Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ТОВ «САКТІ ПЛЮС» встановлено порушення вимог статті 29, пункту 43 Особливостей.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення зазначеної ліцензії відповідно до Закону 222- VIII та недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік ВІДДІЛУ З ПИТАНЬ БУДІВНИЦТВА, МІСТОБУДУВАННЯ, АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДІВНОГО КАДАСТРУ СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі - Замовник), тендерну документацію затверджену уповноваженою особою від 06.04.2026 № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерні пропозиції учасників: ТОВ «ФАСАДВЕНТПРОМ», ТОВ СТРОЙ-ЕКСПРЕС, ТОВ «САКТІ ПЛЮС» ТОВ «МІСТОБУД М», ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ ВІДДІЛУ З ПИТАНЬ БУДІВНИЦТВА, МІСТОБУДУВАННЯ, АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДІВНОГО КАДАСТРУ СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ від 27.04.2026 № б/н про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФАСАДВЕНТПРОМ», ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ ВІДДІЛУ З ПИТАНЬ БУДІВНИЦТВА, МІСТОБУДУВАННЯ, АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДІВНОГО КАДАСТРУ СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ від 29.04.2026 № б/н про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС», протокол (рішення) уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 04.05.2026 № б/н, ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ ВІДДІЛУ З ПИТАНЬ БУДІВНИЦТВА, МІСТОБУДУВАННЯ, АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДІВНОГО КАДАСТРУ СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ від 05.05.2026 № б/н про визнання ТОВ «САКТІ ПЛЮС» переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 05.05.2026, договір на закупівлю робот від 18.05.2026 №15/05-5, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 27.05.2026, 29.05.2026 на запити Східного офісу Держаудитслужби від 25.05.2026, 27.05.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922 установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до підпункту 6 пункту 3 Додатку №1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу про надання учасником ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності відповідно до предмету закупівлі або декларація учасника про провадження господарської діяльності на період воєнного стану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 № 314, якщо отримання такої ліцензії або декларації передбачено законодавством (у разі якщо така інформація є у відкритому доступі, учасник може надати лист у довільній формі, з посиланням на офіційний ресурс, де зазначено інформацію щодо наявності ліцензії або декларації).
Виключний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню встановлює Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон222-VIII).
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 7 Закону 222- VIII надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України підлягають ліцензуванню.
До переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню (далі – Перелік), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року No852 відносяться:
- монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень (п. 2 Переліку);
- монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем протидимного захисту (п. 3 Переліку).
Під час моніторингу установлено, що технічним завданням (пункт 3 Додаток 1 до тендерної документації) до основних видів робіт предмету закупівлі віднесено, зокрема роботи з налагодження систем пожежогасіння, передавання тривожних сповіщень та роботи системи протидимного захисту.
Водночас у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «САКТІ ПЛЮС» відсутня ліцензія на виконання робіт системи пожежної сигналізації, оповіщення при пожежі, передавання тривожних сповіщень та системи протидимного захисту.
Відповідно до пункту 16 статті 29 Закону №922 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудислужби з вищезазначеного питання Замовником надане пояснення, зокрема «…На виконання зазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ «САКТІ ПЛЮС» надана ліцензія про провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками з додатком (файл «9.1 Ліцензія з ДОДАТКАМИ.pdf»). Відомістю обсягів робіт (пункт 3 додатку 1 тендерної документації) передбачені, зокрема, локальний кошторис 02-01-010 на монтаж системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та локальний кошторис 02-01-012 на пусконалагоджувальні роботи ПС. При цьому, на виконання пункту 18 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації встановлені вимоги про надання учасником у складі тендерної пропозиції інформації щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Так, у пункті 15 додатку 1 тендерної документації зазначено: У разі, якщо учасник буде залучати до виконання робіт субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, у складі тендерної пропозиції необхідно надати довідку в довільній формі з інформацією про: - повне найменування, код ЄДРПОУ та місцезнаходження щодо кожного такого субпідрядника/співвиконавця; - вид робіт, які буде виконувати субпідрядник/співвиконавець; - розмір відсотку від вартості договору про закупівлю, який буде виконувати субпідрядник/співвиконавець; а також документи, що підтверджують кваліфікацію