Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, правомірності відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 26.03.2026 № 95, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП Лемешко Олександр Георгійович, ТОВ «ІНГРЕСС» та ПП «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНИЙ ЦЕНТР «ГРАНД», протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 09.04.2026 № 105 про визначення ФОП Лемешко Олександр Георгійович переможцем торгів, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 15.04.2026 № 110 про відхилення тендерної пропозиції ФОП Лемешко Олександр Георгійович, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 21.04.2026 № 115 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНГРЕСС», протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 24.04.2026 № 120 про визначення ПП «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНИЙ ЦЕНТР «ГРАНД» переможцем торгів, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.04.2026, договір про закупівлю від 07.05.2026 № 249-26, укладений з ПП «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНИЙ ЦЕНТР «ГРАНД» на суму 820 555,00 грн без ПДВ, звіт про результати проведення процедури, оприлюднений в електронній системі закупівель 07.05.2026, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 26.05.2026.
Запити й пояснення
25.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Внутрішня цифрова система відеоспостереження (програмно-апаратний комплекс) (код за ЕЗС ДК 021:2015:32320000-2 «Телевізійне й аудіовізуальне обладнання» (32323500-8)), очікуваною вартістю 825 657,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-26-013690-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 07.05.2026 року № 249-26, укладеного Замовником з ПП «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНИЙ ЦЕНТР «ГРАНД».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
26.05.2026 · Замовник: Відповідь на запит ДАСУ в рамках моніторингу за ідентифікатором UA-M-2026-05-20-000018
На виконання вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» дотримуючись терміну три робочі дні з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, надаємо відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
1) Відповідь щодо першого питання: Технічні та якісні вимоги формувалися на підставі доповідної записки ініціатора закупівлі головного інженера АУП Артема ЮРЧЕНКА від 26.03.2026 за №33/45-425. Обґрунтування розміру бюджетного призначення відбувалося на основі очікуваної вартості закупівлі та кошторисних призначень на 2026 рік. Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена відповідно до п.1 Розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, методом порівняння ринкових цін. Зокрема, для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі було здійснено запити (Додатки 1-2) та отримано комерційні пропозиції від потенційних постачальників (Додатки 3-5). Очікувана ціна за одиницю товару (середня ціна) визначалася як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних. Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі склала 825 657,00 грн.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі
№ з/п Назва номенклатурної позиції Од. виміру Кіль-кість Комерційні пропозиції Середня ціна Очікувана вартість
ТОВ «ІНГРЕСС» ПП «ППА-СЕРВІС» ПП «ВКЦ «ГРАНД»
1 Внутрішня цифрова система відеоспостереження комплект 1 827 246,20 650 773,00 998 953,00 825 657,00 825 657,00
Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» https://health.mvs.gov.ua/upload/1/8/7/2/2/obgruntuvannia-vnutrisnia-cifrova-sistema.PDF
2) Відповідь щодо другого питання: інформація щодо фактичного стану виконання договору від 07.05.2026 року №249-26, укладеного Замовником з ПП «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНИЙ ЦЕНТР «ГРАНД». Станом на 26.05.2026 відбувається пусконалагодження програмно-апаратного комплексу на місцях його безпосередньої експлуатації на завершальному етапі.