45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (45233222-1 Брукування та...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Необхідно надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на дату проведення торгів, далі – Особливості), переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

Згідно з умовами підпункту 2.1 додатку 2 до тендерної документації переможець торгів на виконання вимоги пункту 47 Особливостей повинен надати «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий в поточному році».

Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 07-1/03/26ВТ, оприлюдненим в електронній системі закупівель, приватне підприємство «МИКОЛАЇВМАГІСТРАЛЬ» 31.03.2026 визнано переможцем процедури закупівлі.

При цьому, ПП «МИКОЛАЇВМАГІСТРАЛЬ», як переможець процедури закупівлі, не оприлюднило в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей, чим порушило вимоги пункту 47 Особливостей.

У зв’язку з вищенаведеним необхідно пояснити, чому тендерна пропозиція ПП «МИКОЛАЇВМАГІСТРАЛЬ» не була відхилена на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Пропозиції: пропоную надати через

На виконання запиту Держаужитслужби надаємо наступні пояснення:

Надаємо документи та інформацію, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а саме: комерційні пропозиції що були надані на піставі дефектного акту складеного відповідальними особами пдприємства, протокол технчної наради щодо проведення поточного ремонту з відновлення дорожнього покриття після виконання робіт н а прилеглій території інфраструктурних обʼєктів К П М М Р «Миколаївелектротранс» у м. Миколаєві, службова записка т.в.о. ачальника служби колії Євгенія ГОРБУНОВА.

Очікувана вартість предмета закупівлі 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (45233222-1 Брукування та асфальтування (Поточний ремонт з відновлення дорожнього покриття після виконання робіт на прилеглій території інфраструктурних об’єктів КП ММР «Миколаївелектротранс» у м. Миколаєві.) та обгрунтування розміру витрат визначалися замовником на підставі та керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275, а саме застосувавши метод порівняння ринкових цін.

Додатки:

Комерційні пропозиції (3 шт.)

Протокол технічної наради

службова записка т.в.о. ачальника служби колії Євгенія ГОРБУНОВА.

Дефектний акт

На виконання запиту Держаужитслужби надаємо наступні пояснення:

Замовником розглянуто питання, порушене в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі щодо невідхилення тендерної пропозиції ПП “МИКОЛАЇВМАГІСТРАЛЬ”.

За результатами додаткового аналізу встановлено, що переможцем процедури закупівлі – ПП “МИКОЛАЇВМАГІСТРАЛЬ”– у строк, визначений законодавством, не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей.

Водночас під час розгляду документів переможця зазначена обставина не була належним чином врахована Замовником, що зумовлено технічною помилкою та людським фактором при опрацюванні значного обсягу процедур закупівель у відповідний період. У зв’язку з цим Замовником не було застосовано вимоги підпункту 3 пункту 44 Особливостей щодо обов’язкового відхилення тендерної пропозиції переможця, що призвело до порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

Замовник визнає допущене порушення.

Після виявлення зазначених обставин Замовником невідкладно вжито заходів реагування з метою мінімізації наслідків порушення та недопущення його подальшого продовження.

Зокрема, на даний час вживаються заходи щодо припинення зобов’язань за договором про закупівлю, укладеним з ПП “МИКОЛАЇВМАГІСТРАЛЬ”, шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін.

Інформація про розірвання договору буде оприлюднена в електронній системі закупівель Prozorro у встановленому законодавством порядку.

Таким чином, Замовником вжито всіх можливих заходів для оперативного усунення порушення та мінімізації його наслідків.

З метою недопущення аналогічних випадків у подальшому Замовником посилено внутрішній контроль за перевіркою документів переможця процедури закупівлі.