Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пунктів 3, 19 та 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства України встановлено порушення вимог пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій учасників ПП Дановабуд, ПП «Будолімпстрой Луцьк», ПП «РОУДІЗ» та ТзОВ «Луцькавтодор-сервіс», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення пункту 9.5 договору про закупівлю послуг з поточного ремонту проспекту Відродження в місті Луцьку Волинської області у відповідність норм пункту 19 Особливостей з врахуванням, що норми підпунктів 2, 9, 10 пункту 19 Особливостей (які застосовуються під час закупівлі товару, робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до ПКМУ від 25.04.2023 № 382 та співфінансування за кошти кредитів, позик, грантів договору про закупівлю, укладеного оператором системи передачі електричної енергії) на вказану закупівлю не розповсюджуються та укладання додаткової угоди з дотриманням положень Цивільного кодексу України, а у разі неможливості – припинити зобов’язання за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 13 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства України, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Департамент житлово-комунального господарства Луцької міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 23.02.2026 № 22 (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції учасників ПП Дановабуд, приватне підприємство «Будолімпстрой Луцьк» (далі – ПП «Будолімпстрой Луцьк»), ПП «РОУДІЗ» та ТзОВ «Луцькавтодор-сервіс», вимогу Замовника про усунення до 10 березня 2026 невідповідностей у пропозиції учасника ПП Дановабуд та оприлюднені ПП Дановабуд документи на усунення таких невідповідностей, вимогу Замовника про усунення до 17 березня 2026 невідповідностей у пропозиції учасника ПП «Будолімпстрой Луцьк», вимогу Замовника про усунення до 18 квітня 2026 невідповідностей у пропозиції учасника ТзОВ «Луцькавтодор-сервіс» та оприлюднені ТзОВ «Луцькавтодор-сервіс» документи на усунення таких невідповідностей, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 11.03.2026, від 18.03.2026, від 25.03.2026, від 14.04.2026 та від 20.04.2026; повідомлення про намір укласти договір від 20.04.2026; Договір про закупівлю від 27.04.2026 № 254 (далі – Договір) укладений з ТзОВ «Луцькавтодор-сервіс» на суму 1 384 999,99 грн; пояснення Замовника, надані 07.05.2026 та 11.05.2026 через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 05.05.2026 та від 06.06.2026.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено, що відповідно до вимог пунктів 3 та 28 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та формують тендерну документацію відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
За нормами пункту 8 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов, а відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому, порядок зміни істотних умов договору регулюється пунктом 19 Особливостей.
Проте, у пункті 4 Розділу VI тендерної документації та у пункті 9.5 проєкту договору, який міститься у Додатку 6 до тендерної документації, Замовником затверджено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема: зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку; зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 № 382 «Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації»; співфінансування в обсязі не менш як 75 відсотків ціни договору про закупівлю, укладеного оператором системи передачі електричної енергії, за кошти кредитів, позик, грантів, що надаються відповідно до міжнародних договорів України організаціями, зазначеними у частині другій статті 6 Закону, із подальшим застосуванням правил і процедур, встановлених організацією, що здійснює таке співфінансування, - при цьому джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет у розмірі 1 706 000,00 гривень.
Слід звернути увагу, що виключення щодо можливості зміни істотних умов договору про закупівлю у випадку погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару передбачене підпунктом 2 пункту 19 Особливостей, а підпунктом 9 пункту 19 Особливостей - зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2023 № 382 та підпунктом 10 пункту 19 Особливостей - співфінансування в обсязі не менш як 75 відсотків ціни договору про закупівлю, укладеного оператором системи передачі електричної енергії, за кошти кредитів, позик, грантів, що надаються відповідно до міжнародних договорів України організаціями, зазначеними у частині другій статті 6 Закону, із подальшим застосуванням правил і процедур, встановлених організацією, що здійснює таке співфінансування.
