Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВКФ Атлант-плюс», установлено порушення пункту 43 Особливостей № 1178, частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.04.2026 № 23, зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 25.04.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 29.04.2026 № 5/2904 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 29.04.2026, договір підряду від 15.05.2026 № 33у, пояснення та документи надані Замовником від 29.05.2026 та від 09.06.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ̶ ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» з ціновою пропозицією 2 407 199,00 гривень та укладено договір підряду від 15.05.2026 № 33у.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 20 частини 6 «Інші документи та довідки, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до ТД в Учасник у складі тендерної пропозиції надає повний витяг з інформаційно- аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі та беніфіциари до кримінальної відповідальності не притягуються, незнятої чи непогашеної судимості не мають та в розшуку не перебувають.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» надано витяг з інформаційно- аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» стосовно Крушевського Василя Васильовича, який відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції наказу про прийняття на роботу від 19.01.2026 № 1-к/тр є заступником директора ТОВ «ВКФ Атлант-плюс».
Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (за посиланням: https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/personresult) бенефіціарним власником ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» є Мехед Анатолій Петрович.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, звернувся 09.06.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит Замовником 12.06.2026 надано, зокрема, наступні пояснення: «…Обґрунтовуючи правомірність прийнятого рішення щодо визначення ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» переможцем, Замовник зазначає, що включення слова «беніфіціари» до п. 20 Додатку № 1 тендерної документації є технічною опискою, яка суперечить Розділу ІІІ Додатку № 2 цієї ж документації та імперативним нормам пункту 47 Особливостей (Постанови КМУ № 1178). … Документ на підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, міститься у складі тендерної пропозиції Учасника у файлі з назвою: «30. Витяг про відсутність судимості.pdf» (дата завантаження: 24.04.2026 16:34)».
Однак, надані Замовником пояснення не спростовують встановлених порушень в частині ненадання ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» у складі тендерної пропозиції інформації про бенефіціара, що не відповідає вимогам установленим Замовником у пункті 20 частини 6 «Інші документи та довідки, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до ТД.
Поруч з тим, відповідно до пункту 4 частини 7 «Інформація та/або документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником» Додатку 1 до ТД Учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку про наявність в учасника програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін, із наданням підтверджуючого документу, а саме: оригіналу чинної ліцензії або завіреної належним чином її копії.
Так, що ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 21.04.2026 вих.№ 14 в якій зазначив, що «надає в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження наявності в Учасника ліцензованої версії програмного комплексу АВК-5», однак, аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» відсутня копія ліцензії на програмний комплекс АВК-5, що не відповідає вимогам пункту 4 частини 7 Додатку 1 до ТД.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби, звернувся 09.06.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит Замовником 12.06.2026 надано, зокрема, наступні пояснення: «… оскільки у складі пропозиції надано офіційну довідку-гарантію у файлі «37. Довідка про наявність АВК.pdf» (завантажено 24.04.2026 16:34), у якій Учасник засвідчує наявність у нього ліцензованої версії програмного комплексу…
…Надання офіційної довідки-гарантії у сукупності з фактичним результатом роботи ліцензійної програми є належним підтвердженням наявності у розробника правомірного програмного забезпечення, а за сталою практикою Постійно діючої колегії АМКУ та Верховного Суду щодо недопущення надмірного формалізму, відхилення Учасника за ненадання копії паперової ліцензії за наявності цих доказів було б прямим порушенням принципу максимальної економії та ефективності закупівлі (ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»), тому підстави для відхилення пропозиції відсутні».
Однак, надані Замовником пояснення не спростовують встановлених порушень в частині відсутності у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» документів, які Замовник встановив у вимогах пункту 4 частини 7 Додатку 1 до ТД, а саме копії ліцензії на програмний комплекс АВК-5.
Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, а відтак, не надав можливість ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» усунути такі невідповідності.
Відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Так, Замовником у пункті 5 розділу ІІІ ТД установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, зокрема:
- довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості, що містить інформацію станом не раніше місячної давнини (30 днів) відносно дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених у підпунктах 5, 6 пункту 47 Особливостей;
- або витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», виданий Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутності (наявності) судимості. Витяг надається щодо особи (осіб), визначених у підпунктах 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей.
Разом з тим, у Додатку 5 до ТД, Замовником зазначено підстави для відхилення, що визначені у пункті 47 Особливостей № 1178, зокрема:
- керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку (підпункт 6 пункту 47 Особливостей);
- керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (підпункт 12 пункту 47 Особливостей).
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що Замовником 29.04.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та визначено переможцем процедури закупівлі – ТОВ «ВКФ Атлант-плюс».
