Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «УА-СИСТЕМИ», ТОВ «ТОПСІТІВЕРСІВ», ТОВ НТЦ «ХАРКІВРЕЛЕКОМПЛЕКТ», ТОВ «ТЕЗ Сервіс» – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укртрансгаз» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 05 лютого 2026 року № 26/ТО/011-зм-1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «УА-СИСТЕМИ» (далі – ТОВ «УА-СИСТЕМИ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТОПСІТІСЕРВІС» (далі – ТОВ «ТОПСІТІСЕРВІС»), товариства з обмеженою відповідальністю Науково-технічний центр «ХАРКІВРЕЛЕКОМПЛЕКТ» (далі – ТОВ НТЦ «ХАРКІВРЕЛЕКОМПЛЕКТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕЗ Сервіс» (далі – ТОВ «ТЕЗ Сервіс»), вимогу про усунення невідповідностей до 01 травня 2026 року, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24 лютого 2026 року № 26/ТО/011-р-1 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УА-СИСТЕМИ», від 23 травня 2026 року № 26/ТО/011-р-2 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТОПСІТІСЕРВІС», від 16 квітня 2026 року № 26/ТО/011-р-3 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ НТЦ «ХАРКІВРЕЛЕКОМПЛЕКТ», від 04 травня 2026 року № 26/ТО/011-р-4 щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «ТЕЗ Сервіс», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 04 травня 2026 року, протокол від 19 травня 2026 року № 26/ТО/011-пр-д про продовження строку для укладання договору про закупівлю, пояснення Замовника від 21 травня та 28 травня 2026 року, отримані через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
18.05.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Обладнання для керування виробничими процесами (Програмно–технічні комплекси системи автоматичного керування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-30-012153-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.05.2026 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 18.05.2026
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 18.05.2026 по предмету закупівлі «Обладнання для керування виробничими процесами (Програмно–технічні комплекси системи автоматичного керування)», номер оголошення UA-2026-01-30-012153-a повідомляємо таке:
Щодо надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено відповідно до внутрішніх розпорядчих документів Товариства з питань закупівель з урахуванням наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом використання окремих методів визначення очікуваної вартості, передбачених вказаними вище документами, а саме: - розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом дослідження ринку, спрямований на отримання інформації щодо актуальних цін постачальників/підрядників та рівня конкуренції, зокрема з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку; - розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом дослідження аналогічного досвіду тощо.
Метод ринкових консультацій – це метод дослідження ринку, спрямований на отримання інформації щодо актуальних цін постачальників/підрядників та рівня конкуренції, а саме з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку.
Для визначення очікуваної вартості були направлені запити щодо отримання комерційних пропозицій на потенційних виробників та постачальників товарів: ТОВ "САС", ТОВ «УкрТехноРесурс», ТОВ "Системні Технології", ТОВ "НТЦ “Харківрелекомплект”, ТОВ «ГАЗПРОМБУДМОНТАЖ», ТОВ «НАФТОГАЗ-ХІМСЕРВІС», ТОВ "ТЕХНОЛОГІЇ ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ СЕРВІС, ТОВ "Котріс". Комерційні пропозиції отримано від ТОВ "НГХ СЕРВІС", ТОВ "ТЕХНОЛОГІЇ ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ СЕРВІС", ТОВ "НТЦ “Харківрелекомплект” (додаються).
Для розрахунку також враховано ціну раніше укладеного договору, а саме: договір 2410000110 від 29.10.2024 з ТОВ "НГХ СЕРВІС" (UA-2024-07-23-011066-a) (додаються).
Враховуючи всі джерела отримання цінової інформації, з метою принципу максимальної економії, очікувана вартість розрахована як мінімальне значення ціни комерційної пропозиції - ТОВ "НТЦ “Харківрелекомплект”.
При плануванні закупівлі формування технічних вимог і якісних характеристик предмету закупівлі проводилося на підставі затверджених норм аварійного запасу матеріально-технічних ресурсів, що експлуатуються в Товаристві.
Розраховані витрати щодо проведення процедури закупівлі передбачені планом потреб АТ «Укртрансгаз» та відображені у фінансовому плані АТ «Укртрансгаз». Повідомляємо, що розрахунок витрат, визначення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості регламентуються внутрішніми розпорядчими документами Товариства, що в умовах дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» не можуть бути оприлюднені у публічних джерелах інформації.
25.05.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Обладнання для керування виробничими процесами (Програмно–технічні комплекси системи автоматичного керування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-30-012153-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо укладання договору про закупівлю з переможцем торгів товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕЗ Сервіс».
У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель.
У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
28.05.2026 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 25.05.2026
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 25.05.2026 по предмету закупівлі «Обладнання для керування виробничими процесами (Програмно–технічні комплекси системи автоматичного керування)», номер оголошення UA-2026-01-30-012153-a повідомляємо таке:
04 травня 2026 року в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "ТЕЗ Сервіс" (код ЄДРПОУ 33059894), якого визначено переможцем процедури закупівлі «Обладнання для керування виробничими процесами (Програмно–технічні комплекси системи автоматичного керування)» (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2026-01-30-012153-a)
Разом з тим, у процесі підготовки договору про закупівлю виникла необхідність додаткового опрацювання його умов, проведення внутрішнього погодження та забезпечення підписання уповноваженою особою Товариства (службова записка відповідального підрозділу щодо продовження строку укладання договору), у зв’язку з чим строк укладення договору аргументовано продовжено у межах та спосіб, передбачених законодавством у сфері публічних закупівель (пункт 49 Особливостей) до 60 днів (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.05.2026 № 26/ТО/011-пр-д).
Необхідність продовження строку укладення договору також була обумовлена здійсненням Замовником додаткових заходів, спрямованих на досягнення максимальної економії та ефективності використання коштів, відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Зокрема, з урахуванням значної вартості предмета закупівлі та з метою оптимізації витрат АТ «Укртрансгаз» на адресу ТОВ «ТЕЗ Сервіс» було направлено лист щодо можливості добровільного зниження вартості поданої тендерної пропозиції без зміни технічних, якісних та інших істотних характеристик предмета закупівлі.
Крім того, під час прийняття відповідних управлінських рішень враховувалась специфіка діяльності АТ «Укртрансгаз» як підприємства, що належить до об’єктів критичної інфраструктури України та забезпечує безперервне функціонування стратегічно важливих процесів у газотранспортній сфері держави. У зв’язку із цим Замовником вживаються заходи, спрямовані одночасно на забезпечення своєчасного укладення договору, безперебійного виконання виробничих процесів та раціонального використання фінансових ресурсів Товариства.
Враховуючи викладене повідомляємо, що договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ "ТЕЗ Сервіс" станом на момент надання відповіді на запит – 28.05.2026 не укладався.