Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «РОВЕР ТЕК», надання переможцем тендеру документів встановлено порушення вимог пунктів 3, 43 та 44 (підпункти 2 та 3) Особливостей №1178, частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним за результатами процедури закупівлі договору з дотриманням норм чинного законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 червня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-04-24-014391-a); заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної закупівлі; оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 08.05.2026 та електронний протокол від 08.05.2026 щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; тендерну пропозицію ТОВ «РОВЕР ТЕК»; електронний протокол від 06.05.2026 щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення; повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «РОВЕР ТЕК» та оприлюднені учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені ТОВ «РОВЕР ТЕК» як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю від 14.05.2026 №БНК-14/05; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «РОВЕР ТЕК» виявлено невідповідності у даній тендерній пропозиції та оприлюднено повідомлення з вимогами про усунення таких невідповідностей учасником (далі – Повідомлення) шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів до 07.05.2026.
Зокрема, Замовником у Повідомленні зазначено що, відповідно до пункту 5 розділу 4 Додатка 2 до тендерної документації учасник повинен надати затверджені уповноваженим державним органом технічні умови (надати копії першої сторінки з відповідними відмітками), що підтверджує якість виробів чинних на дату подачі пропозиції (технічні умови мають бути розроблені учасником закупівель), а також що у складі тендерної пропозиції ТОВ «РОВЕР ТЕК» не надано затверджені уповноваженим державним органом технічні умови (копії першої сторінки з відповідними відмітками), що підтверджує якість виробів чинних на дату подачі пропозиції.
Так, за вимогами пункту 5 розділу 4 (Технічні вимоги (згідно із Додатком 1)) Додатка 2 до тендерної документації Замовника учасник повинен надати затверджені уповноваженим державним органом технічні умови (надати копії першої сторінки з відповідними відмітками), що підтверджує якість виробів чинних на дату подачі пропозиції (технічні умови мають бути розроблені учасником закупівель).
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «РОВЕР ТЕК» відсутні затверджені уповноваженим державним органом технічні умови (копія першої сторінки з відповідними відмітками), що підтверджує якість виробів чинних на дату подачі пропозиції (технічні умови мають бути розроблені учасником закупівель).
Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З врахуванням вищенаведеного, відсутність інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі не підлягає виправленню в розумінні пункту 43 Особливостей №1178.
Таким чином, на порушення норм пункту 43 Особливостей №1178, Замовником неправомірно надано ТОВ «РОВЕР ТЕК» можливість дозавантажити затверджені уповноваженим державним органом технічні умови (копія першої сторінки з відповідними відмітками), що вимагались Замовником на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
У пункті 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Також, відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З врахуванням вищенаведеного, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, а також пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «РОВЕР ТЕК» (як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації), а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір про закупівлю.
Замовником у наданому під моніторингу поясненні зазначено, зокрема, що у пункті 5 розділу 4 Додатка 2 до тендерної документації вимагалась лише перша (титульна сторінка) технічних умов, яка не містить жодної інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, тому неподання такого документа учасником не підпадає під виключення, передбачені абзацом другим пункту 43 Особливостей №1178, а інформацію про відповідність запропонованого учасником товару технічним умовам ТУ У 28.9-45189934-008:2025 було надано учасником у складі тендерної пропозиції документом «Витяг з Каталогу предметів постачання».
Однак, викладена Замовником у поясненні інформація не спростовує допущення вищевказаних порушень законодавства, оскільки відсутність інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі не підлягає виправленню в розумінні пункту 43 Особливостей №1178, а Замовником затверджені уповноваженим державним органом технічні умови (копії першої сторінки з відповідними відмітками), що підтверджує якість виробів чинних на дату подачі пропозиції вимагалися окремо від витягу з Каталогу предметів постачання з призначеними номенклатурними номерами НАТО.
Слід також зазначити, що відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону України від 05.06.2014 №1315-VII «Про стандартизацію» технічні умови – це нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги.
Відповідно до норм пункту 47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Аналогічна вимога міститься у Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовника, у якому також наведено спосіб (перелік документів та інформації) підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстав, визначених у відповідних підпунктах пункту 47 Особливостей №1178.
