Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції Приватне виробниче підприємство "Промпідряд" встановлено порушення статті 31 Закону №922-VIII, підпункту 3 пункту 44 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII.
За результатом аналізу питань: дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання переможця процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності законодавству оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору тендерній пропозиції переможця торгів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи шляхом припинення зобов`язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАРК КУЛЬТУРИ І ВІДПОЧИНКУ ІМЕНІ БОГДАНА ХМЕЛЬНИЦЬКОГО" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 08 травня 2026 року № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника Приватне виробниче підприємство "Промпідряд" (далі- ПП "Промпідряд"), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 20 травня 2026 року № б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю послуг від 27 травня 2026 року № 42 укладений між Замовником та ПП "Промпідряд" на суму 890 059,25 грн. з ПДВ (далі - Договір), пояснення Замовника, надані 04 червня 2026 року, 05 червня 2026 року та 17 червня 2026 року через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 01 червня 2026 року та 12 червня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону Закон №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 47 Особливостей та Додатку 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» Переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, зокрема: Витяг або довідка/інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі та Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
За результатами оцінки та розгляду тендерної пропозиції, переможцем процедури Замовник визнав Приватне виробниче підприємство "Промпідряд" та в електронній системі закупівлі 20 травня 2026 року опублікував повідомлення про намір укласти договір.
Моніторингом встановлено, що враховуючи зазначене, кінцевий строк завантаження документів переможця – 24 травня 2026 року (включно). Переможець закупівлі ПП "Промпідряд" у строк до 24 травня 2026 року включно, не надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а завантажив вищезазначений документ у файлі «Довідка про судимість.pdf» 25 травня 2026 року, що не відповідає вимозі визначеній у Додатку 4 до тендерної документації Замовника.
Під час здійснення моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби із зазначеного питання 12 червня 2026 року Замовником через електронну систему закупівель надано пояснення від 17 червня 2026 року, що підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «повідомлення про намір укласти договір було оприлюднено 20 травня 2026 року, перебіг строку почався 21 травня 2026 року, четвертий день припав на неділю 24 травня 2026, а тому з урахуванням загальних правил обчислення строків днем закінчення строку був понеділок 25 травня 2026. Документи переможця були оприлюднені 25 травня 2026, тобто у день, який слід вважати останнім днем строку з огляду на перенесення вихідного дня».
Проте, відповідно до частини першої статті 253 Цивільного Кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Згідно з вимогами пункту 2 частини першої статті 31 Закону №922-VIII та підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей.
Таким чином Замовник на порушення статті 31 Закону №922-VIII, підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII, не відхилив тендерну пропозицію учасника Приватне виробниче підприємство "Промпідряд", як такого що, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей, натомість визнав його переможцем та уклав з ним договір № 42 від 27 травня 2026 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.06.2026
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку Східного офісу Держаудитслужби від 22.06.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-08-005869-a
Комунальне підприємство «ПАРК КУЛЬТУРИ І ВІДПОЧИНКУ ІМЕНІ БОГДАНА ХМЕЛЬНИЦЬКОГО» КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі – Замовник), відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», розглянувши висновок Східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-08-005869-a, повідомляє про свою незгоду з даним висновком у частині правової кваліфікації встановлених обставин, виявлених порушень та зобов’язання Замовника усунути порушення шляхом припинення зобов’язань за Договором.
Східний офіс Держаудитслужби у своєму висновку зазначив: «За результатами оцінки та розгляду тендерної пропозиції, переможцем процедури Замовник визнав Приватне виробниче підприємство «ПРОМПІДРЯД» та в електронній системі закупівлі 20 травня 2026 року опублікував повідомлення про намір укласти договір. Моніторингом встановлено, що враховуючи зазначене, кінцевий строк завантаження документів переможця – 24 травня 2026 року (включно). Переможець закупівлі ПВП "Промпідряд" у строк до 24 травня 2026 року включно, не надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а завантажив вищезазначений документ у файлі «Довідка про судимість.pdf» 25 травня 2026 року, що не відповідає вимозі визначеній у Додатку 4 до тендерної документації Замовника».
Замовник не погоджується з даним висновком Східного офісу Держаудитслужби в частині правової оцінки обчислення та відліку строків, визначених до пунктом 47 Особливостей та Додатком 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі», а також у частині використання цієї обставини як підстави для зобов’язання Замовника припинити зобов’язання за Договором.
Так, відповідно до пункту 47 Особливостей та Додатку 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» Переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту, зокрема: Витяг або довідка/інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі та Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Переможцем процедури закупівлі обрано Приватне виробниче підприємство «ПРОМПІДРЯД».
