Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, питання оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛАБ»; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік КНП "Турійський ЦПМСД" (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.01.2026 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕЛАБ» (далі – Учасник, ТОВ «ЕЛАБ») від 06.02.2026 №4/33; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.03.2026; повідомлення про намір укласти договір від 12.02.2026 № 5; вимогу Замовника про усунення невідповідностей до 12 лютого 2025 у пропозиції учасника ТОВ «ЕЛАБ» та оприлюднені ТОВ «ЕЛАБ» документи на усунення таких невідповідностей; договір про надання послуг від 20.02.2026 № 31, укладений з ТОВ «ЕЛАБ» на суму 2 599 000,00грн; пояснення Замовника, надані 23.04.2026, 27.04.2026 та 29.04.2026 через електронну систему закупівель, на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 20.04.2026, 24.04.2026 та від 27.04.2026.
Запити й пояснення
20.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Послуги з проведення лабораторних досліджень (реалізація програми Скриніг здоров’я 40+)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-30-014434-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
23.04.2026 · Замовник: Пояснення щодо проведення публічної закупівлі лабораторних послуг для проведення скринінгу осіб віком від 40 років за кодом ДК 021:2015:85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров'я різні за номером ID: UA-2026-01-30-014434-a, на запит: «Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість».
1. Пояснення щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до вимог Програми «Скринінг здоров’я 40+», затвердженої Міністерством охорони здоров’я України та викладеної на офіційному порталі програми за посиланням: https://screening.moz.gov.ua/
Предмет закупівлі — відповідає чітко визначеному переліку скринінгових та діагностичних обстежень і аналізів, передбачених цією Програмою. Перелік таких аналізів, параметрів, методів та інструментальних обстежень встановлений у розділах Програми та супровідних документах МОЗ, і визначає якісні вимоги до обладнання, реагентів та аналітичних систем, які можуть бути використані для виконання зазначених медичних та лабораторних досліджень.
Відповідність предмета закупівлі вимогам програми забезпечується за такими критеріями:
• характеристики аналітичного обладнання (чутливість, точність, діапазон вимірювання, стандарти якості тощо) — узгоджені з клінічними потребами, передбаченими програмою;
• здатність виконувати саме ті аналізи й обстеження, що включені до Програми «Скринінг здоров’я 40+»;
• відповідність міжнародним/державним стандартам, що забезпечують точність і відтворюваність результатів;
• технічна сумісність із сучасними клініко-діагностичними процесами та можливість інтеграції з системою обліку медичних даних.
Таким чином, якісні та технічні характеристики предмета закупівлі відповідають офіційному переліку аналізів та вимог Програми «Скринінг здоров’я 40+», які оприлюднені на офіційному ресурсі МОЗ України.
2. Пояснення щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі було проаналізовано інформацію про ціни на лабораторні послуги в січні 2026 року з таких відкритих джерел:
- відкриті інформаційні джерела мережі Інтернет (сайти постачальників);
- система закупівель Prozorro (аналогічні закупівлі).
Було враховано планову(можливу) кількість пацієнтів (осіб 40+), що підлягають скринінгу в межах зони обслуговування закладу.