Моніторингом встановлено, що переможцем процедури закупівлі ТОВ «РОВЕР ТЕК» не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель жодних документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених відповідними підпунктами пункту 47 Особливостей №1178 після оприлюднення Замовником повідомлення про намір укласти договір.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що учасником процедури закупівлі ТОВ «РОВЕР ТЕК» 02.05.2026 в електронній системі закупівель у складі документів, поданих з тендерною пропозицією, було завантажено довідку НАЗК України про відсутність інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення та витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», в якому зазначено, що відомості про притягнення до кримінальної відповідальності, наявності незнятої чи непогашеної судимості.
Також у поясненні Замовником зазначено, що документи на підтвердження відсутності підстав, зазначених у відповідних підпунктах пункту 47 Особливостей №1178, які ТОВ «РОВЕР ТЕК» мав надати шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, як переможець процедури закупівлі, фактично уже були оприлюднені в електронній системі закупівель.
Водночас, поняття «учасник процедури закупівлі» та «переможець процедури закупівлі» не є тотожними та чітко розмежовані у Законі.
Так само розмежовані і вимоги щодо надання відповідної інформації та документів за відповідними підпунктами пункту 47 Особливостей №1178 окремо для учасника процедури закупівлі (підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції) та до переможця торгів, а саме: «переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту».
Таким чином, на етапі подання, розкриття, розгляду та оцінки тендерних пропозицій – для учасників встановлені одні вимоги пункту 47 Особливостей №1178, а на етапі після визначення переможця та до моменту укладення з ним договору – для переможця встановлені інші вимоги пункту 47 Особливостей №1178, у випадку, коли учасник переходить у статус переможця, він як переможець, а не як учасник, повинен виконати вимоги пункту 47 Особливостей №1178.
Надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «РОВЕР ТЕК» як учасником процедури закупівлі документи, про які зазначає Замовник у поясненні, надані на виконання умов розділу 2 Додатка 1 (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) як самостійне декларування відсутності відповідних підстав для відхилення.
Натомість, вимоги до переможця тендеру Замовником визначено у Додатку 4 тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Проте, на порушення вимог підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, з урахуванням норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ «РОВЕР ТЕК», а укладено з ним договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.06.2026
Відповідно до абзацу другого частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.»
Керуючись абзацом другим частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник оприлюднює заперечення до висновку моніторингу відкритих торгів (з особливостями) щодо предмету закупівлі Безпілотний наземний комплекс (Код ДК 021:2015: 34144900-7 - Транспортні засоби з електричним приводом), ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-24-012346-a (далі – Закупівля).
1. У висновку моніторингу зазначено: «Таким чином, на порушення норм пункту 43 Особливостей №1178, Замовником неправомірно надано ТОВ «РОВЕР ТЕК» можливість дозавантажити затверджені уповноваженим державним органом технічні умови (копія першої сторінки з відповідними відмітками), що вимагались Замовником на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі…
З врахуванням вищенаведеного, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, а також пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «РОВЕР ТЕК» (як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації), а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір про закупівлю.
У відповідь на вказане у висновку моніторингу повторно наголошуємо на тому, що пунктом 5 розділу 4 Додатка №2 вимагалася лише перша (титульна сторінка) технічних умов, яка не містить жодної інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, тому неподання такого документа Учасником не підпадає під виключення, передбачені абзацом другим пункту 43 Особливостей №1178.
У свою чергу, інформація про відповідність запропонованого Учасником товару технічним умовам ТУ У 28.9-45189934-008:2025 було надано Учасником у складі тендерної пропозиції документом «Витяг з Каталогу предметів постачання».
Тендерна пропозиція Учасника не відхилялася на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 у зв’язку з тим, що відсутність у складі тендерної пропозиції копії першої сторінки з відповідними відмітками технічних умов не може свідчити про відповідність або невідповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Ураховуючи зазначене, у зв’язку з тим що у складі тендерної пропозиції Учасником подано документ з інформацією про відповідність запропонованого Учасником товару технічним умовам ТУ У 28.9-45189934-008:2025, однак копія першої сторінки з відповідними відмітками зазначених технічних умов у складі тендерної пропозиції відсутня, що унеможливлювало її перевірку, керуючись пунктом 43 Особливостей №1178, в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей учасником шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів до 07.05.2026.