Повідомлення про намір укласти договір із зазначеним переможцем оприлюднено 20 травня 2026.
Кінцевий строк для подання документів переможця, відповідно до вимог пункту 47 Особливостей, припадав на 24.05.2026 (неділю - вихідний день).
Документи Переможцем торгів оприлюднені 25.05.2026 року (у перший робочий день).
Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року №166 затверджено «Порядок функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків» (далі - Порядок).
Відповідно до пункту 2 цього Порядку, робочий час – проміжок часу з понеділка до п`ятниці з 8 години 00 хвилин до 18 години 00 хвилин (крім вихідних та святкових днів).
При цьому, у Законі України «Про публічні закупівлі» не встановлено порядку обчислення строків, зокрема, щодо початку його перебігу. Водночас, поза увагою Східного офісу Держаудитслужби залишилися положення статей 251, 252 ЦК України, якими визначено правову природу понять строку й терміну та алгоритм їх визначення.
У постанові від 16.06.2021 у справі № 554/4741/19 Верховний Суд виснував, що при визначенні кінцевого дня строку слід ураховувати, що правила частини п`ятої статті 254 ЦК України поширюються на будь-які сфери цивільно-правового регулювання і стосуються будь-яких суб`єктів цивільних правовідносин. Тому коли останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.
Згідно зі статтею 251 ЦКУ строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.
Статтею 253 ЦКУ визначено, що перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Відповідно до частини п’ятої статті 254 ЦК України, якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.
Також, за приписами ч. 5 ст. 255 ЦК України, якщо строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку.
Таким чином, вихідні дні не є робочими в системі електронних закупівель та електронних майданчиків. Оскільки останній день обчислення строку подання документів Переможем торгів припав на вихідний день (24.05.2026, неділю), то днем закінчення строку слід вважати перший за ним робочий день, тобто 25.06.2026 року. Документи Переможцем торгів оприлюднені 25.05.2026 року (у перший робочий день), тобто у повній відповідності до вимог норм чинного законодавства.
У зв’язку з чим, висновки посадової особи Східного офісу Держаудитслужби про порушення Замовником пункту 47 Особливостей та Додатку 4 до тендерної документації є безпідставними.
Статтею 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено права органу державного фінансового контролю, зокрема, пред`являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов`язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства.
Згідно підпунктом 3 пункту 3 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою КМУ від 03.02.2016 року №43, основними завданнями Держаудитслужби є здійснення державного фінансового контролю, спрямованого на оцінку ефективного, законного, цільового, результативного використання та збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, досягнення економії бюджетних коштів.
Втручання органу державного фінансового контролю в публічні закупівлі є виправданим в разі, якщо виявлене порушення має негативний вплив для бюджету (зайве витрачання бюджетних коштів).
Слід зазначити, ні вказаним Законом, ні іншим нормативно-правовим актом безпосередньо не встановлено обов`язку органів фінансового контролю вимагати припинення зобов’язань за вже укладеним договором, який, більше того, вже виконується.
Проводячи моніторинг процедури закупівлі та формуючи оскаржуваний висновок Східний офіс Держаудитслужби мав би дотримуватись балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямований моніторинг процедури закупівлі та прийнятий за його результатами висновок.
Однак, Східним офісом Держаудитслужби такого балансу дотримано не було.
Зобов`язуючи в межах законодавства вжити заходів щодо припинення зобов’язань за вже укладеним договором із переможцем процедури закупівлі, Східним офісом Держаудитслужби не враховано, що здійснення державного фінансового контролю, спрямоване на оцінку ефективного, результативного використання та збереження фінансових ресурсів, досягнення економії бюджетних коштів, а не виявлення незначних дефектів у процедурі закупівлі.
В оскаржуваному висновку про результати моніторингу закупівлі відсутнє жодне посилання на неефективне, незаконне, нецільове (тощо) використання бюджетних коштів, що не узгоджується та є неспівмірним із вимогою Східного офісу Держаудитслужби про припинення зобов’язань за вже укладеним договором за результатами проведеної процедури закупівлі.
За вказаних обставин, Замовник також вважає, що висновок не відповідає принципу пропорційності, оскільки вимога усунути порушення шляхом припинення зобов`язань за договором, укладеним з переможцем публічної закупівлі, який сумлінно виконується сторонами, призведе до безпідставного порушення майнових прав господарюючих суб`єктів.