Враховуючи, що предметом досліджуваної закупівлі є послуги з поточного ремонту проспекту Відродження в місті Луцьку Волинської області, Замовник є юридичною особою, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади при цьому джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет у розмірі 1 706 000,00 грн, то норми підпунктів 2, 9, 10 пункту 19 Особливостей (які застосовуються під час закупівлі товару, робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до ПКМУ від 25.04.2023 № 382 та співфінансування за кошти кредитів, позик, грантів договору про закупівлю, укладеного оператором системи передачі електричної енергії) на вказану закупівлю не розповсюджуються.
Водночас, у пункті 19 Особливостей визначено виключний перелік випадків, за яких істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.
Проте, норми пункту 19 Особливостей не містять імперативного припису щодо обов’язкового включення до умов договору всіх перелічених у цьому пункті випадків, а лише установлюють таку можливість для певного виду договорів (товару, послуг або робіт).
Також, статтею 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї сторони має бути досягнуто згоди.
Отже, Замовник не має обов’язку включати до умов договору про закупівлю усі без виключення випадки, за яких можлива зміна істотних умов договору, а може самостійно визначати зміст відповідних умов договору з дотриманням чинного законодавства, виходячи зі змісту угоди та об’єктивних чинників.
За таких обставин, умови пункту 9.5 Розділу 9 «Зміни та розірвання Договору» проєкту договору (Додаток 6 до тендерної документації), не відповідають предмету закупівлі, яким є закупівля послуг, та застосовуються згідно з підпунктами 2, 9, 10 пункту 19 Особливостей, якщо предметом закупівлі є товар, роботи з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до ПКМУ від 25.04.2023 № 382 та співфінансування за кошти кредитів, позик, грантів в обсязі не менш як 75 відсотків ціни договору, укладеного оператором системи передачі електричної енергії).
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації, а саме, проекту договору, який є невід’ємною частиною тендерної документації, порушено вимоги пункту 8 частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, відповідно, пунктів 3, 19 та 28 Особливостей.
На запит Управління, оприлюднений 06.05.2026 в електронній системі закупівель, Замовником надано пояснення 11.05.2026, яким не спростовано факт порушення вимог пунктів 3, 19 та 28 Особливостей.
Замовником в електронній системі закупівель 29.04.2026 оприлюднено Договір про закупівлю послуг з поточного ремонту проспекту Відродження в місті Луцьку Волинської області від 27.04.2026 № 254, де Сторонами Договору узгоджено можливості зміни істотних умов договору про закупівлю у випадках, які для предмету закупівлі - послуги з поточного ремонту проспекту Відродження в місті Луцьку Волинської області, не є істотними умовами договору, з огляду на наступне: не здійснюється закупівля робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 № 382, Замовник є юридичною особою, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади, а не оператором системи передачі електричної енергії при цьому джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет у розмірі 1 706 000,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.05.2026
Пункт 9.5 договору про закупівлю послуг з поточного ремонту проспекту Відродження в місті Луцьку Волинської області приведено у відповідність до норм пункту 19 Особливостей
Оцінка ДАСУ від 01.06.2026
Додатковою угодою від 18.05.2026 № 1 до договору від 27.04.2026 №254 пункт 9.5 Договору викладено у новій редакції.
Запити й пояснення
05.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг поточного ремонту проспекту Відродження в місті Луцьку Волинської області за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-23-000032-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг поточного ремонту проспекту Відродження в місті Луцьку Волинської області за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-23-000032-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Згідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 Особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей.
Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених нормами пункту 19 Особливостей.
Отже, пунктом 19 Особливостей встановлено імперативну норму щодо можливості зміни істотних умов договору про закупівлю виключно у випадках, передбачених цим пунктом Особливостей.
Крім того, відповідно до норм пункту 28 Особливостей тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей, та пунктом 8 частини другої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація має містити, зокрема, проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Тобто, проєкт договору про закупівлю є частиною тендерної документації.
Пунктом 9.5 проєкту договору Додатку 6 тендерної документації (файли «Тендерна документація з особливостями.docx» та «Проєкт договору.docx»), Замовником затверджено, що: Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема: пункт 9.5.2. Узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю; пункт 9.5.9. Зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 № 382 “Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації” (Офіційний вісник України, 2023, № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку; та пункт 9.5.10. Співфінансування в обсязі не менш як 75 відсотків ціни договору про закупівлю, укладеного оператором системи передачі електричної енергії, за кошти кредитів, позик, грантів, що надаються відповідно до міжнародних договорів України організаціями, зазначеними у частині другій статті 6 Закону, із подальшим застосуванням правил і процедур, встановлених організацією, що здійснює таке співфінансування.