1. Аналіз цін на сайтах:
https://dila.ua/price.html
https://esculab.com
https://medlabtest.ua/uk/patients/po-nazvaniu
https://www.synevo.ua/
2. Аналіз цін (аналогічних закупівель) по системі закупівель Prozorro:
https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2026-01-09-000840-a
https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2026-01-16-008488-a
https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2026-01-23-014863-a
ht tps://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2026-01-09-000840-a
https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2026-01-19-001459-a
24.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Послуги з проведення лабораторних досліджень (реалізація програми Скриніг здоров’я 40+)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-30-014434-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Просимо пояснити: як при розробленні та затвердженні тендерної документації, Замовником дотримано норми Порядку реалізації проекту щодо проведення скринінгів здоров’я для осіб віком від 40 років, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2025 № 1652 «Деякі питання проведення скринінгу здоров'я для осіб віком від 40 років» та Вимог до закладів охорони здоров’я та фізичних осіб – підприємців, які одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, щодо проведення скринінгів здоров’я, розміщених на офіційному сайті НСЗУ за покликанням https://nszu.gov.ua/advertisements/oholoshennia-pro-pryiom-zaiavok-shchodo-provedennia-skr при закупівлі послуг зовнішньої лабораторії?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.04.2026 · Замовник: Пояснення щодо проведення публічної закупівлі лабораторних послуг для проведення скринінгу осіб віком від 40 років за кодом ДК 021:2015:85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров'я різні за номером ID: UA-2026-01-30-014434-a,
У відповідь на запит Управління Західного Офісу Держаудит служби у Волинській області щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі за номером ID: UA-2026-01-30-014434-a, а саме, як при розробленні та затвердженні тендерної документації, Замовником дотримано норми Порядку реалізації проекту щодо проведення скринінгів здоров’я для осіб віком від 40 років, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2025 № 1652 «Деякі питання проведення скринінгу здоров'я для осіб віком від 40 років» та Вимог до закладів охорони здоров’я та фізичних осіб – підприємців, які одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, щодо проведення скринінгів здоров’я, розміщених на офіційному сайті НСЗУ за покликанням https://nszu.gov.ua/advertisements/oholoshennia-pro-pryiom-zaiavok-shchodo-provedennia-skr при закупівлі послуг зовнішньої лабораторії? - повідомляємо наступне:
При розроблення та затвердженні тендерної документації для закупівлі послуг зовнішньої лабораторії, а саме при формуванні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Замовник керувався Вимогами до закладів охорони здоров’я та фізичних осіб – підприємців, які одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, щодо проведення скринінгів здоров’я, розміщених на офіційному сайті НСЗУ за покликанням https://nszu.gov.ua/advertisements/oholoshennia-pro-pryiom-zaiavok-shchodo-provedennia-skr в частині вимог до організації надання послуг, зокрема лабораторних досліджень, а також нормою пункту 4 Порядку реалізації проєкту щодо проведення скринінгів здоров’я для осіб віком від 40 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2025 № 1652 , які враховані(описані) в Додатку 1 до тендерної документації (Технічна специфікація щодо предмету закупівлі) .
28.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг «Послуги з проведення лабораторних досліджень (реалізація програми Скриніг здоров’я 40+)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-30-014434-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Враховуючи пояснення Замовника, надані 27.04.2026 в електронній системі на запит Управління щодо дотримання тендерною документацією норм Порядку реалізації проекту щодо проведення скринінгів здоров’я для осіб віком від 40 років, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2025 № 1652 «Деякі питання проведення скринінгу здоров'я для осіб віком від 40 років» та Вимог до закладів охорони здоров’я та фізичних осіб – підприємців, які одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, щодо проведення скринінгів здоров’я (далі – Вимоги), Замовнику пояснити: яким чином переможець закупівлі ТОВ «ЕЛАБ» та Замовник виконають вимоги підпункту 5 пункту 1.5 Вимог, зокрема: біохімічні дослідження, що виконуються з сироватки (ліпідограма, електроліти, креатинін), мають бути центрифуговані не пізніше ніж через 2 години після забору, оскільки згідно поданих документів у тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛАБ», а саме, «Витягу відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики» (файл – 8. Копія витягу з ліцензійного реєстру МОЗ.pdf)
визначено, що послуги надаються за місцем знаходження Виконавця за адресою: м. Ужгород, вул. Собранецька, буд. 160.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
29.04.2026 · Замовник: Пояснення щодо проведення публічної закупівлі лабораторних послуг для проведення скринінгу осіб віком від 40 років за кодом ДК 021:2015:85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров'я різні за номером ID: UA-2026-01-30-014434-a,
Відповідно до п.п. 5 п.1.5. Вимог до закладів охорони здоров’я та фізичних осіб – підприємців, які одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, щодо проведення скринінгів здоров’я (надалі по тексту – Вимоги) - забір біологічного матеріалу в рамках скринінгу здоров’я (ліпідограма, електроліти, креатинін) проводиться протягом годин роботи суб’єкта господарювання, у тому числі у розширені години, з необхідністю дотримання вимог до стабільності зразків та мають бути центрифуговані не пізніше ніж через 2 години після забору. Тим же пунктом Вимог передбачено Мінімальний перелік обладнання в суб'єкта господарювання.
Тож для забезпечення виконання п.п.5 п.1.5 Вимог, біологічний матеріал, який відбирається для проведення біохімічних досліджень, що виконуються з сироватки (ліпідограма, електроліти, креатинін), центрифугується в місці забору працівником Замовника на власному обладнанні з дотриманням терміну не більше 2 годин з моменту забору крові і лише після цього передається представнику Виконавця для лабораторних досліджень, з дотриманням необхідного температурного режиму.