Однак, ТОВ «ВКФ Атлант-плюс», як переможцем процедури закупівлі, документи щодо відсутності підстав визначених у пункту 47 Особливостей № 1178, завантажено в електронну систему закупівель 04.05.2026, тобто на 5 календарний день, а отже, з порушенням чотириденного строку з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено вимоги пункту 5 розділу ІІІ ТД та Додатку 5 до ТД, а також вимоги пункту 47 Особливостей № 1178.
Враховуючи вищевикладене, Північний офіс Держаудитслужби звернувся із запитом 26.05.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень, у відповідь Замовником 29.05.2026 надано, зокрема, наступні пояснення: «…У зв'язку з технічним збоєм в роботі авторизованого електронного майданчика, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧА КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «АТЛАНТ-ПЛЮС» не мало змоги завершити завантаження документів, зазначених в Додатку до тендерної документації, які надає переможець закупівлі. Тому документи було надано нарочно згідно переліку. Додатки: Копія повідомлення з додатками ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧА КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «АТЛАНТ-ПЛЮС» з документами переможця».
Cлід зазначити, що відповідно до частини 8 статті 12 Закону № 922-VIII установлено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Та разом з тим, моніторингом процедури закупівлі установлено, що Переможцем надано документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, а саме, витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» лише щодо Крушевського Василя Васильовича, який відповідно до наданих у складі тендерної пропозиції документів (наказу про прийняття на роботу від 19.01.2026 № 1-к/тр та довіреності від 23.03.2026 про представництво інтересів Товариства) є заступником директора ТОВ «ВКФ Атлант-плюс».
Відповідно до наданого ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» у складі тендерної пропозиції наказу від 20.03.2017 № 8 «Про вступ на посаду директора», а також згідно із даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (за посиланням: https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result) керівником ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» є директор Кумейко Олександр Анатолійович.
Слід зазначити, що Учасник повинен надати Замовнику, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178 щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, Північний офіс Держаудитслужби звернувся із запитом 09.06.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень щодо вищезазначеного.
У відповідь, на запит Північного офісу Держаудитслужби Замовником 12.06.2026 надано, зокрема, наступні пояснення: «…Відсутність підстав для відхилення Крушевського В.В. підтверджено Переможцем у повному обсязі, оскільки на 4-й день з дати оприлюднення наміру (03.05.2026 р.) Переможець надав Замовнику нарочно офіційне повідомлення (Вих. № 01 від 03.05.2026) разом із паперовими оригіналами документів у зв'язку з технічним збоєм електронного майданчика, а одразу після відновлення технічної можливості (04.05.2026 об 10:20) Переможцем було успішно оприлюднено зазначені документи в системі Prozorro, що підтверджується файлами: «1. Витяг про відсутність судимості.pdf», «2. Довідка з ЄДР 1.zip», «3. Довідка з ЄДР 2.zip» та «4. Документи що підтверджують повноваження.pdf». Наявність оригіналів документів у Замовника на 4-й день та їх оприлюднення на 5-й день після усунення технічних збоїв майданчика повністю задовольняє законну мету статті 5 Закону та пункту 47 Особливостей № 1178 [Особливості № 1178 від 12.10.2022], оскільки правова чистота особи, яка безпосередньо укладає та виконує договір, повністю підтверджена у визначений Особливостями період [Особливості № 1178 від 12.10.2022], через що підстави для відхилення пропозиції Переможця були відсутні».
Слід зазначити, що Замовником до пояснень не долучено/не надано документів щодо керівника учасника процедури закупівлі – директора ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» Кумейка Олександра Анатолійовича, що підтверджують відсутність підстав для відхилення, визначених у підпунктах 6 і 12 пункті 47 Особливостей № 1178.
Разом з тим, зазначене пояснення Замовника не спростовує наявність порушення в частині ненадання ТОВ «ВКФ Атлант-плюс», як Переможцем, витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» на керівника учасника процедури закупівлі ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» Кумейка Олександра Анатолійовича, а отже не підтверджено відсутність підстав для відхилення, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, що не відповідає вимогам пункту 5 розділу ІІІ ТД та Додатку 5 до ТД, а також вимогам пункту 47 Особливостей № 1178.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Враховуючи викладене, на порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» (переможцем закупівлі не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178 щодо керівника процедури закупівлі), а укладено договір підряду від 15.05.2026 № 33у вартістю 2 407 199,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.06.2026
За результатими моніторингу UA-M-2026-05-25-000039, ТОВ "ВКФ Атлант-плюс" було надіслано лист з проханням припинити зобов’язання за Договором
Запити й пояснення
26.05.2026 · Замовник: Пояснення
За результатами аналізу даних, що містяться в системі Prozorro щодо закупівлі, повідомляємо, що договір про закупівлю було укладено та оприлюднено з чітким дотриманням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178), замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього — протягом 3 робочих днів з дня його укладення.
26.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту по бульв. Вацлава Гавела, 21А, за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-10-008256-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).
5. Відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 установлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Надати пояснення щодо причин та підстав невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» (далі – Переможець), з огляду на ненадання Переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей № 1178, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
29.05.2026 · Замовник: Пояснення, інформацію та документи
Щодо пояснення на запит ДАСУ
UA-M-2026-05-25-000039
На виконання запиту від 25-05-2026 про надання пояснень щодо закупівлі Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту по бульв. Вацлава Гавела, 21А (ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (СPV) - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) повідомляємо:
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі проектно-кошторисної документації, розробленої відповідно до договору від 31.03.2026 № 33-пкд-у. Додатки: договір від 31.03.2026 № 33-пкд-у, ЗКР, ДФ1, ДФ2, ДФ3.
2. https://solom.kyivcity.gov.ua/acts/pro-rozpodil-koshtiv-u-2026-rotsi-na-realizatsiiu-investytsiinykh-proiektiv-ta-prohram-publichnykh-investytsii-adresnyi-perelik-obiektiv-kapitalnoho-remontu
3. Розпорядження від 03 лютого 2026 р. № 67 Про розподіл коштів у 2026 році на реалізацію інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій (адресний перелік об'єктів капітального ремонту). Додатки: Копія Розпорядження від 03 лютого 2026 р. № 67
4. Обсяги фінансування даної закупівлі проводяться відповідно до законів України «Про місцеві державні адміністрації», «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», статті 70 Бюджетного кодексу України, рішень Київської міської ради від 14 грудня 2023 року № 7530/7571 «Про Програму економічного і соціального розвитку м. Києва на 2024-2026 роки», від 18 грудня 2025 року № 313/10780 «Про бюджет міста Києва на 2026 рік», розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 січня 2026 року № 9 «Про деякі питання виконання Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2024-2026 роки у 2026 році», від 31 січня 2011 року № 121 «Про реалізацію районними в місті Києві державними адміністраціями окремих повноважень». Копія Розпорядження від 03 лютого 2026 р. № 67
5. У зв'язку з технічним збоєм в роботі авторизованого електронного майданчика, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧА КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «АТЛАНТ-ПЛЮС» не мало змоги завершити завантаження документів, зазначених в Додатку до тендерної документації, які надає переможець закупівлі. Тому документи було надано нарочно згідно переліку. Додатки: Копія повідомлення з додатками ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧА КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «АТЛАНТ-ПЛЮС» з документами переможця.
09.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/інформації/документів.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» (далі – Учасник) вимогам пункту 20 частини 6 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання Учасником у складі тендерної пропозиції повного витягу з інформаційно- аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що, зокрема, БЕНЕФІЦІАРИ до кримінальної відповідальності не притягуються, незнятої чи непогашеної судимості не мають та в розшуку не перебувають? Надати посилання на назву відповідного файлу.
2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» вимогам пункту 4 частини 7 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання Учасником у складі тендерної пропозиції підтверджуючого документу щодо наявності в учасника програмного комплексу АВК-5, а саме: оригіналу чинної ліцензії або завіреної належним чином її копії? Надати посилання на назву відповідного файлу.
3. Відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), а також згідно з вимогами Замовника установленими у пунктах 4 та 5 Додатку 5 до тендерної документації, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав для відхилення, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, а саме, документи щодо КЕРІВНИКА УЧАСНИКА процедури закупівлі.
Моніторингом установлено, що відповідно до наданих ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» установчих документів у складі тендерної пропозиції (Статут та наказ про вступ на посаду директора від 20.03.2017 № 8), керівником учасника процедури закупівлі є директор Кумейко О.А.
Надати пояснення щодо причин та підстав невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» (далі – Переможець), з огляду на ненадання Переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав для відхилення, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, а саме щодо КЕРІВНИКА УЧАСНИКА процедури закупівлі – Кумейка О.А.
4. Надати обґрунтовані пояснення щодо причин та підстав укладення договору підряду від 15.05.2026 № 33у, не у строк визначений пунктом 49 Особливостей № 1178, а у випадку обґрунтованої необхідності щодо продовження строку для укладення договору надати відповідні документи.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.06.2026 · Замовник: Пояснення, інформацію та документи
На виконання запиту від 25-05-2026 про надання пояснень щодо закупівлі Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту по бульв. Вацлава Гавела, 21А (ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (СPV) - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) повідомляємо:
1. Обґрунтовуючи правомірність прийнятого рішення щодо визначення ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» переможцем, Замовник зазначає, що включення слова «беніфіціари» до п. 20 Додатку № 1 тендерної документації є технічною опискою, яка суперечить Розділу ІІІ Додатку № 2 цієї ж документації та імперативним нормам пункту 47 Особливостей (Постанови КМУ № 1178). Оскільки норми Особливостей № 1178 мають вищу юридичну силу, а будь-які колізії в документації замовника трактуються на користь учасника, у Замовника були відсутні законні підстави для відхилення пропозиції. Документ на підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, міститься у складі тендерної пропозиції Учасника у файлі з назвою: "30. Витяг про відсутність судимості.pdf" (дата завантаження: 24.04.2026 16:34).
