Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій учасників, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Поліклінічне об’єднання» Кропивницької міської ради» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 14.04.2026 № 173, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Тестметрстандарт» (далі – ТОВ «Тестметрстандарт»), товариства з обмеженою відповідальністю «Рівнестандарт» (далі – ТОВ «Рівнестандарт») та приватного підприємства «Науково – виробничий центр оцінки відповідності «Юг»» (далі – ПП «Науково - виробничий центр оцінки відповідності «Юг»»), електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 27.04.2026, вимогу про усунення невідповідностей від 27.04.2026 у тендерній пропозиції учасника ТОВ «Тестметрстандарт», електронний протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції від 29.04.2026, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 29.04.2026 № 198, електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 04.05.2026, вимогу про усунення невідповідностей від 04.05.2026 у тендерній пропозиції учасника ТОВ «Рівнестандарт», електронний протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції від 06.05.2026, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 06.05.2026 № 209, електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 07.05.2026, вимогу про усунення невідповідностей від 07.05.2026 у тендерній пропозиції учасника ПП «Науково - виробничий центр оцінки відповідності «Юг»», електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 08.05.2026, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 08.05.2026 № 220, повідомлення про намір укласти договір від 08.05.2026, договір про надання послуг від 15.05.2026 № 74/2240 на суму 315 000,00 грн, укладений між Замовником та ПП «Науково - виробничий центр оцінки відповідності «Юг»», пояснення наданні Замовником 27.05.2026 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
25.05.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з періодичної повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки (ЗВТ); атестації обладнання, контролю вихідних параметрів фізіотерапевтичного обладнання, вимірювання вихідних параметрів бактерицидних ламп до опромінювачів; калібрування засобів вимірювальної техніки, згідно коду ДК 021:2015 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-14-005443-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.05.2026 · Замовник: На запит Держаудитслужби щодо надання пояснень в межах моніторингу закупівлі № UA-M-2026-05-22-000047
На запит Держаудитслужби щодо надання пояснень в межах моніторингу закупівлі № UA-M-2026-05-22-000047, пояснюємо наступне.
Закупівля послуг з періодичної повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки (ЗВТ); атестації обладнання, контролю вихідних параметрів фізіотерапевтичного обладнання, вимірювання вихідних параметрів бактерицидних ламп до опромінювачів; калібрування засобів вимірювальної техніки, згідно коду ДК 021:2015 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань здійснювалася для задоволення фактичної планової потреби Замовника. Джерелом фінансування є власні кошти підприємства.
Відповідно до вимог законодавства, Замовник самостійно визначає необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, керуючись принципами ефективності, відкритості та недискримінації, закріпленими у статті 5 Закону та з урахуванням Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178.
1. Щодо формування технічних та кількісних характеристик:
Технічні та кількісні характеристики предмета закупівлі були визначені Замовником на підставі фактичної виробничої потреби установи для забезпечення її безперебійної діяльності та функціонування наявного обладнання, що знаходиться на балансі підприємства.
Основою для формування технічного завдання (специфікації) стала Службова записка інженера з метрології Биша С.В. від 01.04.2026 (копія додається). У зазначеному внутрішньому документі чітко обґрунтовано:
• Перелік та моделі медичного (лабораторного) обладнання, що перебуває в експлуатації Замовника;
• Точну кількість одиниць обладнання, яка потребує метрологічного нагляду;
• Необхідні види метрологічних послуг (повірка, калібрування, атестація, контроль параметрів) відповідно до міжповірочних інтервалів;
• Адреси місць безпосереднього надання послуг (об'єктів Замовника).
2. Щодо формування якісних характеристик:
Якісні характеристики предмета закупівлі сформовано з дотриманням вимог чинного законодавства України у сфері метрології, зокрема:
• Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 05.06.2014 № 1314-VII;
• Наказу Мінекономрозвитку від 08.02.2016 № 193 «Про затвердження Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів»;
• Національних стандартів (зокрема ДСТУ EN ISO/IEC 17025), які гармонізовані з міжнародними та європейськими нормами.
З огляду на це, до учасників встановлено вимогу щодо підтвердження їхньої технічної компетентності (наявність уповноваження та/або акредитації НААУ) та забезпечення метрологічної простежуваності.
3. Щодо визначення очікуваної вартості:
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено методом порівняння ринкових цін відповідно до внутрішнього Положення про визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженого Наказом №92-д від 11.04.2025 року.
Для формування об’єктивної ринкової ціни Замовником було надіслано запити та отримано офіційні комерційні пропозиції від 3-х різних незалежних потенційних виконавців (копії комерційних пропозицій додаються до цієї відповіді).
Всі пропозиції містили визначення вартості за одиницю послуги без урахування ПДВ, та були приведені до аналогічних умов оплати.
З метою максимальної економії та ефективного використання коштів підприємства, очікувану вартість закупівлі було встановлено за найменшою ціновою пропозицією серед отриманих.