Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання відповіді на звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації, стану виконання рішення органу оскарження, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання відповіді на звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації, стану виконання рішення органу оскарження, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунального підприємства "Хмельницька міська лікарня" Хмельницької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.03.2026 № 10 (зі змінами), звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 23.05.2026, відповідь Замовника на звернення від 24.03.2026, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 01.04.2026 №3834-р/пк-пз, інформацію про виконання Замовником рішення Комісії АМКУ від 08.04.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "СІЛМЕДГРУП" (далі – ТОВ "СІЛМЕДГРУП"), інформацію щодо аномально низької ціни тендерної пропозиції учасника ТОВ "СІЛМЕДГРУП", протокол уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "СІЛМЕДГРУП" від 16.04.2026 №52, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛМ-ПОДІЛЛЯ" (далі– ТОВ "АЛМ-ПОДІЛЛЯ"), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ "АЛМ-ПОДІЛЛЯ" до 17.04.2026, протокол уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АЛМ-ПОДІЛЛЯ" від 17.04.2026 №54, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Меді Лаб Плюс" (далі – ТОВ "Меді Лаб Плюс"), протокол уповноваженої особи про розгляд тендерної пропозиції та прийняття рішення про намір укласти договір від 17.04.2026 № 55, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про надання медичних послуг від 01.05.2026 № 230-Т (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 14.05.2026 та від 26.05.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
12.05.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Гістологічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу I категорії складності , Гістологічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу II категорії складності Гістологічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу III категорії складності, Гістологічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу IV категорії складності, Термінове інтраопераційні біопсії, Імуногістохімічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу I категорії складності, Імуногістохімічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу II категорії складності, Імуногістохімічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу III категорії складності» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-19-011412-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів, а саме: надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
14.05.2026 · Замовник: Пояснення
Комунальне підприємство "Хмельницька міська лікарня "Хмельницької міської ради,у відповідь на Ваш Запит на надання пояснень повідомляє наступне:
Комунальним підприємством "Хмельницька міська лікарня" Хмельницької міської ради (надалі - Замовник) закупівлі здійснюються у відповідності до вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Закону України «Про публічні закупівлі» та із дотриманням визначених ним принципів.
З метою об’єктивного визначення очікуваної вартості та технічних та якісних характеристик предмета закупівлі нами здійснювався аналіз ринку (через систему Prozorro) з завершених процедур закупівель з аналогічним предметом закупівлі медичних закладів Хмельницької області та м. Хмельницький, з власних закупівель, проведених в попередні роки. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі здійснювались на підставі рапорта медичного директора Моргуна А.С.
При визначенні очікуваної вартості взяті до уваги закупівлі за посиланням:
Комунальне некомерційне підприємство "Віньковецька багатопрофільна лікарня" Віньковецької селищної ради Хмельницької області https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-01-14-005794-a
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХМЕЛЬНИЦЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ"
ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-11-11-002759-a
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БІЛОГІРСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ" БІЛОГІРСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ШЕПЕТІВСЬКОГО РАЙОНУ ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-12-04-013363-a
Комунальне підприємство «Хмельницька міська лікарня» Хмельницької міської ради https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-01-24-007819-a
25.05.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Гістологічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу I категорії складності , Гістологічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу II категорії складності Гістологічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу III категорії складності, Гістологічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу IV категорії складності, Термінове інтраопераційні біопсії, Імуногістохімічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу I категорії складності, Імуногістохімічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу II категорії складності, Імуногістохімічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу III категорії складності» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-19-011412-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів:
1. Відповідно до вимог п.п. 3.1. п. 2 Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 4) до тендерної документації для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати інформаційну довідку в довільній формі про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідних для виконання умов договору.
Обов’язкова наявність в штаті учасника:
- лікаря патологоанатома – не менше двох працівників, з них 1 лікар-патологоанатом з вищою кваліфікаційною категорією.
- лаборант (паталогія);
На підтвердження заявленої кількості працівників Учасники надають у складі тендерної пропозиції: копії наказів про прийняття на роботу та/або скан копії трудових книжок (перша сторінка, сторінка з записом про прийняття на роботу та наступна за нею). На підтвердження вищої кваліфікаційної категорії лікаря-патологоанатома, учасник надає копію посвідчення про присвоєння (підтвердження) кваліфікаційної категорії. Також у складі тендерної пропозиції учасники мають надати скан копії дипломів без додатків лікарів патологоанатомів та лаборанта.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "Меді Лаб Плюс" надано Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл «8. довідка про працівників.docx»), копії наказів про прийняття на роботу(файли «8.1 Наказ про прийняття на роботу лікарів.pdf», «8.1. Наказ про прийняття на роботу лаборанта.pdf»), скан копії дипломів (файли «8.2. диплом Петрук.jpg», «8.2. диплом стратійчук.pdf», «8.2. диплом Танасюк.pdf», «8.2. петрук.docx»), копії посвідчення про присвоєння (підтвердження) кваліфікаційної категорії (файл «8.3. посвідчення Петрук.jpg», «8.3. посвідчення стратійчук, вища категорія.jpg»).
Водночас, посвідчення про присвоєння (підтвердження) кваліфікаційної категорії Стратійчук А.С. дійсне до 03.03.2026 р., тобто не є чинним станом на дату подання тендерної пропозиції учасником ТОВ "Меді Лаб Плюс" (12.04.2026).
Прошу надати обґрунтоване пояснення щодо вищевказаної невідповідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
26.05.2026 · Замовник: Пояснення
На запит щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Меді Лаб Плюс» вимогам тендерної документації повідомляємо.
Щодо зауваження стосовно посвідчення про присвоєння (підтвердження) кваліфікаційної категорії лікаря-патологоанатома Стратійчук А.С., строк дії якого зазначено до 03.03.2026 року, повідомляємо таке.
Наказом МОЗ України від 16.04.2025 №650 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28 травня 2025 р. за № 824/44230) «Про затвердження Порядку проведення атестації працівників сфери охорони здоров’я та внесення змін до деяких наказів Міністерства охорони здоров’я України» встановлено, що проведення атестації працівників сфери охорони здоров’я відновлюється через шість місяців з дня припинення або скасування воєнного стану.
Також наказом передбачено, що строк дії сертифікатів та посвідчень про кваліфікаційну категорію, строк дії яких сплив у період дії воєнного стану, продовжується на період дії воєнного стану та протягом шести місяців з дня його припинення або скасування.
Станом на дату подання тендерної пропозиції та її розгляду в Україні діяв і діє правовий режим воєнного стану, а тому посвідчення про присвоєння (підтвердження) кваліфікаційної категорії лікаря-патологоанатома Стратійчук А.С. вважалося чинним відповідно до спеціального нормативного регулювання МОЗ.
Таким чином, документи, подані учасником, підтверджували наявність працівника відповідної кваліфікації, а підстави для висновку про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації у цій частині були відсутні.
Уповноважена особа Людмила КРАЛЕВСЬКА