2. Також, у висновку моніторингу зазначено: «Моніторингом встановлено, що переможцем процедури закупівлі ТОВ «РОВЕР ТЕК» не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель жодних документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених відповідними підпунктами пункту 47 Особливостей №1178 після оприлюднення Замовником повідомлення про намір укласти договір...
Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.».
У відповідь на зазначене у висновку моніторингу повторно зазначаємо про те, що підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених Постановою Кабінету міністрів України №1178 від 12.10.2022р., оприлюднено учасником закупівлі в електронній системі закупівель шляхом самостійного декларування.
Крім цього, учасником процедури закупівлі ТОВ «РОВЕР ТЕК» 02.05.2026 в електронній системі закупівель в складі документів, поданих з тендерною пропозицією, було завантажено довідку НАЗК України про відсутність інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
Також, учасником процедури закупівлі 02.05.2026 було завантажено витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», в якому зазначено, що відомості про притягнення до кримінальної відповідальності, наявності незнятої чи непогашеної судимості, відомості про перебування у розшуку стосовно директора ТОВ «РОВЕР ТЕК» Кореновського Василя Петровича відсутні.
З огляду на те, що документи на підтвердження відсутності підстав, зазначених у пунктах 3,5,6 і 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. № 1178, які ТОВ «РОВЕР ТЕК» мав надати шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, як переможець процедури закупівлі UA-2026-04-24-012346-a, фактично уже були оприлюднені в електронній системі закупівель, протоколом Уповноваженої особи від 08.05.2026 ТОВ «РОВЕР ТЕК» визначено переможцем процедури закупівлі UA-2026-04-24-012346-a.
Крім цього, відхилення тендерної пропозиції єдиного учасника процедури закупівлі з підстав завантаження окремих документів не як переможця, а як учасника, могло призвести до суттєвої затримки в отриманні безпілотного наземного комплексу «ЗМІЙ МІНІ» і, як наслідок, порушення принципу ефективності, передбаченого пункту 2 частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Ураховуючи все вищезазначене, у зв’язку з тим, що ТОВ «РОВЕР ТЕК» було оприлюднено всі документи, які вимагалися пунктом 47 Особливостей №1178 та Додатком 4 до тендерної документації, норми підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 не застосовувалися.
3. Висновком моніторингу встановлено наступні зобов’язання: «Зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним за результатами процедури закупівлі договору з дотриманням норм чинного законодавства».
У відповідь на зазначене повідомляємо про те, що станом на дату завершення моніторингу всі зобов’язання за договором було виконано, у зв’язку з чим припинення зобов’язань за укладеним за результатами закупівлі договором є неможливим.
Запити й пояснення
28.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення Замовнику – Сокільницькій сільській раді Львівського району Львівської області
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-04-24-012346-a, яка проводилась Сокільницькою сільською радою Львівського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідно до норм пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Аналогічна вимога міститься у Додатку №4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовника, у якому також наведено спосіб (перелік документів та інформації) підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстав, визначених у відповідних підпунктах пункту 47 Особливостей №1178.
Під час моніторингу встановлено, що переможцем процедури закупівлі ТОВ «Ровер Тек» не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель жодних документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених відповідними підпунктами пункту 47 Особливостей №1178 після оприлюднення Замовником повідомлення про намір укласти договір.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Чи враховано Замовником неоприлюднення в електронній системі закупівель переможцем ТОВ «Ровер Тек» документів на виконання вимог пункту 47 Особливостей №1178 та Додатку №4 до тендерної документації Замовника та пояснити причини не застосування норм підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.06.2026 · Замовник: Пояснення на запит
У відповідь на ваш запит повідомляємо наступне.
1. Розмір бюджетного призначення зазначено у програмі заходів щодо підготовки населення до національного спротиву та територіальної оборони на території Сокільницької сільської ради на 2026 рік. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб військової частини, для якої здійснювалася закупівля, з огляду на отриманий від них запит.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі вивчення та аналізу відкритих даних на ринку.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі вивчення та аналізу відкритих даних на ринку. Зокрема, ціна за одиницю товару розрахована як середньоарифметичне значення цін, зазначених на сайтах продавців, а також з урахуванням тендерів в електронній системі закупівель https://prozorro.gov.ua/,https://bi.prozorro.org/, зокрема закупівель:
- https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-05-19-008556-a;
- https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-05-19-011890-a;
- https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-04-20-000002-a.
