Розроблення проєктно-кошторисної документації та нового будівництва захисної споруди по об'єкту "Нове будівництво захисної споруди - об'єкт 3", відповідно до постанови Кабінету...

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Розроблення проєктно-кошторисної документації та нового будівництва захисної споруди по об'єкту «Нове будівництво захисної споруди - об'єкт 3», відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2025 № 142 «Про реалізацію експериментального проекту щодо нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору, підсектору залізничного транспорту сектору транспорту і пошти, сектору систем життєзабезпечення критичної інфраструктури" з комплексом робіт за принциппом «Проєктуй-Будуй»» за кодом ДК 021:2015: 45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-21-012534-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи, а саме: технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень/витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РБП ТРАНС-МОСТ» (ЄДРПОУ 35128833)?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Розроблення проєктно-кошторисної документації та нового будівництва захисної споруди по об'єкту «Нове будівництво захисної споруди - об'єкт 3», відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2025 № 142 «Про реалізацію експериментального проекту щодо нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору, підсектору залізничного транспорту сектору транспорту і пошти, сектору систем життєзабезпечення критичної інфраструктури" з комплексом робіт за принципом «Проєктуй-Будуй»» за кодом ДК 021:2015: 45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-21-012534 a)Департамент житлово – комунального господарства та капітального будівництва Волинської обласної державної адміністрації (далі - Замовник), надає наступну інформацію.

Щодо питання першого :

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2025 № 142 «Про реалізацію експериментального проекту щодо нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору, підсектору залізничного транспорту сектору транспорту і пошти, сектору систем життєзабезпечення критичної інфраструктури» з комплексом робіт за принципом «Проєктуй - Будуй»», Замовник при визначені технічних та якісних характеристик по об’єкту «Нове будівництво захисної споруди – об’єкт 3» (далі – об’єкт), керувався листами Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України від 10.11.2025 № 337 ДСК, від 19.11.2025 № 372 ДСК з додатками до них, а саме:

1) протокольних нарад Координаційного центру:

- від 04.11.2025 № 19-Н;

- від 04.11.2025 № 20-Н;

- від 17.11.2025 № 26-Н;

2) протокольних засідань Координаційного центру:

- від 05.11.2025 № 2;

- від 08.11.2025 №3;

- від 15.11.2025 №4;

попередньо опрацьованими Департаментом житлово – комунального господарства та капітального будівництва Волинської обласної державної адміністрації для реалізації заходів із захисту об’єкту.

Звертаємо вашу увагу, що у вищезазначених документах, яким керувався Замовник, Голова координаційного центру зазначив, що є визначена державним бюджетом сума грошових коштів для фінансування будівництва захисту критичних елементів. Агентством відновлення за участю Координаційного центру підготовлено технічні рішення щодо будівництва захисту критичних елементів. Зазначені технічні рішення у протокольних нарадах/засіданнях попередньо погоджені Генеральним штабом Збройних сил України. Також, повідомлено Замовників щодо необхідності дотримання граничних розмірів фінансування на будівництво захисту критичних об’єктів, відповідно до рекомендованих проєктно - технічних рішень.

У зв’язку з чим, в рамках реалізації захисту об’єкту, Замовник при визначенні технічних та якісних характеристик по об’єкту керувався рішеннями протокольних нарад та засідань Координаційного центру інженерного захисту критичної інфраструктури.

На основі наданого типового проєкту на будівництво захисних споруд по об’єктах критичної інфраструктури, було виділено перелік робіт, необхідних для будівництва та сформовано інвесторську кошторисну документацію з врахуванням усіх можливих витрат, які необхідно передбачити для якісного проведення будівельних робіт. На основі яких, було визначено приблизну очікувану вартість об’єкта будівництва.

Враховуючи, що об’єкт реалізовується з комплексом робіт за принципом «Проєктуй – Будуй», Договірна ціна складається згідно Додатку 31.2 до «Настанови з визначення вартості будівництва» ( затвердженої Наказом Мінінфраструктури від 01.11.2021 № 281 зі змінами) та з урахуванням положень Розділу 8 «Особливості визначення вартості об’єкта будівництва у випадку, коли розроблення проектної документації покладається на підрядника». Договірна ціна по об’єкту тверда, за одиночними показниками вартості робіт. Зауважуємо, що остаточна Договірна ціна встановлюється виключно у бік зменшення (за необхідності), після повної розробки та затвердження проєктно – кошторисної документації.

Розмір бюджетного призначення по даному об’єкту розраховано відповідно до розпорядження Волинської обласної державної адміністрації від 17.04.2026 № 114-ДСК «Про затвердження Переліку витрат для здійснення заходів, пов’язаних із захистом об’єктів критичної інфраструктури області».

Щодо питання другого :

Оцінка можливих потенційних виконавців робіт здійснювалась шляхом аналізу ринку, пошуком можливих потенційних підрядних організацій, щодо виконання робіт, які відповідають опису потреби та оптимально можуть задовольнити її, відкритих джерел інформації. Відкритими джерелами інформації для аналізу і моніторингу була інформація на сайтах підрядних організацій, електронній системі закупівель “Prozorro”. Здійснювався моніторинг, відбір та аналіз інформації про завершені закупівлі (успішні закупівлі, що завершились укладанням договору) робіт в електронній системі закупівель. Відбір виконавця по кількості робіт відбувався з урахуванням потужностей підрядника та місця знаходження об’єкта будівництва.

Як наслідок, за результатами проведеного аналізу, Замовником надіслано запити на комерційні пропозицій трьом, непов’язаним між собою підрядним організаціям, які попередньо погодженні засіданням членів Робочої групи з питань реалізації експериментального проєкту щодо нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури області.

З переліку отриманих комерційних пропозицій, визначалась комерційна пропозиція, загальна вартість якої є найнижчою і яка відповідає опису потреби та умовам запиту комерційних пропозицій (у тому числі проєкту договору).

За результатами аналізу отриманих комерційних пропозицій, проведених переговорів потенційному виконавцю/підряднику, який надав найбільш економічно вигідну комерційну пропозицію, а саме Товариству з обмеженою відповідальністю «РБП – ТРАНС – МОСТ» направлявся лист-пропозиція про укладання договору відповідно до умов його найбільш економічно вигідної пропозиції.