субпідрядника/співвиконавця для виконання цих видів робіт, а саме: - довідку в довільній формі субпідрядника/співвиконавця щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; - довідку в довільній формі субпідрядника/співвиконавця щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - довідку в довільній формі субпідрядника/співвиконавця щодо наявності досвіду виконання аналогічних видів робіт (а саме аналогічних до видів робіт, виконання яких доручається учасником субпідряднику/ співвиконавцю); - ліцензію субпідрядника/співвиконавця на право виконання робіт, які він буде виконувати, або декларацію субпідрядника/співвиконавця про провадження господарської діяльності на період воєнного стану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 №314, якщо отримання такої ліцензії або декларації передбачено законодавством (у разі якщо така інформація є у відкритому доступі, надається лист у довільній формі, з посиланням на офіційний ресурс, де зазначено інформацію щодо наявності ліцензії або декларації); - лист-згоду субпідрядника/співвиконавця на виконання робіт, що будуть йому доручені. Вищенаведена інформація надається тільки у разі, якщо учасник буде залучати до виконання робіт субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% від вартості договору про закупівлю. У складі тендерної пропозиції ТОВ «САКТІ ПЛЮС» надана інформація щодо залучення субпідрядників / співвиконавців від 09.04.2026 № 82 (файл «13. Щодо субпідрядників, співвиконавців.pdf»), в якій зазначено, що ТОВ «САКТІ ПЛЮС» не має наміру залучати до виконання робіт інших суб’єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців, в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю. Враховуючи, що вартість виконання робіт на монтаж системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та на пусконалагоджувальні роботи ПС складає 1,7% від вартості договору про закупівлю, в учасника відсутня необхідність надання інформації щодо залучення до виконання робіт субпідрядників/співвиконавців. Таким чином, аналізуючи тендерну пропозицію ТОВ «САКТІ ПЛЮС», замовник вбачає, що роботи з монтажу системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та пусконалагоджувальні роботи ПС будуть виконані субпідрядною організацією, що передбачено умовами Закону та Особливостями.» що не спростовує факт встановленого порушення.
Отже, Замовник на порушення статті 29 Закону №922, пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «САКТІ ПЛЮС» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.06.2026
Відділ з питань будівництва, містобудування, архітектури та містобудівного кадастру Слобожанської селищної ради, ознайомившись з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-04-06-008337-a Реконструкція підвального приміщення з облаштуванням під найпростіше укриття будинку культури Комунального закладу «Слобожанський центр культурних послуг» Слобожанської селищної ради за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, селище Слобожанське, вул. Героїв України, 23 (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція), повідомляє про незгоду з рішенням Східного офісу Держаудитслужби щодо наявності порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Висновок Східного офісу Держаудитслужби оскаржено у відповідності до частини 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Запити й пояснення
25.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції підвального приміщення з облаштуванням під найпростіше укриття будинку культури Комунального закладу «Слобожанський центр культурних послуг» Слобожанської селищної ради за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, селище Слобожанське, вул. Героїв України, 23 (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-06-008337-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів): інформації та відповідних розрахунків з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
27.05.2026 · Замовник: Пояснення на запит
ВІДДІЛ З ПИТАНЬ БУДІВНИЦТВА, МІСТОБУДУВАННЯ, АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДІВНОГО КАДАСТРУ СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ надає наступні пояснення на запит щодо процедури закупівлі: Реконструкція підвального приміщення з облаштуванням під найпростіше укриття будинку культури Комунального закладу «Слобожанський центр культурних послуг» Слобожанської селищної ради за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, селище Слобожанське, вул. Героїв України, 23 (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція):
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, розробленого з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва, прийнятої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», та позитивного Експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: Реконструкція підвального приміщення з облаштуванням під найпростіше укриття будинку культури Комунального закладу «Слобожанський центр культурних послуг» Слобожанської селищної ради за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, селище Слобожанське, вул. Героїв України, 23.
Видатки бюджетних коштів здійснюються за відповідним кодом економічної класифікації видатків згідно з рішенням сесії Слобожанської селищної ради.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відповідають рішенням проектної документації та зазначені у тендерної документації.