2. Посилання на сторінку веб-сайту з обґрунтуванням закупівлі: https://sokilnyky-rada.gov.ua/news/1777365794/.
3. Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації переможець процедури на підтвердження відповідності вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей повинен надати:
- Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі (сформовану із реєстру https://corruptinfo.nazk.gov.ua/reference/getpersonalreference/ individual) або гарантійний лист);
- Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником-переможцем процедури закупівлі, до кримінальної відповідальності не притягувалась, не знятої чи не погашеної судимості не має. Документ має бути оформлений не більше 30 денної давнини відносно дати його подання Замовнику;
- Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівник учасника-переможця до кримінальної відповідальності не притягувалась, не знятої чи непогашеної судимості не має. Документ має бути оформлений не більше 30 денної давнини відносно дати його подання Замовнику;
- Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, керівника учасника-переможця процедури закупівлі, чи фізична особа, яка є учасником-переможцем процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягувалась, не знятої чи непогашеної судимості не має. Документ має бути оформлений не більше 30 денної давнини відносно дати його подання Замовнику.
Підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених Постановою Кабінету міністрів України №1178 від 12.10.2022р., оприлюднено учасником закупівлі в електронній системі закупівель шляхом самостійного декларування.
Крім цього, учасником процедури закупівлі ТОВ «РОВЕР ТЕК» 02.05.2026 в електронній системі закупівель в складі документів, поданих з тендерною пропозицією, було завантажено довідку НАЗК України про відсутність інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (додається).
Також учасником процедури закупівлі 02.05.2026 було завантажено витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», в якому зазначено, що відомості про притягнення до кримінальної відповідальності, наявності незнятої чи непогашеної судимості, відомості про перебування у розшуку стосовно директора ТОВ «РОВЕР ТЕК» Кореновського Василя Петровича відсутні (додається).
З огляду на те, що документи на підтвердження відсутності підстав, зазначених у пунктах 3,5,6 і 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. № 1178, які ТОВ «РОВЕР ТЕК» мав надати шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, як переможець процедури закупівлі UA-2026-04-24-012346-a, фактично уже були оприлюднені в електронній системі закупівель, протоколом Уповноваженої особи від 08.05.2026 ТОВ «РОВЕР ТЕК» визначено переможцем процедури закупівлі UA-2026-04-24-012346-a.
Крім цього, відхилення тендерної пропозиції єдиного учасника процедури закупівлі з підстав завантаження окремих документів не як переможця, а як учасника, могло призвести до суттєвої затримки в отриманні безпілотного наземного комплексу «ЗМІЙ МІНІ» і, як наслідок, порушення принципу ефективності, передбаченого пункту 2 частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Ураховуючи все вищезазначене, у зв’язку з тим, що ТОВ «РОВЕР ТЕК» було оприлюднено всі документи, які вимагалися пунктом 47 Особливостей №1178 та Додатком 4 до тендерної документації, норми підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 не застосовувалися.
05.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення Замовнику – Сокільницькій сільській раді Львівського району Львівської області
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-04-24-012346-a, яка проводилась Сокільницькою сільською радою Львівського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «РОВЕР ТЕК» виявлено невідповідності у даній тендерній пропозиції та оприлюднено повідомлення з вимогами про усунення таких невідповідностей учасником шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів до 07.05.2026.
Зокрема, Замовником у повідомленні з вимогами про усунення невідповідностей зазначено що, учасник мав надати інформацію про модель та/або артикул пропонованого товару згідно з Таблицею 1 Додатка №1 тендерної документації, а також що учасник повинен зазначити характеристику «Дальність зв’язку по радіоканалу на відкритій місцевості км. Starlink» згідно з рядком 18 Таблиці 1 Додатка №1 тендерної документації.
