Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності надання відповіді через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі, виконання рішення органу оскарження, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), своєчасності надання відповіді через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ, орган оскарження), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Ужгородського зонального відділу Військової служби правопорядку (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію від 06 березня 2026 року; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОГРАД ОДЕСА» (далі – ТОВ «АВТОГРАД ОДЕСА»); протокол відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОГРАД ОДЕСА» від 20.03.2026; рішення органу оскарження №4005-р/пк-пз від 06.04.2026; скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції «АВТОГРАД ОДЕСА» від 10.04.2026; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 10.04.2026; протокол про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «АВТОГРАД ОДЕСА» від 13.04.2026; повідомлення про намір укласти договір від 13.04.2026; договір від 01.05.2026 № 17; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 14, 21 та 22 травня 2026 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ не здійснювався.
Запити й пояснення
14.05.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Автомобіль спеціального призначення типу "Маршрут 5" для перевезення засуджених на базі FIAT Ducato або еквівалент.» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-06-005454-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
14.05.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення 2
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Автомобіль спеціального призначення типу "Маршрут 5" для перевезення засуджених на базі FIAT Ducato або еквівалент.» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-06-005454-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Яким чином Уповноваженою особою Ужгородського зонального відділу Військової служби правопорядку (далі – Замовник) під час затвердження та оприлюднення тендерної документації на закупівлю «Автомобіль спеціального призначення типу "Маршрут 5" для перевезення засуджених на базі FIAT Ducato або еквівалент.» дотримано вимоги пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII та пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.05.2026 · Замовник: пояснення
Закупівля здійснювалась для забезпечення потреб Ужгородського зонального відділу Військової служби правопорядку, який є органом у структурі Військової служби правопорядку Збройних Сил України та виконує завдання у сфері забезпечення правопорядку та військової дисципліни
19.05.2026 · Замовник: пояснення
Щодо обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення очікуваної вартості
21.05.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Автомобіль спеціального призначення типу "Маршрут 5" для перевезення засуджених на базі FIAT Ducato або еквівалент.» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-06-005454-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Згідно наявної в електронній системі закупівель інформації встановлено, що договір про закупівлю між Ужгородським зональним відділом Військової служби правопорядку та ТОВ «АВТОГРАД ОДЕСА» укладено на 18-й день з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (13.04.2026).
Враховуючи зазначене, просимо надати пояснення та/або інформацію щодо продовження строку для укладення договору від 01.05.2026 № 17.
У разі якщо строк укладання договору продовжувався надати підтверджуючі документи щодо обґрунтованої необхідності продовження строку для укладення договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
22.05.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Автомобіль спеціального призначення типу "Маршрут 5" для перевезення засуджених на базі FIAT Ducato або еквівалент.» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-06-005454-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Під час проведення моніторингу встановлено, що згідно наявної в електронній системі закупівель інформації між Ужгородським зональним відділом Військової служби правопорядку (далі – Замовник) та учасником закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОГРАД ОДЕСА» (далі – ТОВ «АВТОГРАД ОДЕСА») укладено договір про закупівлю товару «Автомобіль спеціального призначення типу "Маршрут 5" для перевезення засуджених на базі FIAT Ducato або еквівалент.» від 01 травня 2026 року № 17.
Так, пунктом 5.1 Розділу V. «ПОСТАВКА ТОВАРІВ» договору від 01.05.2026 №17 встановлено що, строк поставки товару: не пізніше 30.06.2026 року, термін поставки може бути аргументовано продовжено за згодою Сторін.
Однак, умовами пункту 5.1 Розділу V. «ПОСТАВКА ТОВАРІВ» «Проекту договору» тендерної документації встановлено, що строк поставки товару: не пізніше 31.05.2026 року, термін поставки може бути аргументовано продовжено за згодою Сторін.
З приводу вищезазначеного просимо надати обґрунтовані пояснення, а також інформацію щодо стану виконання зобов’язань за договором (поставка товару, перерахування коштів).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
26.05.2026 · Замовник: пояснення
Затримка в укладенні договору виникла у зв’язку з технічною помилкою при направленні проєкту договору з боку учасника закупівлі, внаслідок чого проєкт договору був помилково направлений не за належною адресою. Після повторного направлення проєкту договору замовнику договір було невідкладно підписано сторонами
26.05.2026 · Замовник: пояснення
В пункті 5.1 Розділу V «Проекту договору» тендерної документації була допущена технічна (механічна) неточність щодо строку поставки товару — «не пізніше 31.05.2026».