Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям; надання роз’яснень до процедури; тендерну пропозицію учасника в частині, що не була предметом розгляду Органом оскарження; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; виконання рішень Органу оскарження; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Орган оскарження); своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «ПОЛТАВАЕЛЕКТРОАВТОТРАНС ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-01-23-006936-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-01-23-005656-a від 06 лютого 2026 року; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи замовника від 23 січня 2026 року № 27; тендерну документацію, зі змінами, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи замовника від 06 лютого 2026 року № 65; перелік змін до тендерної документації, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 06 лютого 2026 року; запит до процедури потенційного учасника від 23 січня 2026 року та відповідь замовника від 27 січня 2026 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-01-23-005656-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-01-23-005656-a від 12 лютого 2026 року; скаргу на рішення замовника від 28 січня 2026 року UA-2026-01-23-005656-a.b1; рішення Органу оскарження від 05 лютого 2026 року № 1300-р/пк-пз; інформація в електронній системі закупівель про виконання замовником рішення Органу оскарження; скаргу на рішення замовника від 23 лютого 2026 року UA-2026-01-23-005656-a.c2; рішення Органу оскарження від 17 березня 2026 року № 2911-р/пк-пз; інформація в електронній системі закупівель про виконання замовником рішення Органу оскарження; тендерну пропозицію учасника ПАТ «НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ОРАНТА» в частині, що не була предметом розгляду Органом оскарження; протокольне рішення (протокол) Уповноваженої особи замовника від 18 березня 2026 року № 175 про визначення переможця процедури закупівель ПАТ «НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ОРАНТА»; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-01-23-005656-a від 18 березня 2026 року; повідомлення про намір укласти договір від 18 березня 2026 року; генеральний договір обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників надземних транспортних засобів від 24 березня 2026 року № УБ/1818028, на суму 307010,00 грн, без ПДВ, укладений з ПАТ «НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ОРАНТА»; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-01-23-005656-a від 26 березня 2026 року; відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 15 квітня 2026 року, оприлюднену в електронній системі закупівель.
Моніторинг щодо тих питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не здійснювався.
Запити й пояснення
13.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 450 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-23-005656-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.04.2026 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 13.04.2026 р. в ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 450 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-23-005656-a стосовно надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість повідомляємо наступне. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі визначені згідно заявки на закупівлю послуг, отриманої від начальника відповідного структурного підрозділу. Обсяг та розмір витрат визначений з розрахунку потреб 2026 р. з огляду на кількість страхування транспортних засобів. Очікувана вартість визначена відповідно до двох комерційних пропозицій : Комерційної пропозиції ПРАТ "СК "АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ", що вказав ціну 444762,00 грн та комерційної пропозиції ПАТ «НАСК «ОРАНТА», що надав ціну 815334,00 грн. Так як ПАТ «НАСК «ОРАНТА» дав комерційну пропозицію за завищеними цінами Замовником було прийнято рішення визначити очікувану вартість за найменшою ціновою пропозицією отриманою від ПРАТ "СК "АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ". Додатки: 1. Службова записка на закупівлю послуг від начальника служби руху Ірини ОЛІЙНИК на 1 арк.; 2. Технічні вимоги до предмата закупівлі на 4 арк.; 3. ПРАТ "СК "АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ" (код ЄДРПОУ 33908322) на 1 арк.; 4. Комерційна пропозиція ПАТ «НАСК «ОРАНТА» (код ЄДРПОУ 00034186) на 1 арк.
21.04.2026 · Замовник: Пояснення
У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 13.04.2026 р. в ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 450 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-23-005656-a стосовно надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість повідомляємо наступне. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі визначені згідно заявки на закупівлю послуг, отриманої від начальника відповідного структурного підрозділу. Обсяг та розмір витрат визначений з розрахунку потреб 2026 р. з огляду на кількість страхування транспортних засобів. Очікувана вартість визначена відповідно до двох комерційних пропозицій : Комерційної пропозиції ПРАТ "СК "АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ", що вказав ціну 444762,00 грн та комерційної пропозиції ПАТ «НАСК «ОРАНТА», що надав ціну 815334,00 грн. Так як ПАТ «НАСК «ОРАНТА» дав комерційну пропозицію за завищеними цінами Замовником було прийнято рішення визначити очікувану вартість за найменшою ціновою пропозицією отриманою від ПРАТ "СК "АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ". Додатки: 1. Службова записка на закупівлю послуг від начальника служби руху Ірини ОЛІЙНИК на 1 арк.; 2. Технічні вимоги до предмата закупівлі на 4 арк.; 3. ПРАТ "СК "АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ" (код ЄДРПОУ 33908322) на 1 арк.; 4. Комерційна пропозиція ПАТ «НАСК «ОРАНТА» (код ЄДРПОУ 00034186) на 1 арк.