За вимогами пункту 1 розділу 4 «Технічні вимоги (згідно із Додатком №1)» Додатка №2 до тендерної документації Замовника зазначено що, учасник повинен надати підписане та заповнене Технічне завдання (Додаток №1) із заповненою порівняльною таблицею, а за вимогами Таблиці 1 Додатка №1 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації учасник зокрема, у таблиці вказує назву виробника, країну походження товару, рік випуску і модель та/або артикул пропонованого товару, а також у рядку 18 таблиці зазначає дальність зв’язку по радіоканалу на відкритій місцевості км. Starlink.
Проте, у наданій ТОВ «РОВЕР ТЕК» Таблиці 1 не заповнено дані про модель та/або артикул пропонованого товару, а також у рядку 18 (дальність зв’язку по радіоканалу на відкритій місцевості км. Starlink) зазначено: «Starlink – 40» (Замовником у рядку 18 Таблиці 1 Додатку №1 зазначено - не менше 40).
Також Замовником у повідомленні з вимогами про усунення невідповідностей зазначено що, учасник мав надати затверджені уповноваженим державним органом технічні умови (надати копії першої сторінки з відповідними відмітками), що підтверджує якість виробів чинних на дату подачі пропозиції (технічні умови мають бути розроблені Учасником закупівель) згідно з пунктом 5 розділу 4 Додатка №2 до тендерної документації.
За вимогами пункту 5 розділу 4 Додатка №2 до тендерної документації учасник повинен надати затверджені уповноваженим державним органом технічні умови (надати копії першої сторінки з відповідними відмітками), що підтверджує якість виробів чинних на дату подачі пропозиції (технічні умови мають бути розроблені учасником закупівель).
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «РОВЕР ТЕК» не надано затверджені уповноваженим державним органом технічні умови (копії першої сторінки з відповідними відмітками), що підтверджує якість виробів чинних на дату подачі пропозиції (технічні умови мають бути розроблені учасником закупівель).
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З врахуванням вищенаведеного, відсутність інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі не підлягає виправленню в розумінні пункту 43 Особливостей №1178.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Пояснити причини надання учаснику ТОВ «РОВЕР ТЕК» можливості дозавантажити виправлений документ (технічне завдання із заповненою порівняльною Таблицею 1) та затверджені уповноваженим державним органом технічні умови (копії першої сторінки з відповідними відмітками) та пояснити причини не застосування норм підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 (не відхилення тендерної пропозиції як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
10.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення Замовнику – Сокільницькій сільській раді Львівського району Львівської області
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-04-24-012346-a, яка проводилась Сокільницькою сільською радою Львівського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до норм пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
10.06.2026 · Замовник: пояснення на запит
1. Щодо вказаної у рядку 18 таблиці 1 Додатка №1 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації інформації повідомляємо наступне.
24.04.2026 було оголошено закупівлю Безпілотний наземний комплекс (Код ДК 021:2015: 34144900-7 - Транспортні засоби з електричним приводом), ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-24-012346-a (далі – Закупівля) та оприлюднено відповідну тендерну документацію. У рядку 18 таблиці 1 Додатка №1 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до даної тендерної документації зазначено назву характеристики «Дальність зв’язку по радіоканалу на відкритій місцевості (в зоні прямої видимості), км» та значення цієї характеристики «не менше 40».
29.04.2026 у рядок 18 таблиці 1 Додатка №1 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації було внесено зміни, а саме змінено назву характеристики з «Дальність зв’язку по радіоканалу на відкритій місцевості (в зоні прямої видимості), км» на «Дальність зв’язку по радіоканалу на відкритій місцевості) км. Starlink», слід зазначити, що значення даної характеристики не змінювалося.
У свою чергу , у рядку 18 таблиці 1 Додатка №1 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, поданому ТОВ «РОВЕР ТЕК» (далі – Учасник) у складі тендерній пропозиції у назві характеристики вказана «Дальність зв’язку по радіоканалу на відкритій місцевості (в зоні прямої видимості), км», а не «Дальність зв’язку по радіоканалу на відкритій місцевості) км. Starlink», однак значення даної характеристики «Starlink – 40» повністю відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Також варто зазначити, що при розгляді тендерної пропозиції було враховано поданий у складі тендерної пропозиції Учасника документи, а саме «СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ» і «Формуляр ЗМІЙ.285333.001» у яких міститься інформація про характеристику «Дальність зв’язку по радіоканалу: на відкритій, км - Starlink» і значення цієї характеристики «40», що також підтверджує відповідність тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Ураховуючи наведене, у зв’язку з тим що значення характеристики, вказаної Учасником у рядку 18 таблиці 1 Додатка №1 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» відповідало умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, підстави для застосування абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 та відхилення тендерної пропозиції Учасника відсутні.
