Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, питання оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП НАБОЙЧИК СЕРГІЙ СТЕПАНОВИЧ; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Департаменту з питань ветеранської політики Луцької міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 07.04.2026 № 12 (нова редакція) (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію учасника переможця ФОП НАБОЙЧИК СЕРГІЙ СТЕПАНОВИЧ від 15.04.2026; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 16.04.2026; повідомлення про намір укласти договір від 16.04.2026; договір закупівлі від 22.04.2026 № 64, укладений з ФОП НАБОЙЧИК СЕРГІЙ СТЕПАНОВИЧ на суму 435 000,00 грн; пояснення Замовника, надані 08.05.2026 через електронну систему закупівель, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 05.05.2026.
Запити й пояснення
05.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Конструкція під інформаційний фотостенд «Живемо з надією. Пам’ятаємо. Чекаємо»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-07-013726-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. У додатку 4 до тендерної документації Замовником затверджено надання переліку документів та/або інформації, які необхідно надати Переможцю процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Однак, переможцем процедури закупівлі «ФОП НАБОЙЧИК СЕРГІЙ СТЕПАНОВИЧ» не подано документи переможця, передбачені у додатку 4 до тендерної документації, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (16.04.2024).
На виконання вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей та підпункту 3 пункту 3 розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі «ФОП НАБОЙЧИК СЕРГІЙ СТЕПАНОВИЧ», так як ним не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей протягом чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
08.05.2026 · Замовник: Пояснення
У відповідності до проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Конструкція під інформаційний фотостенд «Живемо з надією. Пам’ятаємо. Чекаємо»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-07-013726-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та повідомляємо, що обґрунтування предмета закупівлі (розмір бюджетних призначень, визначення технічних та якісних характеристик,очікуваної вартості) здійснено на підставі потреб замовника, керуючись рішенням сесії Луцької міської ради від 25.02.2026 р. № 89/74 «Про внесення змін до рішення міської ради від 22.12.2025 № 86/79 «Про бюджет Луцької міської територіальної громади на 2026 рік» з врахуванням змін, внесених рішенням від 28.01.2026 № 87/103» , а також Комплексною програмою підтримки ветеранів / ветеранок війни та членів їх сімей на 2024–2028 роки, затвердженою рішенням міської ради від 24.12.2019 № 68/62 (п. 7.6 додатку 2).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі службового листа начальника відділу пам’яті та турботи департаменту з питань ветеранської політики Т.КУХАРЧУК від 19.03.2026 № 10/42-3/2026.
Також надаємо посилання https://www.lutskrada.gov.ua/pages/departament-z-pytan-veteranskoi-polityky_obhruntuvannia на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4- 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося за результатами проведення моніторингу цін, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни,що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозорро» тощо. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку, на основі комерційних пропозицій від потенційних учасників (додаються) відповідно до потреби замовника.
Щодо питання невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі «ФОП НАБОЙЧИК СЕРГІЙ СТЕПАНОВИЧ», так як ним не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей протягом чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю зазначаємо, що вказані документи були надані ФОП НАБОЙЧИК СЕРГІЙ СТЕПАНОВИЧ разом з документами до комерційної пропозиції, а саме: Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 10.04.2024 та Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення від 10.04.2026(додаються). Вказані документи вивчені та перевірені замовником, відтак повторно не вимагалися.
Замовник при розгляді тендерної пропозиції діяв з урахуванням принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема добросовісної конкуренції; недискримінації учасників; пропорційності вимог; максимальної економії та ефективності. Формальний підхід до відхилення тендерної пропозиції з підстав ненадання окремих документів, які були подані разом з комерційною пропозицією , призвів би до необґрунтованого обмеження конкуренції та порушення принципу пропорційності. З урахуванням викладеного, Замовник дійшов висновку, що тендерна пропозиція ФОП НАБОЙЧИК СЕРГІЙ СТЕПАНОВИЧ відповідає вимогам Додатку 4 тендерної документації, а надані документи є достатніми для завершення процедури закупівлі.