Виходячи з вищевикладеного, зазначений висновок буде оскаржений до суду у відповідності до частини 10 статті 8 Закону.
Запити й пояснення
01.06.2026 · ДАСУ: Питання до пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-08-005869-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, обґрунтування рішення уповноваженої особи щодо вибору процедури закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
04.06.2026 · Замовник: Тендерна пропозиція
В межах проведення моніторингу процедури закупівлі, а саме: Публічна закупів
Відкриті торги з особливостями
з КЕП
Послуги з озеленення (висадка багаторічних зелених насаджень)
Комунальне підприємство «Парк культури і відпочинку імені Богдана Хмельницького» Криворізької міської ради надає наступні пояснення: 1. Уповноваженою особою Замовника 08.05.2026 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з Особливостями) на закупівлю послуг:
Послуги з озеленення (висадка багаторічних зелених насаджень)
в межах суми проведеного аналізу цін, а саме на 890 989,000 гривень
Відповідно до пункту 41 Постанови Кабінету розгляду тендерної пропозиції/пропозиції Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт i послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлi», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», (зі змінами) (далі — Особливості), розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого i третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Відповідно до частини першої статті 29 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв i методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону.
Відповідно до частини десятої статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Задля забезпечення об’єктивного, всебічного та детального розгляду тендерної пропозиції, враховуючи необхідність опрацювання значного обсягу документів та інформації, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, у тому числі з метою дотримання положень пункту 43 Особливостей, виникла необхідність продовжити строк розгляду тендерної пропозиції ПВП «Промрідряд» .
Використано тендерну пропозицію згідно комерційних пропозицій та запланованих видатків на 2026 рік згідно цінових пропозиції та плануванні на 2026 рік було визначено суму Послуги з озеленення (висадка багаторічних зелених насаджень) 890 989,00 гривен. Та визначено суму для здійснення процедури закупівель надання послуг.
04.06.2026 · Замовник: Моніторінг
В межах проведення моніторингу процедури закупівлі, а саме: Публічна закупів
Відкриті торги з особливостями
з КЕП
Послуги з озеленення (висадка багаторічних зелених насаджень)
Комунальне підприємство «Парк культури і відпочинку імені Богдана Хмельницького» Криворізької міської ради надає наступні пояснення: 1. Уповноваженою особою Замовника 08.05.2026 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з Особливостями) на закупівлю послуг:
Послуги з озеленення (висадка багаторічних зелених насаджень)
в межах суми проведеного аналізу цін, а саме на 890 989,000 гривень
Відповідно до пункту 41 Постанови Кабінету розгляду тендерної пропозиції/пропозиції Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт i послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлi», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», (зі змінами) (далі — Особливості), розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого i третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Відповідно до частини першої статті 29 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв i методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону.
Відповідно до частини десятої статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Задля забезпечення об’єктивного, всебічного та детального розгляду тендерної пропозиції, враховуючи необхідність опрацювання значного обсягу документів та інформації, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, у тому числі з метою дотримання положень пункту 43 Особливостей, виникла необхідність продовжити строк розгляду тендерної пропозиції ПВП «Промрідряд» .
Використано тендерну пропозицію згідно комерційних пропозицій та запланованих видатків на 2026 рік згідно цінових пропозиції та плануванні на 2026 рік було визначено суму Послуги з озеленення (висадка багаторічних зелених насаджень) 890 989,00 гривен. Та визначено суму для здійснення процедури закупівель надання послуг. При аналізу проведених робіт було виявлено що потрібен ДК 20 15 : ДК 021:2015 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень Послуги з озеленення (висадка багаторічних зелених насаджень)
Уповноважена особа Світлана БОНЬКО
.
05.06.2026 · Замовник: Відповідь на запит
В межах проведення моніторингу процедури закупівлі, а саме: Публічна закупів
Відкриті торги з особливостями
з КЕП
Послуги з озеленення (висадка багаторічних зелених насаджень)
Комунальне підприємство «Парк культури і відпочинку імені Богдана Хмельницького» Криворізької міської ради надає наступні пояснення: 1. Уповноваженою особою Замовника 08.05.2026 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з Особливостями) на закупівлю послуг:
Послуги з озеленення (висадка багаторічних зелених насаджень)
в межах суми проведеного аналізу цін, а саме на 890 989,000 гривень
Відповідно до пункту 41 Постанови Кабінету розгляду тендерної пропозиції/пропозиції Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт i послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлi», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», (зі змінами) (далі — Особливості), розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого i третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Відповідно до частини першої статті 29 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв i методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону.
