Висновок
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій ПП «МВА РЕМСЕРВІС», ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС», та ТОВ «Кортакоз»; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області (далі – Замовник) на 2026 рік (ID:UA-P-2026-03-05-018292-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 05.03.2026 № 05-КПП (далі – тендерна документація); перелік змін, що вносяться до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднений 05.03.2026; реєстр пропозицій від 16.03.2026; тендерні пропозиції учасників Приватного підприємства «МВА РЕМСЕРВІС» (далі – ПП «МВА РЕМСЕРВІС»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІФФІН СЕРВІС» (далі – ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС») та Товариства з обмеженою відповідальністю-фірма «Кортакоз» (далі - ТОВ «Кортакоз»); протокол від 18.03.2026 № 10-КПП щодо прийняття рішення уповноваженою особою про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «МВА РЕМСЕРВІС»; електронний протокол/рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення в пропозиції учасника ПП «МВА РЕМСЕРВІС», оприлюднений 02.04.2026; вимога про усунення невідповідностей в інформації та/або в документах учасника ПП «МВА РЕМСЕРВІС» - до 03.04.2026; протокол від 08.04.2026 № 19-КПП щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення учасника ПП «МВА РЕМСЕРВІС»; електронний протокол/рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення в пропозиції учасника ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС», оприлюднений 09.04.2026; вимога про усунення невідповідностей в інформації та/або в документах учасника ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» - до 10.04.2026; протокол від 14.04.2026 № 25-КПП щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення учасника ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС»; вимога учасника ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» на рішення Замовника, щодо відхилення пропозиції учасника, оприлюднена 14.04.2026; рішення Замовника від 15.04.2026 у відповідь на вимогу учасника; протокол від 17.04.2026 № 28-КПП щодо прийняття рішення уповноваженою особою про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Кортакоз»; електронний протокол/рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення в пропозиції учасника ТОВ «Кортакоз», оприлюднений 04.05.2026; вимога про усунення невідповідностей в інформації та/або в документах учасника ТОВ «Кортакоз» - до 05.05.2026; протокол уповноваженої особи від 05.05.2026 № 35-КПП про намір укласти договір з учасником ТОВ «Кортакоз»; повідомлення про намір укласти договір від 05.05.2026; договір від 19.05.2026 № 16-2026 на суму 19 389 000,00 грн з ПДВ; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 01.06.2026 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
27.05.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з комплексного утримання міжнародних автомобільних пунктів пропуску через державний кордон: «Мамалига – Крива», «Россошани – Брічень», «Кельменці – Ларга», Чернівецька область (ДК 021:2015 –79990000-0 Різні послуги, пов’язані з діловою сферою)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-05-014573-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із питання:
1. Надайте інформацію та відповідні розрахунки з підтвердними документами, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
01.06.2026 · Замовник: Відповідь на запит від 27.05.2026 по закупівлі за номером ID: UA-2026-03-05-014573-a
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області (далі– Замовник) на Ваш запит від 27.05.2026 року щодо надання пояснень по моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з комплексного утримання міжнародних автомобільних пунктів пропуску через державний кордон: «Мамалига – Крива», «Россошани – Брічень», «Кельменці – Ларга», Чернівецька область (ДК 021:2015 –79990000-0 Різні послуги, пов’язані з діловою сферою)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-05-014573-a) інформуємо наступне.
Очікувана вартість послуг з комплексного утримання міжнародних автомобільних пунктів пропуску через державний кордон «Мамалига – Крива», «Россошани – Брічень», «Кельменці – Ларга» у Чернівецькій області (далі МАПП) розрахована відповідно до «Методики визначення вартості послуг з утримання пунктів пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення» М 42.1-37641918-789:2024, затвердженої наказом Голови державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України від 01.02.2024 року (далі – Методика); СОУ 42.1-37641918-097:2017 «Автомобільні дороги. Норми часу на роботи з експлуатаційного утримання» (Зміна №3), затверджена наказом Агентства відновлення від 08.02.2024 №Н-34); СОУ 42.1-37641918-097:2017 «Автомобільні дороги. Норми часу на роботи з експлуатаційного утримання»; Окремих положень «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (Зміна №1, №2, №3, №4); Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт (нова редакція), затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку громад та будівництва України від 31.12.2010 №573 та у чіткій відповідності видів та обсягів робіт, визначених комісійними дефектними актами по пунктах пропуску, затверджених Замовником.
