затвердженого порядку, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі Центр керується Законом України «Про публічні закупівлі», наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що введений в дію разом із введенням у дію Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ та листом Національної поліції України від 28.02.2019р. №2387/09/31-2019 «Про механізм розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі».

Під час збору інформації про ціну було враховано, щоб умови запланованих закупівель (обсяги закупівлі, умови оплати та поставки тощо) були співставні з умовами закупівель, інформація про які міститься у відкритих джерелах та може бути використана для розрахунку очікуваної вартості, як це передбачено методичними рекомендаціями, а саме враховані були комерційні пропозиції постачальників, які працюють без попередньої оплати та надають пропозицію на весь обсяг закупівлі.

Копії документів про визначення очікуваної вартості та комерційні пропозиції додаються.

Щодо забезпечення виконання договору.

Відповідно до частини першої статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо внесення такого забезпечення передбачено умовами закупівлі. Таким чином, законодавством передбачено право, а не обов’язок замовника встановлювати вимогу щодо надання забезпечення виконання договору.

Під час підготовки та проведення закупівлі акумуляторів для дронів уповноваженою особою було враховано поточну ситуацію на ринку відповідного товару, значний попит на таку продукцію та необхідність забезпечення максимально можливої конкуренції серед потенційних учасників.

Крім того, на адресу уповноваженої особи надійшла службова записка відділу логістики та постачання № 8701-2026 від 01.04.2026, у якій зазначено необхідність проведення спрощеної закупівлі без встановлення вимоги щодо забезпечення виконання договору про закупівлю.

Враховуючи викладене, а також з метою недопущення створення додаткових бар’єрів для участі суб’єктів господарювання у закупівлі, залучення максимально можливої кількості учасників та забезпечення своєчасного придбання необхідних акумуляторів для дронів, замовником було прийнято рішення не встановлювати вимогу щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю. Зазначене рішення прийнято в межах повноважень замовника та відповідно до вимог статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі».

Уповноважена особа Анастасія ШИНКАРУК

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Код ДК 021:2015: 31440000-2 — Акумуляторні батареї (Акумулятори для дронів)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-15-011258-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні:

1. Надати пояснення щодо причин неоприлюднення в електронній системі закупівель повідомлень з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасниками учасників приватного підприємства «БудКапітал Плюс» (далі – ПП «БудКапітал Плюс») (файл: Порівняльна таблиця.pdf) та товариства з обмеженою відповідальністю «Глобал Лайт Інжиніринг» (далі – ТОВ «Глобал Лайт Інжиніринг») (файл: Порівняльна таблиця.pdf), в частині не зазначення чіткої технічної характеристики «Час польоту» стосовно акумуляторів Autel EVO Max 4T Series Battery (102002209 / 102002210), а саме: час польоту до 42 хвилин.

При цьому, в пропозиціях учасників ПП «БудКапітал Плюс», ТОВ «Глобал Лайт Інжиніринг» та ТОВ «СМС ТЕХНООЛОДЖІ», в пункті 3 порівняльних таблиць, зазначений аналогічний товар, а саме: Акумулятор Autel EVO Max 4T Series Battery (102002209/102002210) в кількості 250 шт, виробник Autel Robotics Co., Ltd, Країна: Китай.

2. Чи звертався, в порядку визначеному абзацем другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону, Замовник самостійно до офіційних джерел (сайтів) виробника Autel Robotics Co., Ltd або до офіційного представника зазначеного виробника в України з питання надання технічних характеристик на акумулятори Autel EVO Max 4T Series Battery (102002209 / 102002210)?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Код ДК 021:2015: 31440000-2 — Акумуляторні батареї (Акумулятори для дронів)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-15-011258-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації) з відповідними документами щодо обґрунтування укладання додаткової угоди від 08.06.2026

№ 1 до договору про закупівлю товарів № 1272/26 від 28.05.2026 відповідно до пункту 5 частини п’ятої статті 41 Законом, а саме зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відділом планування та державних закупівель опрацьовано запит Північного офісу Держаудитслужби Державної Аудиторської Служби України ( обл.) про надання інформації щодо закупівлі UA-2026-04-15-011258-a Код ДК 021:2015 - 31440000-2 «Акумуляторні батареї» (Акумулятори для дронів) , повідомляємо наступне:

Щодо неможливості усунення невідповідностей у частині технічних характеристик предмета закупівлі

Державна установа «Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України» здійснює закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022, та Особливостей здійснення оборонних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1275 від 11.11.2022.

Відповідно до вимог Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, учасник у складі своєї пропозиції зобов’язаний надати довідку у формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого товару із зазначенням виробника, моделі, країни походження, технічних характеристик та ознак відповідності (або невідповідності) предмету закупівлі, складену на основі технічних та якісних характеристик (специфікації).

