Біспектральна тепловізійна камера HM-TD4167-50/WY або еквівалент

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації та/або документів може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України надаю пояснення: Обґрунтування інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначені у Додатку № 2 до тендерної документації, визначені на підставі «Обґрунтування щодо потреби закупівлі «Біспектральна тепловізійна камера HM-TD4167-50/WY" та були підготовлені ініціатором закупівлі начальником відділу зв’язку та інформаційних систем військової частини 2197. Для встановлення на відведених ділянках підрозділів охорони державного кордону з метою виявлення можливих протиправних дiй та загроз воєнного характеру. Очікувана вартість предмету закупівлі відповідає кошторисним призначенням на 2026 рік та визначена на підставі моніторингу цін проведеного методом порівняння ринкових цін (3 комерційні пропозиції потенційних постачальників) відповідно до «Звіту про результати підсумкового моніторингу цін», затвердженого Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.09.2019 № 480-АГ «Про моніторинг цін під час здійснення закупівель» (зі змінами). Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» розміщено на офіційному веб-сайті Державної прикордонної служби України в передбачені терміни за посиланням https://dpsu.gov.ua/uk/1776172895740-obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-sistemi-ta-pristroyi-naglyadu-ta-ohoroni

Додатки:

-лист пояснення (PDF)

-лист пояснення (DOC)

Підтвердні документи:

- копії запитів про надання комерційних пропозицій;

- цінові пропозиції від потенційних учасників;

- посилання на сайти

- звіт про результати підсумкового моніторингу;

- обґрунтування доцільності проведення закупівлі;

- листи до АДПСУ про надання дозволу;

- дозвіл АДПСУ;

- рапорт від служби на закупівлю товару;

- кошторисні призначення

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):

1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо укладення договору про закупівлю товарів за державні кошти від 14.05.2026 № 227 – 26 (далі – Договір) з переможцем процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «ЛІНТУ», в якому у Додатку 2 «Технічна специфікація» до Договору зазначені технічні характеристики для біоспектральної тепловізійної камери НМ-ТD4167-50/WY:

діапазон VCA (транспортні засоби: 1,4 × 4,0 м) - не менше 1500 м;

діапазон VCA (люди: 1,8 × 0,5 м) - не менше 350 м;

вимірювання температури (об'єкт: 2 × 2 м) - не менше 170 м;

вимірювання температури (об'єкт: 1 × 1 м) - не менше 590 м;

виявлення пожежі (об'єкт: 2 × 2 м) - не менше 2940 м;

виявлення пожежі (об'єкт: 1 × 1 м) - не менше 1470 м;

дальність виявлення (транспортні засоби: 1,4 × 4,0 м) - не менше 4510 м;

дальність виявлення (люди: 1,8 × 0,5 м) - не менше 1470 м;

дальність розпізнавання (транспортні засоби: 1,4 × 4,0 м) - не менше 1127м

дальність розпізнавання (люди: 1,8 × 0,5 м) - не менше 368 м;

дальність ідентифікації (транспортні засоби: 1,4 × 4,0 м) - не менше 564 м;

дальність ідентифікації (люди: 1,8 × 0,5 м) - не менше 184 м,

тоді як у порівняльній таблиці від 17.04.2026 № 467, наданій у складі тендерної пропозиції зазначеним переможцем відповідно до вимог підпункту г пункту 2 Додатка 2 до тендерної документації Замовника, зазначені вище технічні характеристики предмета закупівлі конкретно визначено у наступних параметрах:

діапазон VCA (транспортні засоби: 1,4 × 4,0 м) - 1500 м;

діапазон VCA (люди: 1,8 × 0,5 м) - 350 м;

вимірювання температури (об'єкт: 2 × 2 м) - 170 м;

вимірювання температури (об'єкт: 1 × 1 м) - 590 м;

виявлення пожежі (об'єкт: 2 × 2 м) - 2940 м;

виявлення пожежі (об'єкт: 1 × 1 м) - 1470 м;

дальність виявлення (транспортні засоби: 1,4 × 4,0 м) - 4510 м;

дальність виявлення (люди: 1,8 × 0,5 м) - 1470 м;

дальність розпізнавання (транспортні засоби: 1,4 × 4,0 м) - 1127м

дальність розпізнавання (люди: 1,8 × 0,5 м) - 368 м;

дальність ідентифікації (транспортні засоби: 1,4 × 4,0 м) - 564 м;

дальність ідентифікації (люди: 1,8 × 0,5 м) - 184 м,

що не відповідає змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

2. Надайте інформацію про стан виконання договору про закупівлю товарів за державні кошти від 14.05.2026 № 227 – 26 із зазначенням сум оплат.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації та/або документів може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Замовник має всі законні та документальні підстави вважати, що тендерна пропозиція ТОВ «ЛІНТУ» та укладений Договір повністю відповідають один одному, а рішення про визначення переможця та укладення Договору є абсолютно правомірним. У практиці публічних закупівель вимога Замовника щодо параметрів «не менше» або «не більше» задає мінімально (або максимально) допустимі межі для технічних характеристик предмета закупівлі. Коли учасник у своїй тендерній пропозиції (зокрема, у порівняльній таблиці) вказує конкретне числове значення, яке точно дорівнює або перевищує встановлений мінімум, це означає, що запропонований товар повністю задовольняє та відповідає вимогам замовника. Внесення у Додаток 2 до Договору формулювання «не менше» поруч із цими ж цифрами не є невідповідністю, оскільки воно лише дублює гарантований виробником базис, зафіксований в офіційній технічній документації (даташиті) на конкретну модель камери HIKMICRO HM-TD4167-50/WY.