Розрахунок очікуваної вартості проведено, виходячи з обсягів робіт, технології виконання робіт, використання сертифікованих матеріалів, виробів і конструкцій та якості будівельно-монтажних робіт у чіткій відповідності до діючих нормативних документів, наказу Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області від 13.02.2026 №26 «Про затвердження Порядку визначення послуг з комплексного утримання міжнародних автомобільних пунктів пропуску через державний кордон», фактичних виробничих норм витрат миючих засобів та переліку витратних матеріалів (Додаток 1, Додаток 3, Додаток 5 до Акту Служби відновлення №1 від 19.02.2026 «Про визначення фактичних виробничих норм витрат матеріалів (миючих засобів та засобів для дезінфекції), які будуть використовуватись для прибирання приміщень на міжнародному автомобільному пункті пропуску «Порубне - Сірет», «Мамалига - Крива», «Россошани - Брічень», «Кельменці - Ларга», «Сокиряни - Окниця», «Вашківці - Гріменкеуць»).
За розрахунками замовника очікувана вартість закупівлі складає 26 588 371,00 грн (двадцять шість мільйонів п’ятсот вісімдесят вісім тисяч триста сімдесят одна гривня 00 коп.) з ПДВ, в тому числі:
- МАПП «Мамалига – Крива» - 11 818 928,00 гривень (одинадцять мільйонів вісімсот вісімнадцять тисяч дев’ятсот двадцять вісім гривень 00 коп.) з ПДВ;
- МАПП«Россошани – Брічень» - 11 764 337,00 грн (одинадцять мільйонів сімсот шістдесят чотири тисячі триста тридцять сім гривень 00 коп) з ПДВ;
- МАПП«Кельменці – Ларга» -3 005 106,00 грн (три мільйони п’ять тисяч сто шість гривень 00 коп) з ПДВ.
Розрахункова кошторисна заробітна плата для визначення очікуваної вартості прийнята у розмірі 15037,56 грн., що відповідає рекомендованому рівню кошторисної заробітної плати на 2024 рік з урахуванням індексу споживчих цін у середньому до попереднього року у розмірі 109,7 відсотків (Додаток до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 червня 2024 р. №780 «Основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України на 2025-2027 роки»).
Вартість матеріальних ресурсів визначена на підставі фактичних їх витрат, виходячи з виробничих норм витрат матеріалів та вимог нормативних документів, з урахуванням середньої ціни, визначеної на підставі проведеного аналізу моніторингу цін у Чернівецькій області (Додаток 1 до «Порядку здійснення аналізу поточних цін на матеріальні та трудові ресурси в будівництві» до Наказу Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області від 05.12 2023 №87 «Про затвердження «Порядку здійснення аналізу поточних цін на матеріальні та трудові ресурси у будівництві» у Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області»).
Вартість експлуатації машин та механізмів визначена за їх усередненими показниками вартості, рекомендованими Держбудом на поточний період, з урахуванням середніх цін на паливно-мастильні матеріали в Чернівецькій області станом на 20.01.2026 р.
Вартість інших прямих витрат визначена відсотковим показником у розмірі 40% від витрат на оплату праці робітників (у межах рекомендованих показників – Додаток А Методики).
Вартість загальновиробничих витрат визначена відсотковим показником у розмірі 40% від витрат на оплату праці робітників ( у межах рекомендованих показників – Додаток А Методики).
Для визначення кошторисного прибутку застосовано відсотковий показник у розмірі 10% від загальної собівартості послуг (у межах рекомендованих показників Додаток А Методики).
Для визначення розміру коштів на покриття адміністративних витрат застосовано відсотковий показник у розмірі 5% від загальної собівартості послуг (у межах рекомендованих показників Додаток А Методики).
Кошти на покриття ризиків визначені відсотковим показником у розмірі 15% від загальної собівартості послуг (у межах рекомендованих показників – Додаток А Методики);
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховані, виходячи зі строків утримання пунктів пропуску (18 місяців), визначені на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, а під час дії воєнного стану на підставі індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди згідно даних прогнозу основних макроекономічних показників економічного та соціального розвитку України центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі.(п.4.2.9 Методики).
Додатки:
1. Акт №1 від 19.02.2026 Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області «Про визначення фактичних виробничих норм витрат матеріалів (миючих засобів та засобів для дезінфекції), які будуть використовуватись для прибирання приміщень на міжнародних автомобільних пунктах пропуску: «Порубне – Сірет», «Мамалига – Крива», «Россошани – Брічень», «Кельменці – Ларга», «Сокиряни – Окниця», «Вашківці – Гріменкеуць» додається у файлі «Акт №1 від 19.02.2026.pdf».
2. Наказ Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області від 13.02.2026 №26 «Про затвердження Порядку визначення послуг з комплексного утримання міжнародних автомобільних пунктів пропуску через державний кордон» додається у файлі «Наказ Служби відновлення №26 від 13.02.2026.pdf».
Начальник Євген ПИСАНКО
Виконавець:
Любов ЮХА
Тел. (0372) 58-38-78
В’ячеслав ШВЕЦЬ
Тел. (0372) 58-38-72