27.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення - 2
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції підвального приміщення з облаштуванням під найпростіше укриття будинку культури Комунального закладу «Слобожанський центр культурних послуг» Слобожанської селищної ради за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, селище Слобожанське, вул. Героїв України, 23 (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-06-008337-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Надати інформацію, за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (із зазначенням кодів програмної класифікації видатків)
2. Надати інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням щодо дослідження Замовником відповідності товарів, зазначених у підсумковій відомості ресурсів (файл КОШТОРИС.pdf), наданій ТОВ «САКТІ ПЛЮС», вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782), зокрема: кабелі (п. 206-218); труби
3. Надати пояснення з підтвердними документами (вказати назву файлу та номер сторінки) щодо виконання учасником ТОВ «САКТІ ПЛЮС» вимог пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання копії відповідної діючої Ліцензії (з додатками) Учасника, або документу дозвільного характеру у разі, якщо предмет закупівлі передбачає провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до вимог Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», зазначених у Локальному кошторисі 02-01-010 на монтаж системи
пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та
управління евакуацією людей та Локальному кошторисі 02-01-012 на
пусконалагоджувальні роботи ПС відомісті обсягів робіт до тендерної документації, а саме: ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
4. Відповідно до ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ до предмета закупівлі, що є Додатком 1 до тендерної документації, Замовником визначено, що цiнa прoпoзицiї (дoгoвiрнa цiнa) Учaсникa пoвиннa бути рoзрaхoвaнa вiдпoвiднo дo чиннoгo зaкoнoдaвствa Укрaїни. Згідно з пунктом 197.15 статті 197 розділу V ПКУ звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти. При цьому будівництво це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об'єкта будівництва (пункт 1 частини першої статті 1 Закону України від 17.02.2011 № 3038-VI «Про регулювання містобудівної діяльності», із змінами і доповненнями (далі - Закон № 3038-VI)). Відповідно до інформації розміщеної на сайті Prozorro предметом закупівлі є Реконструкція підвального приміщення з облаштуванням під найпростіше укриття будинку культури Комунального закладу «Слобожанський центр культурних послуг» Слобожанської селищної ради за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, селище Слобожанське, вул. Героїв України, 23. Аналізом процедури закупівлі встановлено, що до договірної ціни учасником включено ПДВ. Надайте пояснення, щодо вищезазначених розбіжностей.
5. Відповідно до вимог Додатку 1 ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ тендерної документації Замовником зазначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, а саме: договірна ціна; пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток, інфляційні витрати (у разі врахування), ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами, розрахунково-аналітичним, економічним та іншими методами відповідно до Настанови та технічної специфікації, наведеної у цьому додатку. Договірна ціна повинна бути додатково до формату pdf надана в форматі imd у останній версії програмного комплексу АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів. Просимо зазначити назву файлу в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «САКТІ ПЛЮС» в якому наведена відповідна інформація.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
29.05.2026 · Замовник: Пояснення на запит
ВІДДІЛ З ПИТАНЬ БУДІВНИЦТВА, МІСТОБУДУВАННЯ, АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДІВНОГО КАДАСТРУ СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ надає наступні пояснення на запит щодо процедури закупівлі: Реконструкція підвального приміщення з облаштуванням під найпростіше укриття будинку культури Комунального закладу «Слобожанський центр культурних послуг» Слобожанської селищної ради за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, селище Слобожанське, вул. Героїв України, 23 (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція):
1. Фінансування зазначеної закупівлі коштами субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам не передбачено.
2. Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень:
1) замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує:
у 2026 році - 30 відсотків.
Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.
Уповноважений орган здійснює моніторинг дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Підпунктом 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
До зазначеного додаткового переліку товарів не включаються товари, визначені підпунктом 2 цього пункту.
Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.
На виконання зазначеного вище, постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782, затверджений додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва.
До додаткового переліку внесено такий товар, як кабелі та труби сталеві зварні діаметром 406-1422 міліметри.
Пунктом 9 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що відповідно до абзацу третього пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих Особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (дорівнює або перевищує 200 тис. грн), закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Для підтвердження ступеня локалізації виробництва застосовуються вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва».
Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію згідно додатку 1 тендерної документації.
Пунктом 8 додатку 1 тендерної документації встановлено, що на підтвердження ступеня локалізації виробництва необхідно надати наступну інформацію*:
- довідку у довільній формі з посиланням на наявність запропонованого товару в переліку із відповідним ступенем локалізації, який формує та веде Уповноважений орган (ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: у 2026 році - 30 відсотків);
- сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
* Положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону не застосовуються замовниками у разі: здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”.
