Послуги з посіву соняшнику та кукурудзи

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 645 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-26-015057-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:

1. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі та вибрано для виконання послуг, а саме: виконавця (підрядника), з яким укладений Договір без використання електронної системи закупівель?

2. Відповідно до відомостей веб порталу Уповноваженого органу зазначено, що замовник керувався при проведенні закупівлі без використання електронної системи закупівель підпунктом 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, в якому заначено, що: «існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, яка повинна бути документально підтверджена замовником». Вкажіть назву файлу, в якому ДОКУМЕНТАЛЬНО ПІДТВЕРДЖЕНА НАГАЛЬНА ПОТРЕБА для здійснення даної закупівлі?

3. На якій стадії знаходиться виконання договору про надання послуги від 25 травня 2026 року № 25/05?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

ПРОТОКОЛ

ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ

ІНСТИТУТ СВИНАРСТВА І АГРОПРОМИСЛОВОГО ВИРОБНИЦТВА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ АГРАРНИХ НАУК УКРАЇНИ

03 червня 2026р.

м. Полтава

№ 03/06

Порядок денний:

Запит замовнику на пояснення

1. В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 645 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-26-015057-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:

1.1. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі та вибрано для виконання послуг, а саме: виконавця (підрядника), з яким укладений Договір без використання електронної системи закупівель?

1.2. Відповідно до відомостей веб порталу Уповноваженого органу зазначено, що замовник керувався при проведенні закупівлі без використання електронної системи закупівель підпунктом 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, в якому заначено, що: «існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, яка повинна бути документально підтверджена замовником». Вкажіть назву файлу, в якому ДОКУМЕНТАЛЬНО ПІДТВЕРДЖЕНА НАГАЛЬНА ПОТРЕБА для здійснення даної закупівлі?

1.3. На якій стадії знаходиться виконання договору про надання послуги від 25 травня 2026 року № 25/05?

2. Про прийняття рішення щодо оприлюднення відповідних пояснень через електронну систему закупівель.

ВИРІШИВ (ВИРІШИЛА):

1.1. Надати інформацію, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі та вибрано для виконання послуг, а саме: виконавця (підрядника), з яким укладений Договір без використання електронної системи закупівель.

У відповідності до плану посіву сільськогосподарських культур (Додаток 1) та службової записки (Додаток 2) була визначена потреба у закупівлі послуг з посіву соняшнику (265га) та кукурудзи (165га). При розрахунку очікуваної вартості (Додаток 3) та у відповідності до коду ДК (Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015) було вирішено проводити процедуру Відкритих торгів з особливостями.

Оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднене в електронній системі закупівель 17 березня 2026 року за UA-2026-03-17-007284-a.

Так, 25 березня 2026 року відкриті торги з урахуванням особливостей щодо Закупівлі були автоматично відмінені електронною системою закупівель з підстави передбаченої підпунктом 2 пункту 51 Особливостей, а саме: неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, встановлений замовником згідно з цими особливостями. Звіт про результати проведення процедури закупівлі за UA-2026-03-17-007284-a (Додаток 4).

26 травня 2026 р. укладено договір про закупівлю з Фермерським господарством «ВЕСЕЛІВСЬКЕ АГРО» (45968725) за предметом закупівлі: «код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – ДК 021:2015 77110000-4 Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції, Послуги з посіву соняшнику та кукурудзи без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, при цьому, предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також, вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), та сума договору про закупівлю не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі) (Додаток 5). Фермерське господарство «ВЕСЕЛІВСЬКЕ АГРО» брало участь у Відкритих торгах з особливостями, що були проведенні Замовником у 2026 році на послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (Послуги з поверхневого обробітку дисковими боронами (передпосівна підготовка ґрунту (дисковими знаряддями), посів ячменю тощо).

Починаючи з 7 травня 2026р Замовник неодноразово звертався до Виконавця, в усній формі, про початок виконання послуг, що передбачені умовами договору, але в силу різних обставин, посів не відбувався. 18.05.2026р. Інститут свинарства і АПВ НААН звернувся до Фермерського господарства «ВЕСЕЛІВСЬКЕ АГРО» вже в письмовій формі з проханням виконати свої зобов’язання (Додаток 6).

22 травня 2026року Фермерським господарством «ВЕСЕЛІВСЬКЕ АГРО» було надіслано лист-повідомлення про дострокове розірвання договору у зв'язку з неможливістю його виконання (Додаток 7).

Потреба в послузі з посіву соняшнику та кукурудзи в Інституту свинарства і АПВ НААН нікуди не зникла, а строки для її виконання були екстремально стислі.

Умови відбору потенційного виконавця, зазвичай базуються на таких критеріях: ціна та економічна вигода, кваліфікація та досвід, дотримання законодавства репутація та рекомендації і як в нашому випадку стислі строки для виконання.

Був проведений аналіз ринку (Маркетингове дослідження)

порівнювали ціни та умови кількох потенційних підрядників через відкриті джерела, попередній позитивний досвід співпраці.

Основними критеріями в нашому випадку стали:

- ціна, яка не повинна перевищувати середньоринкову вартість даних послуг;

- строки надання послуг, можливість в найкоротший термін виконати умови договору, для недопущення відхилень від оптимальних строків висіву;

- післяоплата, в зв’язку з недостатнім фінансуванням інституту, відстрочка платежу в договорах, що заключає Замовник досить велика.

ФЕРМЕРСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО "АПІКС" (30649219) зарекомендувало себе, як добросовісний виконавець і повністю відповідало критеріям до даної закупівлі.

1.2. Законодавство України (зокрема Постанова Кабміну № 1178) не містить вичерпного переліку документів для підтвердження нагальної потреби. Підставою для укладення прямого договору слугує пакет документів, який доводить об'єктивність, неможливість планування та терміновість.

Для документального підтвердження зазвичай використовують: внутрішні документи замовника:

- Доповідна записка або службова записка від керівника підрозділу, який потребує товар/послугу (з детальним описом ситуації) (Додаток 8).

- Протокол рішення уповноваженої, де обґрунтовується неможливість застосування відкритих торгів через строки (Додаток 9).

Замовником прикріпленні дані документи до закупівлі (UA-2026-05-26-015057-a) в розділі Документи закупівлі і мають назву файлу: «службова зап.» та «обгрунтування» (Додаток 10).

1.3. Договір про надання послуги від 25 травня 2026 року № 25/05, в зв’язку з тим, що дійсно потребував нагального виконання, виконаний. ФЕРМЕРСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО "АПІКС", почало посів, одразу після підписання договору, так як це було одною з ключових вимог і дозволяли погодні умови. 31 травня посів соняшнику та кукурудзи був завершений, акт виконаних робіт, додається (Додаток 11).