Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, питання оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, аналізу питання розгляду тендерної пропозиції «ПП БУДСПЕЦТЕХНОЛОГІЯ»; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Колківської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 02.04.2026 № 11 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію єдиного учасника переможця ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БУДСПЕЦТЕХНОЛОГІЯ» від 17.04.2026 №012/04 (далі – «ПП БУДСПЕЦТЕХНОЛОГІЯ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.04.2026 №12; повідомлення про намір укласти договір від 14.04.2026; договір від 23.04.2026 №153, укладений з «ПП БУДСПЕЦТЕХНОЛОГІЯ» на суму 6 605 514,00 грн (далі – Договір); додаткова угода до Договору від 27.04.2026 №1; пояснення Замовника, надані 08.05.2026 та 14.05.2026 через електронну систему закупівель, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 05.05.2026 та 11.05.2026.
Запити й пояснення
05.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт адміністративного приміщення в смт Колки по вулиці Набережна 1Б, Луцького району, Волинської області)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-02-010135-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
08.05.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
Надаємо інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
11.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт адміністративного приміщення в смт Колки по вулиці Набережна 1Б, Луцького району, Волинської області)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-02-010135-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» затверджено кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова), якою визначено основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування. Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Так, Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) визначено ФОРМУ договірної ціни та встановлено рядки та розділи, що підлягають обов’язковому заповненню.
Однак, тендерна пропозиція Учасника ПП «БУДСПЕЦТЕХНОЛОГІЯ» (файл – «ДЦ_КК Договірна ціна Додаток 1 – подача.pdf.p7s.zip») та додаток 1 до договору від 23.04.2026 № 153 (файл – «Додаток 1.pdf») не відповідає Додатку 30 до Настанови (пункт 5.2).
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ПП «БУДСПЕЦТЕХНОЛОГІЯ», так як договірна ціна у тендерній пропозиції та в укладеному договорі не відповідає вимогам Додатку 3 до тендерної документації, зокрема Додатку 30 до Настанови?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.05.2026 · Замовник: Пояснення щодо невідхилення тендерної пропозиції ПП «БУДСПЕЦТЕХНОЛОГІЯ»
Пояснення щодо невідхилення тендерної пропозиції ПП «БУДСПЕЦТЕХНОЛОГІЯ»
Замовником розглянуто питання, порушене у запиті органу державного фінансового контролю щодо відповідності договірної ціни, поданої у складі тендерної пропозиції ПП «БУДСПЕЦТЕХНОЛОГІЯ», вимогам Додатку 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Предметом закупівлі були послуги з поточного ремонту адміністративного приміщення. Відповідно до чинного законодавства поточний ремонт не належить до будівництва у розумінні Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та не є новим будівництвом, реконструкцією чи капітальним ремонтом.
У складі тендерної документації Замовником вимагалось надання договірної ціни та кошторисних розрахунків, сформованих відповідно до чинних нормативних документів у сфері ціноутворення.
Подана учасником договірна ціна містила всі необхідні складові для визначення вартості робіт, а саме: вартість прямих витрат, загальновиробничі витрати, кошторисний прибуток, адміністративні витрати та інші показники, необхідні для формування ціни тендерної пропозиції.
Виявлені органом державного фінансового контролю відмінності стосуються форми оформлення договірної ціни та не впливають на:
• зміст тендерної пропозиції;
• визначення вартості робіт;
• можливість перевірки ціни;
• конкурентність процедури закупівлі;
• результати проведення закупівлі.
Крім того, подані документи дозволяли однозначно встановити обсяг та вартість робіт, а тому Замовник не вбачав підстав для відхилення тендерної пропозиції відповідно до вимог Особливостей здійснення публічних закупівель та Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, рішення про визначення ПП «БУДСПЕЦТЕХНОЛОГІЯ» переможцем процедури закупівлі було прийнято Замовником з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель та вимог чинного законодавства.