При цьому учасник повинен чітко визначити технічні характеристики запропонованого товару у ступені деталізації, достатньому для їх включення до договору про закупівлю та належного виконання зобов’язань. Документацією прямо встановлено, що таблиця-порівняння без чіткого зазначення технічних характеристик вважається такою, що не відповідає умовам оголошення та підлягає відхиленню.

У пропозиціях ПП «БудКапітал Плюс», ТОВ «Глобал Лайт Інжиніринг» та ТОВ «СМС ТЕХНООЛОДЖІ» у пункті 3 порівняльних таблиць зазначено однаковий товар — акумулятор Autel EVO Max 4T Series Battery (102002209/102002210) у кількості 250 шт., виробництва Autel Robotics Co., Ltd (Китай).

Разом з тим сам факт пропонування декількома учасниками ідентичного товару не створює для Замовника правових підстав для надання будь-кому з них можливості виправлення, уточнення або зміни технічних характеристик після закінчення строку подання тендерних пропозицій.

Законодавство у сфері публічних закупівель не допускає виправлення невідповідностей, які стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, оскільки це фактично призводить до зміни змісту тендерної пропозиції після її подання. Надання учаснику такого права суперечило б вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», постанов Кабінету Міністрів України № 1178 та № 1275, а також порушувало б принципи добросовісної конкуренції, рівного ставлення до учасників та недискримінації.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, під невідповідністю в інформації та/або документах, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, розуміється у тому числі відсутність документів або інформації, подання яких передбачено тендерною документацією, крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції та/або відсутності інформації чи документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником.

Отже, у разі виявлення невідповідностей, що стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, Замовник не має правових підстав для розміщення повідомлення про їх усунення в електронній системі закупівель. Надання учаснику можливості виправити або уточнити такі характеристики фактично призвело б до зміни змісту тендерної пропозиції після закінчення строку її подання, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», постанов Кабінету Міністрів України № 1178 та № 1275, а також принципам здійснення публічних закупівель.

Таким чином, Замовник діяв виключно в межах та у спосіб, визначені чинним законодавством, і не мав законних підстав для надання учаснику права на усунення невідповідностей у частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Щодо відсутності підстав для звернення до виробника з метою підтвердження технічних характеристик товару

Відповідно до частини п'ятнадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ та організацій відповідно до їх компетенції.

При цьому зазначена норма надає Замовнику право, а не встановлює обов'язок здійснювати додаткову перевірку інформації, поданої учасниками у складі тендерних пропозицій.

У даному випадку підстав для звернення до виробника акумуляторів щодо підтвердження технічних характеристик товару не було, оскільки результати такого звернення жодним чином не могли вплинути на рішення Замовника за результатами розгляду тендерної пропозиції.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, невідповідності, пов'язані з технічними та якісними характеристиками предмета закупівлі, не підлягають усуненню шляхом застосування механізму виправлення невідповідностей. Внесення змін до технічних характеристик запропонованого товару після закінчення строку подання тендерних пропозицій законодавством не допускається.

Таким чином, навіть у разі отримання від виробника будь-яких додаткових роз'яснень або підтверджень щодо фактичних технічних характеристик товару, це не створювало б правових підстав для зміни змісту тендерної пропозиції та не могло б вплинути на прийняте Замовником рішення. Відповідно, відсутність звернення до виробника не вплинула на об'єктивність та законність розгляду тендерної пропозиції.

Відділом планування та державних закупівель опрацьовано запит Північного офісу Держаудитслужби Державної Аудиторської Служби України ( обл.) про надання інформації щодо закупівлі UA-2026-04-15-011258-a Код ДК 021:2015 - 31440000-2 «Акумуляторні батареї» (Акумулятори для дронів) , повідомляємо наступне:

Щодо обґрунтування укладання додаткової угоди від 08.06.2026 № 1 до договору про закупівлю товарів № 1272/26 від 28.05.2026.

28.05.2026 р. на адресу Центру надійшов лист вих. № 7-28/05 від ТОВ «СМП Технолоджі». В листі ТОВ «СМП Технолоджі» повідомляє, що після підписання договору було прийнято рішення про надання додаткової знижки на товар Акумулятор Autel EVO Max 4T Series Battery (102002209 / 10202210). Нова ціна за 1шт. становитиме – 12 400,00 грн. без ПДВ замість 12 990,00 грн. без ПДВ, загальна сума знижки становить 147 500,00 грн. Знижка надається без зміни кількості товару та з відповідним пропорційним зменшенням загальної вартості договору згідно з чинним законодавством України та умовами договору.

Враховуючи викладене, було прийнято рішення про укладення додаткової угоди до договору в бік зменшення, відповідно до пункту 5 частини п’ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку.

Копія листа про надання знижки додається.

Уповноважена особа Анастасія ШИНКАРУК