Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будпослуги», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укрнафта» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 23 січня 2026 року № 01/01/13/10/01/01/9-ОС, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Будпослуги» (далі – ТОВ «Будпослуги»), електронні протоколи продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 06 лютого 2026 року та від 30 березня 2026 року, вимогу про усунення невідповідностей до 03 березня 2026 року, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 23 березня 2026 року № 3338-р/пк-пз, вимогу про усунення невідповідностей до 01 квітня 2026 року, електронні протоколи рішення про результат розгляду від 06 березня 2026 року та від 02 квітня 2026 року, договір про надання послуг від 14 квітня 2026 року № 13/1483-Р/26 на суму 21 263 904,00 грн з ПДВ, укладений з ТОВ «Будпослуги», пояснення та документи Замовника, надані 08 червня 2026 року на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
03.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги автокранів для виконання робіт на виробничих об’єктах АТ «Укрнафта»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-23-001532-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом цієї закупівлі, тощо).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.06.2026 · Замовник: щодо надання пояснень
03.06.2026 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Послуги автокранів для виконання робіт на виробничих об’єктах АТ «Укрнафта» (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), згідно з яким у ДАСУ постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У відповідь на запит щодо надання пояснень, інформації та документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення розміру очікуваної вартості, повідомляємо наступне.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Послуги автокранів для надання послуг на виробничих об’єктах АТ «Укрнафта», які належать до об’єктів критичної інфраструктури, здійснювалося виходячи з виробничої потреби Товариства у виконанні вантажопідіймальних робіт на виробничих об’єктах та в структурних підрозділах, розташованих на території Чернігівської, Сумської, Харківської, Полтавської та Дніпропетровської областей, у тому числі у важкодоступних польових умовах.
Необхідність закупівлі зазначених послуг обумовлена недостатньою кількістю власної спеціалізованої техніки для забезпечення безперервності виробничих процесів Товариства у необхідних обсягах та у встановлені строки.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були сформовані з урахуванням фактичних потреб структурних підрозділів АТ «Укрнафта», умов експлуатації техніки та обсягів послуг, які необхідно виконувати на виробничих об’єктах Товариства.
Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмету Закупівлі:
Очікувана вартість закупівлі визначалась на підставі аналізу ринку відповідних послуг. При розрахунку очікуваної вартості враховано витрати на експлуатацію транспортних засобів (далі - ТЗ), вартість палива, витрати на відрядження та заробітна плата водіїв Виконавця.
Джерело фінансування Закупівлі – власний бюджет (кошти від господарської діяльності Товариства).
Під час визначення очікуваної вартості Замовник керувався:
- примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275 (зі змінами);
- Регламентом взаємодії структурних підрозділів АТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг, затвердженого Наказом №479 від 05.11.2024 (зі змінами затвердженими Наказом №443 від 28.07.2025 р.);
- Результатами попереднього моніторингу цін, зокрема моніторингом ринку на комерційному електронно-торговому майданчику SmartTender (https://smarttender.biz/, процедура № 29359123) та направлення запитів на отримання комерційних пропозицій від потенційних постачальників електронною поштою.
За результатами проведеного моніторингу ринку відповідних послуг Замовник визначив очікувану вартість за найбільш економічно вигідною пропозицією (яка відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі та ціна якої є найнижчою).
Під час проведення моніторингу ринку було отримано комерційні пропозиції від таких компаній:
-ТОВ «БУДПОСЛУГИ» (файл «КП Будпослуги»);
-МПП «ПРОТОН» (файл «КП Протон»);
-ТОВ «ЗМІЇВ-СПЕЦБУДТЕХНІКА» (файл «КП Зміїв-Спецбудтехніка»);
-ТОВ «РЕМЕНЕРГОМАШ» (файл «КП РЕМЕНЕРГОМАШ»).
За результатами моніторингу ринку очікувана вартість Закупівлі визначена за найбільш економічно вигідною пропозицією ТОВ «БУДПОСЛУГИ» (найменша ціна) в розмірі 18 860 749,20 грн. без ПДВ.
Аналітична таблиця формування очікуваної вартості (файл «Аналітична таблиця по формуванню ОВ») та комерційні пропозиції додаються.