У такому випадку учасник у складі тендерної пропозиції має надати:
- сертифікат про походження товару
АБО
- гарантійний лист, складений в довільній формі, який обов’язково включає інформацію щодо виробника, країни походження товару та зобов’язання надання сертифіката про походження товару при поставці.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «САКТІ ПЛЮС» надана підсумкова відомість ресурсів (файл «КОШТОРИС.pdf»), в якій зазначено, зокрема:
Щодо позиції «Кабелі»:
п.206 Кабель HDMI 2м HD119 UGREEN; шт; 1; відпускна ціна 371,39 грн;
п.207 Кабель вогнестійкий NHXN FE180/E30-0,66 кВ 3х1,5; 1000м; 0,11628; 5459,99 грн;
п.208 Кабель зв'язку вогнестійкий КОРкН FRHF FE180/E30 1х2х0,8 ТОВ "Алай"; м; 128,52; 3344,09 грн;
п.209 Кабель звита пара, мідний, внутрішній КПВ- ВП (350) 4*2*0,51, Одесскабель; м; 381,48; 7518,97 грн;
п.210 Кабель мідний ВВГнг3х2,5 Одесскабель; м; 26,52; 1836,24 грн;
п.211 Кабель перерізом 5х2,5мм2 NHXN FE180/E30-0,66 кВ; 1000м; 0,00721; 768,21 грн;
п.212 Кабель силовий вогнестійкий КОРкН FRHF FE180/E30 3х1,5 ТОВ "Алай"; м; 30,6; 1460,54 грн;
п.213 Кабель силовий з мідними многопроволочними жилами, ізоляція зПВХ пластикату, зниженої пожежонебезпеки, із зовнішньою оболонкою з ПВХ пластикату зниженої пожежонебезпеки, перетином 4х10 мм2 ВВГнгд-1,0; 1000м; 0,06528; 23711,87 грн;
п.214 Кабель силовий з мідними многопроволочними жилами, ізоляція зПВХ пластикату, зниженої пожежонебезпеки, із зовнішньою оболонкою з ПВХ пластикату зниженої пожежонебезпеки, перетином 3х2, 5 мм2 ВВГнгд-1,0; 1000м; 0,23381; 22884,15 грн;
п.215 Кабель силовий з мідними многопроволочними жилами, ізоляція зПВХ пластикату, зниженої пожежонебезпеки, із зовнішньою оболонкою з ПВХ пластикату зниженої пожежонебезпеки, перетином 5х2, 5 мм2 ВВГнгд-1,0; 1000м; 0,01836; 2028,52 грн;
п.216 Кабель силовий з мідними многопроволочними жилами, ізоляція зПВХ пластикату, зниженої пожежонебезпеки, із зовнішньою оболонкою з ПВХ пластикату зниженої пожежонебезпеки, перетином 5х1, 5 мм2 ВВГнгд-1,0; 1000м; 0,01545; 1181,58 грн;
п.217 Кабель силовий з мідними многопроволочними жилами, ізоляція зПВХ пластикату, зниженої пожежонебезпеки, із зовнішньою оболонкою з ПВХ пластикату зниженої пожежонебезпеки, перетином 5х4 мм2 ВВГнгд-1,0; 1000м; 0,02346; 4245,67 грн;
п.218 Кабель силовий з мідними многопроволочними жилами, ізоляція зПВХ пластикату, зниженої пожежонебезпеки, із зовнішньою оболонкою з ПВХ пластикату зниженої пожежонебезпеки, перет. 3х1, 5мм2 ВВГнгд-1,0; 1000м; 0,2244; 10018,21 грн.
Загальна вартість кабелів складає 84 829,43 без ПДВ (101 795,32 грн з ПДВ), що є меншим ніж межа застосування вимог щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва (200 000 грн), тому вимоги тендерної документації в частині підтвердження ступеня локалізації виробництва до позиції «Кабелі» не застосовуються.
Щодо позиції «Труби сталеві зварні діаметром 406-1422 міліметри»:
Підсумкова відомість ресурсів не містить труб сталевих зварних діаметром 406-1422 міліметри, тому вимоги тендерної документації в частині підтвердження ступеня локалізації виробництва до позиції «Труби сталеві зварні діаметром 406-1422 міліметри» не застосовуються.
3. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації. Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено у додатку 1 тендерної документації.
У пункті 6 додатку 1 тендерної документації встановлено вимогу надання ліцензії учасника на провадження певного виду господарської діяльності відповідно до предмету закупівлі або декларації учасника про провадження господарської діяльності на період воєнного стану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 № 314, якщо отримання такої ліцензії або декларації передбачено законодавством (у разі якщо така інформація є у відкритому доступі, учасник може надати лист у довільній формі, з посиланням на офіційний ресурс, де зазначено інформацію щодо наявності ліцензії або декларації).
На виконання зазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ «САКТІ ПЛЮС» надана ліцензія про провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками з додатком (файл «9.1 Ліцензія з ДОДАТКАМИ.pdf»).
Відомістю обсягів робіт (пункт 3 додатку 1 тендерної документації) передбачені, зокрема, локальний кошторис 02-01-010 на монтаж системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та локальний кошторис 02-01-012 на пусконалагоджувальні роботи ПС.
