Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій акціонерного товариства «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «КРАЇНА»», публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна страхова компанія «Оранта»», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, виконання рішень Комісії АМКУ – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; своєчасності надання відповіді на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ).
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Управління поліції охорони в Миколаївській області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 12.03.2026 № 71, зі змінами, затвердженими рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 19.03.2026 № 76); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції акціонерного товариства «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «КРАЇНА»», публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна страхова компанія «Оранта»»; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 06.04.2026, від 13.04.2026; протоколи розгляду тендерних пропозицій від 08.04.2026 № 108, від 29.04.2026 № 127; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю послуг зі страхування службових автомобілів від 14.05.2026 № 107; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Запити й пояснення
26.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що придбаваються в межах даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.05.2026 · Замовник: Пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-12-001297-a
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, надаємо наступні пояснення.
Пояснення щодо першого питання:
Відповідно до отриманого запиту у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, Управління поліції охорони в Миколаївській області надає відповідні документи, за якими було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначено його очікувану вартість, а саме комерційні пропозиції.
Вартість предмету закупівлі визначено в порядку, передбаченому частиною 1 розділу III Примірної методики, затвердженої наказом МЕРТУ від 18.02.2020 №275 на підставі цінових пропозицій, а саме:
ПАТ «Українська пожежно-страхова компанія» (ЄДРПОУ 20602681) – ціна пропозиції 1 412 554,00 грн
ПрАТ " СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УНІКА» (ЄДРПОУ: 20033533) – ціна пропозиції 1 408 649,00 грн
ПАТ "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ОРАНТА» (ЄДРПОУ 00034186) – ціна пропозиції 1 802 645,00 грн
Середня очікувана вартість закупівлі: 1 412 554,00 грн + 1 408 649,00 грн + 1 802 645,00 грн = 4 623 848,00/3= 1 541 282,67 грн (один мільйон п’ятсот сорок одна тисяча двісті вісімдесят дві гривні 67 коп).
На основі сформованої очікуваної вартості направлено запит на дозвіл №335-2026 від 02.03.2026 та направлено пакет документів на перевірку та погодження на Департамент поліції охорони лист №334-2026 від 02.03.2026, про що отримано дозвіл ДПО №922-2026 від 13.03.2026 «Про погодження закупівлі» з витягом із протоколу засідання балансової комісії.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик, розміру витрат викладено в рапорті відповідальної особи.
Цінові пропозиції виконавців та рапорт відповідальної особи додаються.
Пояснення щодо другого питання:
Під час проведення публічних закупівель Управління поліції охорони в Миколаївській області діє виключно в межах Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема керуючись частиною першою статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" - самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію про закупівлю.
Відповідно до частини четвертої статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
При цьому, положення статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" не містять обов’язку щодо публікації замовником на своєму веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також вимог щодо обов'язку замовника оприлюднювати зазначену інформацію.
Метою Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» є підвищення ефективного використання саме державних коштів. Тому якщо державне підприємство здійснює процедуру закупівлі за бюджетні кошти, то необхідно дотримуватися вимог Постанови № 710, а якщо за власні, то має право не оприлюднювати інформацію, визначену цією постановою.
Обов’язково дотримуватися вимог пункту 4-1 Постанови № 710 повинні замовники, які є головними розпорядниками або розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня, а також суб’єктами господарювання, громадські чи інші організації, що не мають статусу бюджетної установи, у разі здійснення процедур закупівель, визначених Законом, за рахунок бюджетних коштів.
Повідомляємо, що Управління поліції охорони в Миколаївській області не має власного веб-сайту. Управління поліції охорони в Миколаївській області відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.10.2015 №834 «Питання функціонування органів поліції охорони, як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» є територіальним органом Національної поліції України, який оперативно підпорядковується Департаменту поліції охорони.
Згідно п.п. 9 п. 5 Положення про Національну поліцію, затверджене Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про Національну поліцію» від 28 жовтня 2015 №877 та «Положення про Управління поліції охорони в Миколаївській області», Управління утримується за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах. Враховуючи вищезазначене, закупівлі товарів, робіт та послуг здійснюються за рахунок власних коштів (кошти від господарської діяльності підприємства), у зв’язку з цим не підпадає під дію постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Додатки:
1. Рапорт відповідальної особи та комерційні пропозиції – на 26 арк
2. Дозвіл Департаменту поліції охорони №922-2026 від 13.03.2026 «Про погодження закупівлі» з витягом із протоколу засідання балансової комісії – на 2 арк
3. Запит на дозвіл на балансову комісію Департаменту поліції охорони№335-2026 від 02.03.2026 – на 2 арк
4. Лист №334-2026 від 02.03.2026 на відділ тематичного аудиту ДПО «Про направлення пакету документів щодо організації закупівлі» - на 1 арк