Однак, у зв’язку з виявленою невідповідністю, керуючись пунктом 43 Особливостей №1178, з метою виправлення назви характеристики, зазначеної у рядку 18 таблиці 1 підписаного Учасником Додатка №1 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей учасником шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів до 07.05.2026.
2. Щодо надання інформацію про модель та/або артикул пропонованого товару згідно з Таблицею 1 Додатка №1.
Варто зазначити, що інформація про модель пропонованого товару, а саме безпілотний наземний комплекс «ЗМІЙ МІНІ» надано учасником у таких документах тендерної пропозиції: «Формуляр ЗМІЙ.285333.001», «НАСТАНОВИ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЗМІЙ.285333.001НЕ», «Витяг з Каталогу предметів постачання» та листі щодо гарантійного строку на товар.
Також слід наголосити, що у Таблиці 1 Додатка №1зазначено назву товару щодо якого проводилася Закупівля, а саме«Безпілотний наземний комплекс «ЗМІЙ МІНІ» або еквівалент – 1 комплект».
Отже Замовником зазначено про можливість закупівлі як безпілотного наземного комплексу «ЗМІЙ МІНІ», так і еквівалентного товару, що свідчить про неможливість оцінки інформації про модель та/або артикул пропонованого товару, зазначеної у Таблиці 1, заповненого Учасником Додатка №1, як окремої умови, яка вимагається тендерною документацією та не може самостійно свідчити про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Ураховуючи зазначене, у зв’язку з тим що у складі тендерної пропозиції Учасником подано документи у яких міститься інформація про модель та/або артикул пропонованого товару, а інформація про модель та/або артикул пропонованого товару, зазначена у Таблиці 1, заповненого Учасником Додатка №1, не є окремої умовою, яка вимагається тендерною документацією, підстави для застосування абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 та відхилення тендерної пропозиції Учасника відсутні.
Однак, у зв’язку з виявленою невідповідністю, керуючись пунктом 43 Особливостей №1178, в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей учасником шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів до 07.05.2026.
3. Щодо надання затверджених уповноваженим державним органом технічних умов (копій першої сторінки з відповідними відмітками), згідно з пунктом 5 розділу 4 Додатка №2 до тендерної документації.
Зазначаємо про те, що пунктом 5 розділу 4 Додатка №2 вимагалася лише перша (титульна сторінка) технічних умов, яка не містить жодної інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, тому неподання такого документа Учасником не підпадає під виключення, передбачені абзацом другим пункту 43 Особливостей №1178.
У свою чергу, інформація про відповідність запропонованого Учасником товару технічним умовам ТУ У 28.9-45189934-008:2025 було надано Учасником у складі тендерної пропозиції документом «Витяг з Каталогу предметів постачання».
Тендерна пропозиція Учасника не відхилялася на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 у зв’язку з тим, що відсутність у складі тендерної пропозиції копії першої сторінки з відповідними відмітками технічних умов не може свідчити про відповідність або невідповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Ураховуючи зазначене, у зв’язку з тим що у складі тендерної пропозиції Учасником подано документ з інформацією про відповідність запропонованого Учасником товару технічним умовам ТУ У 28.9-45189934-008:2025, однак копія першої сторінки з відповідними відмітками зазначених технічних умов у складі тендерної пропозиції відсутня, що унеможливлювало її перевірку, керуючись пунктом 43 Особливостей №1178, в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей учасником шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів до 07.05.2026.
Усі документи наявні в електронній системі у тендерній пропозиції учасника.
15.06.2026 · Замовник: пояснення на запит
Переможцем тендеру були виконані вимоги пункту 17 Особливостей №1178. Зокрема, переможець надав наказ на директора, який має право підпису договорів про закупівлю.