При цьому, на виконання пункту 18 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації встановлені вимоги про надання учасником у складі тендерної пропозиції інформації щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Так, у пункті 15 додатку 1 тендерної документації зазначено:
У разі, якщо учасник буде залучати до виконання робіт субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, у складі тендерної пропозиції необхідно надати довідку в довільній формі з інформацією про:
- повне найменування, код ЄДРПОУ та місцезнаходження щодо кожного такого субпідрядника/співвиконавця;
- вид робіт, які буде виконувати субпідрядник/співвиконавець;
- розмір відсотку від вартості договору про закупівлю, який буде виконувати субпідрядник/співвиконавець;
а також документи, що підтверджують кваліфікацію субпідрядника/співвиконавця для виконання цих видів робіт, а саме:
- довідку в довільній формі субпідрядника/співвиконавця щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
- довідку в довільній формі субпідрядника/співвиконавця щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- довідку в довільній формі субпідрядника/співвиконавця щодо наявності досвіду виконання аналогічних видів робіт (а саме аналогічних до видів робіт, виконання яких доручається учасником субпідряднику/ співвиконавцю);
- ліцензію субпідрядника/співвиконавця на право виконання робіт, які він буде виконувати, або декларацію субпідрядника/співвиконавця про провадження господарської діяльності на період воєнного стану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 №314, якщо отримання такої ліцензії або декларації передбачено законодавством (у разі якщо така інформація є у відкритому доступі, надається лист у довільній формі, з посиланням на офіційний ресурс, де зазначено інформацію щодо наявності ліцензії або декларації);
- лист-згоду субпідрядника/співвиконавця на виконання робіт, що будуть йому доручені.
Вищенаведена інформація надається тільки у разі, якщо учасник буде залучати до виконання робіт субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% від вартості договору про закупівлю.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «САКТІ ПЛЮС» надана інформація щодо залучення субпідрядників / співвиконавців від 09.04.2026 № 82 (файл «13. Щодо субпідрядників, співвиконавців.pdf»), в якій зазначено, що ТОВ «САКТІ ПЛЮС» не має наміру залучати до виконання робіт інших суб’єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців, в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю.
Враховуючи, що вартість виконання робіт на монтаж системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та на пусконалагоджувальні роботи ПС складає 1,7% від вартості договору про закупівлю, в учасника відсутня необхідність надання інформації щодо залучення до виконання робіт субпідрядників/співвиконавців.
Таким чином, аналізуючи тендерну пропозицію ТОВ «САКТІ ПЛЮС», замовник вбачає, що роботи з монтажу системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та пусконалагоджувальні роботи ПС будуть виконані субпідрядною організацією, що передбачено умовами Закону та Особливостями.
4. Відповідно до пункту 197.15 статті 197 розділу V Податкового кодексу України звільняються від оподаткування операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти.
Згідно з підпунктом 14.1.129 пункту 14.1 статті 14 розділу I Податкового кодексу України об'єкти житлової нерухомості - це будівлі, зареєстровані згідно із законодавством як об'єкти житлової нерухомості, дачні та садові будинки.
Підпунктом а підпункту 14.1.129.1 підпункту 14.1.129 пункту 14.1 статті 14 розділу I Податкового кодексу України визначено, що житловий будинок - будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання.
В свою чергу, відповідно до пункту 1 частини першої статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» будівництво - це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об'єкта будівництва.
Предметом зазначеної закупівлі є: Реконструкція підвального приміщення з облаштуванням під найпростіше укриття будинку культури Комунального закладу «Слобожанський центр культурних послуг» Слобожанської селищної ради за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, селище Слобожанське, вул. Героїв України, 23 (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція).
Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав (реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 1565754912214) тип об’єкта: будівля будинку культури з допоміжними господарськими будівлями та спорудами, об’єкт житлової нерухомості: ні.
Таким чином, об’єкт: Реконструкція підвального приміщення з облаштуванням під найпростіше укриття будинку культури Комунального закладу «Слобожанський центр культурних послуг» Слобожанської селищної ради за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, селище Слобожанське, вул. Героїв України, 23 не вважається житлом та на нього не розповсюджуються норми пункту 197.15 статті 197 розділу V Податкового кодексу України в частині звільнення від оподаткування.
5. Відповідно до пункту 3 додатку 1 тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, а саме: договірна ціна; пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток, інфляційні витрати (у разі врахування), ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами, розрахунково-аналітичним, економічним та іншими методами відповідно до Настанови та технічної специфікації, наведеної у цьому додатку. Договірна ціна повинна бути додатково до формату pdf надана в форматі imd у останній версії програмного комплексу АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів.
На виконання вищенаведеної вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ "САКТІ ПЛЮС" надані файли «КОШТОРИС.pdf» та «7.imd».