Замовнику надати пояснення: чому при закупівлі послуги поточного ремонту проспекту Відродження в місті Луцьку Волинської області за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь Замовником розроблено та затверджено Додаток 6 до тендерної документації Проєкт договору з умовами:
- зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку;
- зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 № 382;
- співфінансування в обсязі не менш як 75 відсотків ціни договору про закупівлю, укладеного оператором системи передачі електричної енергії, за кошти кредитів, позик, грантів, що надаються відповідно до міжнародних договорів України організаціями, зазначеними у частині другій статті 6 Закону при цьому джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет у розмірі 1 706 000,00 гривень?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
07.05.2026 · Замовник: Поточний ремонт проспекту Відродження в місті Луцьку Волинської області
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно до кошторисної документації на послуги з поточного ремонту проспекту Відродження в місті Луцьку Волинської області. На виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 "Про ефективне використання державних коштів", зі змінами Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційній сторінці Луцької міської ради. При переході за посиланням https://www.lutskrada.gov.ua/pages/elektronni-zakupivli-lutskoi-miskoi-rady з’являється можливість відкриття сторінки «Електронні закупівлі виконавчих органів Луцької міської ради», наступним кроком необхідно перейти у розділ «Департамент житлово-комунального господарства Луцької міської ради», у пошуковому полі необхідно зазначити назву потрібної закупівлі та натиснути кнопку «Пошук». У відображеній закупівлі Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі наведена під очікуваною вартістю закупівлі.
11.05.2026 · Замовник: Поточний ремонт проспекту Відродження в місті Луцьку Волинської області
На виконання вимог Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII “Про публічні закупівлі”, зі змінами (далі – Закон), та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зі змінами (далі – Особливості) Замовником у Проєкті договору (Додаток 6 до Тендерної документації, Протокол від 23.02.2026 № 22) передбачено випадки внесення змін до істотних умов договору про закупівлю. Відтак, Замовником у Проєкті договору на закупівлю послуг зазначено загальну інформацію про зміну істотних умов договору, яку передбачено пунктом 19 Особливостей, яка не впливає на зміст Тендерної документації та предмет закупівлі і як наслідок на предмет договору, а також не впливає на основні принципи здійснення публічних закупівель та мету проведення таких закупівель.
Варто зазначити, що така правова позиція Замовника сформована на основі судової практики, у тому числі з урахуванням судового рішення від 27 жовтня 2025 року у справі 240/3673/23, в якому судом встановлено: «Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 1 Закону, договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару. Як зазначено вище частиною 1 статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України за особливостями, визначеними цим законом. Відповідно до частини 1 статті 628, статті 629 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Договір є обов`язковим для виконання сторонами. Згідно з частиною 2 статті 189 Господарського кодексу України ціна є істотною умовою господарського договору. Частинами 1-3 статті 632 Цивільного кодексу України встановлено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається. Відповідно до частини 1 статті 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Згідно з частинами 3-4 статті 653 Цивільного кодексу України у разі зміни договору зобов`язання змінюється з моменту досягнення домовленості про зміну договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Сторони не мають права вимагати повернення того, що було виконане ними за зобов`язанням до моменту зміни договору, якщо інше не встановлено договором або законом. Відображення позивачем у тендерній документації такої зміни (зміни ціни за одиницю товару через коливання ринкових цін) істотних умов договору про закупівлю послуг не суперечить вимогам чинного законодавства, що визначає правові та економічні засади здійснення закупівель. Суд вважає, що передбачаючи в тендерній документації можливість зміни істотних умов договору закупівлі через коливання ринкових цін, замовник фактично не зашкодив меті Закону України №922-VIII, яка полягає в забезпеченні ефективного та прозорого здійснення закупівель, створенні конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобіганні проявам корупції в цій сфері та розвитку добросовісної конкуренції.».