Відповідно до частини десятої статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Задля забезпечення об’єктивного, всебічного та детального розгляду тендерної пропозиції, враховуючи необхідність опрацювання значного обсягу документів та інформації, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, у тому числі з метою дотримання положень пункту 43 Особливостей, виникла необхідність продовжити строк розгляду тендерної пропозиції ПВП «Промрідряд» .
Використано тендерну пропозицію згідно комерційних пропозицій та запланованих видатків на 2026 рік згідно цінових пропозиції та плануванні на 2026 рік було визначено суму Послуги з озеленення (висадка багаторічних зелених насаджень) 890 989,00 гривен. Та визначено суму для здійснення процедури закупівель надання послуг. При аналізу проведених робіт було виявлено що потрібен ДК 20 15 : ДК 021:2015 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень Послуги з озеленення (висадка багаторічних зелених насаджень)
Уповноважена особа Світлана БОНЬКО
.
12.06.2026 · ДАСУ: Питання до пояснення 2
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-08-005869-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з наступного питання:
Відповідно до вимог пункту 47 Особливостей (у редакції, що діяла на момент оголошення процедури закупівлі) Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до даних електронної системи закупівлі встановлено, що переможцем процедури закупівлі Замовником обрано Приватне виробниче підприємство "Промпідряд". Повідомлення про намір укласти договір із зазначеним переможцем оприлюднено 20 травня 2026. Проте, всупереч вимог п. 47 Особливостей документи переможця торгів зазначеним учасником оприлюднені 25 травня 2026, тобто з порушенням строку, визначеного нормою Особливостей (граничний термін оприлюднення 24.05.2026 включно).
Поясніть невиконання пункту 47 Особливостей.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
17.06.2026 · Замовник: Надання пояснень згідно запиту
В межах проведення моніторингу процедури закупівлі, а саме: ДК 021:2015: 77310000-6 —Послуги з озеленення (висадка багаторічних зелених насаджень) UA-2026-05-08-005869-a Комунальне підприємство «Парк культури і відпочинку імені Богдана Хмельницького» Криворізької міської ради надає наступні пояснення:
Процедуру закупівлі UA-2026-05-08-005869-a проведено у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі – Особливостей).
Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Так, відповідно до вимог пункту 47 Особливостей, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Переможцем процедури закупівлі обрано Приватне виробниче підприємство "Промпідряд". Повідомлення про намір укласти договір із зазначеним переможцем оприлюднено 20 травня 2026. Кінцевий строк для подання документів переможця, відповідно до вимог пункту 47 Особливостей, припадав на 24.05.2026 (неділю-вихідний день).
У Законі України «Про публічні закупівлі» не встановлено порядку обчислення строків, зокрема, щодо початку його перебігу. Відповідно до ч. 6 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону)
Відповідно до частини п’ятої статті 254 ЦК України, якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.
Таким чином, документи переможця торгів зазначеним учасником оприлюднені 25 травня 2026 року (у перший робочий день) у повній відповідності до вимог норм чинного законодавства.
Уповноважена особа Світлана БОНЬКО
23.06.2026 · Замовник: Просимо надати роз'яснення
Відповідно до висновку Держаудитслужби від 22 червня 2026 року до закупівлі «Послуги з озеленення (висадка багаторічних зелених насаджень)» було виявлені порушення, а саме:
«Моніторингом встановлено, що враховуючи зазначене, кінцевий строк завантаження документів переможця – 24 травня 2026 року (включно). Переможець закупівлі ПП "Промпідряд" у строк до 24 травня 2026 року включно, не надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а завантажив вищезазначений документ у файлі «Довідка про судимість.pdf» 25 травня 2026 року, що не відповідає вимозі визначеній у Додатку 4 до тендерної документації Замовника.».
Через неоднозначне тлумачення висновку, а саме: чи порушенням терміну подання документів 25 травня 2026 року (наступний робочий день за вихідним днем) чи порушенням визначено саме форма подачі документів.
Просимо надати роз’яснення суть виявленого порушення
17.07.2026 · ДАСУ: Надання інформації
Моніторингом встановлено, що враховуючи зазначене, кінцевий строк завантаження документів переможця – 24 травня 2026 року (включно). Переможець закупівлі ПП "Промпідряд" у строк до 24 травня 2026 року включно, не надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а завантажив вищезазначений документ у файлі «Довідка про судимість.pdf» 25 травня 2026 року, що не відповідає вимозі визначеній у Додатку 4 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до частини першої статті 253 Цивільного Кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.