Офіційні дані з паспорту камери (Datasheet) , Порівняльної таблиці пропозиції № 467 та підписаного Додатку 2 до Договору № 227-26 демонструють стовідсоткову ідентичність. Юридична дефініція "конкретного значення" в пропозиції повністю покриває вимогу "мінімальної межі" в Договорі. Жодної суперечності, що могла б стати підставою для неукладення чи розірвання Договору, тут немає. Рішення Замовника є обґрунтованим.

1. Щодо відповідності технічних характеристик у Додатку 2 до Договору змісту тендерної пропозиції переможця

Твердження про невідповідність між Додатком 2 до Договору та порівняльною таблицею від 17.04.2026 № 467 є необґрунтованим з таких підстав.

Порівняльна таблиця (документ № 467 від 17.04.2026, складений ТОВ «ЛІНТУ») містить у колонці «Пропозиція Учасника» такі значення: діапазон VCA (транспортні засоби: 1,4 × 4,0 м) — 1500 м; діапазон VCA (люди: 1,8 × 0,5 м) — 350 м; вимірювання температури (об'єкт: 2 × 2 м) — 170 м; вимірювання температури (об'єкт: 1 × 1 м) — 590 м; виявлення пожежі (об'єкт: 2 × 2 м) — 2940 м; виявлення пожежі (об'єкт: 1 × 1 м) — 1470 м; дальність виявлення (транспортні засоби: 1,4 × 4,0 м) — 4510 м; дальність виявлення (люди: 1,8 × 0,5 м) — 1470 м; дальність розпізнавання (транспортні засоби: 1,4 × 4,0 м) — 1127 м; дальність розпізнавання (люди: 1,8 × 0,5 м) — 368 м; дальність ідентифікації (транспортні засоби: 1,4 × 4,0 м) — 564 м; дальність ідентифікації (люди: 1,8 × 0,5 м) — 184 м.

Натомість у Додатку 2 «Технічна специфікація» до Договору № 227-26 від 14.05.2026 ті самі характеристики наведені з формулюванням «не менше» відповідного значення. Таке формулювання є стандартною юридично-технічною практикою при складанні договірних специфікацій і не змінює суті показників, а лише встановлює мінімально допустиму межу, яку товар повинен досягати або перевищувати.

Офіційний даташит виробника Hangzhou Microimage Software Co., Ltd. (торгова марка HIKMICRO, Китай) на модель HM-TD4167-50/WY підтверджує, що зазначені числові значення точно відповідають технічним характеристикам конкретної моделі камери. Зокрема, у даташиті зафіксовано характеристики.

Таким чином, числові параметри у Додатку 2 до Договору, у порівняльній таблиці переможця та у паспорті (даташиті) виробника є ідентичними. Різниця полягає виключно у формі подачі: у тендерній пропозиції характеристики наведені як конкретні числа (що відповідають паспортним даним обладнання), а у договірній специфікації — як мінімальні вимоги з формулюванням «не менше», що є стандартною юридичною практикою і не суперечить тендерній пропозиції переможця, а лише фіксує нижню допустиму межу технічних параметрів (вимог замовника). Предметом поставки є конкретна визначена модель — HM-TD4167-50/WY виробника Hangzhou Microimage Software Co., Ltd., ТМ HIKMICRO, яка за своїми паспортними характеристиками повністю відповідає всім зазначеним вимогам.

Порівняльна таблиця завершується висновком, підписаним директором ТОВ «ЛІНТУ» Пермяковим В.О.: «ПОВНІСТЮ ВІДПОВІДАЄ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА», що є прямим підтвердженням відповідності пропозиції учасника технічним вимогам тендерної документації Замовника.

Таким чином, жодних невідповідностей між Додатком 2 до Договору та тендерною пропозицією переможця не існує — зміст залишається тотожним, змінилася лише форма формулювання при перенесенні характеристик до договірного документа.

2. Щодо стану виконання Договору про закупівлю товарів за державні кошти від 14.05.2026 № 227-26

Відповідно до умов Договору № 227-26 від 14.05.2026, укладеного між Військовою частиною 2197 (Замовник) та ТОВ «ЛІНТУ» (Постачальник):

Предмет договору — біоспектральна тепловізійна камера HM-TD4167-50/WY у кількості 3 штуки (код ДК 021:2015: 35120000-1).

Загальна сума договору становить 1 451 812,50 грн з ПДВ, у тому числі ПДВ (20%) — 241 968,75 грн (п. 4.1 Договору).

Строк поставки: не пізніше 30 робочих днів з дати заявки Замовника, але не пізніше 15.11.2026 (п. 5.4 Договору). Строк дії договору: до 01.12.2026, але у будь-якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов'язань (п. 6.1 Договору).

Порядок оплати: протягом 30 календарних днів після пред'явлення рахунку, на підставі належно оформленої накладної (пп. 3.2, 3.3 Договору).

Станом на дату укладення договору (14.05.2026) договір перебуває у стадії виконання. Станом на дату надання інформації поставка товару за Договором № 227-26 від 14.05.2026 не здійснювалася. Оплата за договором не проводилася.