Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом та Особливостей №1178, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; укладання договору та його відповідності вимогам законодавства – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; укладання договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського національного університету ветеринарної медицини та біотехнологій імені С. З. Гжицького (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-04-02-016665-a); опубліковану в електронній системі закупівель в електронних полях інформацію про предмет та умови закупівлі; затверджене керівником Замовника обґрунтування для здійснення закупівлі на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір від 01.04.2026 №254-03-26; оприлюднений звіт про про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-02-23-003195-a; наявну в електронній системі закупівель інформацію щодо проведення Замовником відкритих торгів за ID: UA-2026-02-23-003195-a; опубліковану 02.04.2026 інформацію про кінцевого бенефіціарного власника за укладеним договором; опубліковані Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
15.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-04-02-013696-a, яка проведена Львівським національним університетом ветеринарної медицини та біотехнологій імені С. З. Гжицького (далі – Замовник).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливого строку поставки товарів, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх закупівлі саме ТОВ «АВТО ШОП»?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.04.2026 · Замовник: Відповідь на запит та документальне підтвердження
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі Легковий автомобіль (ДК 021:2015 код 34110000-1 «Легкові автомобілі») (далі – Закупівля). І. Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості закупівлі, замовником здійснювались заходи передбачені «Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». У відповідності до вимог пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі в електронній системі закупівель "Prozorro", примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами та на основі інформації отриманої в мережі інтернет. Формування очікуваної вартості передбачає 5 етапів для більш повного та правильного вирахування ринкових цін, якими і керувався та на підставі, яких Замовник проводив розрахунок: 1. Визначення потреби в товарах, роботах, послугах. Визначення потреби в товарах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснювалося на підставі аналізу фактичного використання товарів, для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. Отже, на цьому етапі замовник визначився з реальною потребою закупівлф автомобіля відповідно до виду діяльності та завдань на поточний рік. 2. Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик. До формування опису предмета закупівлі було залучено відповідних фахівців замовника, які відповідають за подальше використання товарів. На цьому етапі здійснювалося безпосереднє формування технічних завдань/специфікацій/вимог до предмета закупівлі. Замовник чітко визначився, яким вимогам повиннен відповідати автомобіль, які характеристики містити та інше. 3. Аналіз ринку. На цьому етапі було використано як загальнодоступну інформацію щодо цін на автомобілі, які містяться у відкритих джерелах (у тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій та на сайтах на сайті https://vidi-automarket.com.ua/ua/search/ та https://auto.ria.com/uk/. Отже, на цьому етапі відбулося безпосереднє вивчення та аналіз конкурентного середовища. Розуміння ринку дало змогу зрозуміти та розрахувати цінові рамки (нижню та верхню межу), які були встановлені замовником і від яких, відповідно було вирахувано очікувану вартість. 4. Визначення вимог до умов поставки і оплати. Вимоги до умов поставки і оплати було встановлено з урахуванням періоду запланованого використання товарів протягом року, а також з урахуванням фінансових можливостей замовника. На цьому етапі встановлено істотні умови майбутнього договору на підставі вже наявної інформації, що була зібрана та встановлена на попередніх етапах. Замовнику вже було відомо суму бюджетних призначень на рік, а також строки протягом яких необхідно надати послуги. 5. Визначення очікуваної вартості кожного окремого предмета закупівлі. На завершальному етапі, відштовхуючись від усієї інформації, яка була надана замовнику відбувається сам процес розрахунку очікуваної вартості. Окрім цього, замовником при визначенні очікуваної вартості закупівлі було враховано Постанову КМУ від 4 квітня 2001 р. № 332 «Про граничні суми витрат на придбання автомобілів, меблів, іншого обладнання та устаткування, мобільних телефонів, комп'ютерів державними органами, а також установами та організаціями, які утримуються за рахунок державного бюджету»
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливого строку поставки товарів, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх закупівлі саме ТОВ «АВТО ШОП»? У звʼязку із неподанням жодної тендерної пропозиції у відкритих торгах, Замовником було надіслано листи до декількох субʼєктів господарювання, які займаються продажем вживаних автомобілів. У звʼязку із відсутністю комерційних пропозицій від вказаних постачальників, окрім ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТО ШОП", після перевірки документів, які вимагались умовами тендерної документації, саме з вказаним підприємством було укладено договір. В результаті перемовин, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТО ШОП", погодилось зменшити початкову цінову пропозицію та укласти договір на суму 598800.00 грн з ПДВ, що призвело до економії бюджетних коштів.