2. Обґрунтовуючи правомірність прийнятого рішення щодо визначення ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» переможцем, Замовник зазначає, що Учасником у повному обсязі підтверджено відповідність вимогам пункту 4 частини 7 Додатку № 1 до тендерної документації, оскільки у складі пропозиції надано офіційну довідку-гарантію у файлі "37. Довідка про наявність АВК.pdf" (завантажено 24.04.2026 16:34), у якій Учасник засвідчує наявність у нього ліцензованої версії програмного комплексу, а також завантажено готові кошторисні розрахунки на виконання умов альтернативності, передбачених цим же пунктом документації («або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з ними»). Оскільки програмний комплекс АВК-5 надійно захищений від нелегального використання засобами технічного захисту, створення та експорт коректних розрахункових файлів технічно неможливі без наявності правомірної ліцензії користувача у розумінні статей 418 та 1107 Цивільного кодексу України, що робить надані розрахунки беззаперечним матеріальним доказом володіння програмою. Надання офіційної довідки-гарантії у сукупності з фактичним результатом роботи ліцензійної програми є належним підтвердженням наявності у розробника правомірного програмного забезпечення, а за сталою практикою Постійно діючої колегії АМКУ та Верховного Суду щодо недопущення надмірного формалізму, відхилення Учасника за ненадання копії паперової ліцензії за наявності цих доказів було б прямим порушенням принципу максимальної економії та ефективності закупівлі (ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»), тому підстави для відхилення пропозиції відсутні.
3. Повноваження на підписання пропозиції та договору про закупівлю офіційно делеговані заступнику директора Крушевському В.В. на підставі довіреності від 23.03.2026 р., яка відповідно до частини 5 статті 65 Господарського кодексу України та статті 237 Цивільного кодексу України є легітимним розпорядчим актом керівника щодо делегування повноважень, у зв'язку з чим у межах цієї процедури перевірці на відсутність судимості підлягала саме та уповноважена службова (посадова) особа керівного складу, яка безпосередньо вчиняє правочин та підписує договір [Особливості № 1178 від 12.10.2022]. Відсутність підстав для відхилення Крушевського В.В. підтверджено Переможцем у повному обсязі, оскільки на 4-й день з дати оприлюднення наміру (03.05.2026 р.) Переможець надав Замовнику нарочно офіційне повідомлення (Вих. № 01 від 03.05.2026) разом із паперовими оригіналами документів у зв'язку з технічним збоєм електронного майданчика, а одразу після відновлення технічної можливості (04.05.2026 об 10:20) Переможцем було успішно оприлюднено зазначені документи в системі Prozorro, що підтверджується файлами: "1. Витяг про відсутність судимості.pdf", "2. Довідка з ЄДР 1.zip", "3. Довідка з ЄДР 2.zip" та "4. Документи що підтверджують повноваження.pdf". Наявність оригіналів документів у Замовника на 4-й день та їх оприлюднення на 5-й день після усунення технічних збоїв майданчика повністю задовольняє законну мету статті 5 Закону та пункту 47 Особливостей № 1178 [Особливості № 1178 від 12.10.2022], оскільки правова чистота особи, яка безпосередньо укладає та виконує договір, повністю підтверджена у визначений Особливостями період [Особливості № 1178 від 12.10.2022], через що підстави для відхилення пропозиції Переможця були відсутні.
4. Обґрунтовуючи правомірність укладення договору підряду від 15.05.2026 № 33у, Замовник зазначає, що підписання вказаного правочину відбулося у повній відповідності до вимог пункту 49 Особливостей № 1178 [Особливості № 1178 від 12.10.2022]. Повідомлення про намір укласти договір було оприлюднено 29.04.2026 р. Строк укладання договору було продовжено у зв'язку з необхідністю дотримання внутрішнього порядку реєстрації господарських договорів, тривалістю процедури погодження укладання правочину юридичною службою та керівництвом Замовника, а також через необхідність належного оформлення фінансових зобов'язань перед підписанням договору підряду. Пунктом 49 Особливостей № 1178 чітко передбачено, що у разі обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений замовником до 60 днів [Особливості № 1178 від 12.10.2022]. Враховуючи, що договір № 33у був укладений 15.05.2026 р., загальний строк підписання правочину жодним чином не перевищив гранично допустимий строк у 60 днів, прямо встановлений вимогами Особливостей № 1178 [Особливості № 1178 від 12.10.2022], у зв'язку з чим підстави для визнання дій Замовника протиправними відсутні.